拜登為何堅(jiān)持從阿富汗撤軍？

曹然

喀布爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)里，大批阿富汗難民擠滿了航站樓、停機(jī)坪和跑道，想搭上飛機(jī)逃往國(guó)外。為驅(qū)散人群，控制機(jī)場(chǎng)的美國(guó)士兵朝天開(kāi)炮，混亂中至少有5人死亡。不顧四周圍攏過(guò)來(lái)并試圖攀爬登機(jī)的人群，美軍運(yùn)輸機(jī)強(qiáng)行起飛，幾個(gè)試圖扒在機(jī)艙外的阿富汗人很快就從高空墜下。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日發(fā)生的這一幕幕混亂景象，被很多媒體拿來(lái)與1975年“西貢大撤退”進(jìn)行比較，仿佛歷史重演了一次。

一個(gè)月前，多位親阿富汗政府人士在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)還都強(qiáng)調(diào)，對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)拜登“相信阿富汗政府安全部隊(duì)實(shí)力”的說(shuō)法，他們還是有信心的。另一個(gè)在喀布爾廣為流傳的說(shuō)法是，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席米利稱贊政府軍“裝備精良，訓(xùn)練有素，指揮得當(dāng)”。

但事實(shí)上，那場(chǎng)夸贊政府軍的記者會(huì)上，米利緊接著還說(shuō)了一句：阿富汗政府軍與塔利班的戰(zhàn)爭(zhēng)也可能以“糟糕的結(jié)果”告終，至于哪種結(jié)局的可能性更大，“我們還不知道”。而長(zhǎng)期擔(dān)任拜登阿富汗事務(wù)助手的米勒則對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，宣布從阿富汗撤軍前，白宮就已經(jīng)預(yù)料到了阿富汗政府軍同塔利班之間的內(nèi)戰(zhàn)結(jié)局。

“美國(guó)官員能說(shuō)什么呢？難道說(shuō)阿富汗政府軍表現(xiàn)得不好，所以我們對(duì)他們沒(méi)有信心？”米勒反問(wèn)，“不管內(nèi)部評(píng)估的結(jié)果是什么，我們的公開(kāi)表態(tài)不能拋棄盟友。但這并不意味著我們看不到在阿富汗發(fā)生的一切。最多就是沒(méi)有預(yù)料到這么快發(fā)生?！?h3>“不與塔利班交戰(zhàn)”

8月初，美國(guó)情報(bào)部門發(fā)布報(bào)告稱，預(yù)計(jì)阿富汗政府軍可以堅(jiān)守喀布爾至少三個(gè)月。而在拜登4月中旬正式宣布將在5月1日前開(kāi)始從阿富汗撤軍時(shí)，美方的估計(jì)是“塔利班可能在一兩年內(nèi)奪權(quán)”。米勒告訴《中國(guó)新聞周刊》，白宮當(dāng)時(shí)已經(jīng)下定決心，不論撤軍后阿富汗會(huì)發(fā)生什么，不管塔利班和加尼政府能否達(dá)成和平協(xié)議，都必須全面撤軍。

5月2日，阿富汗士兵與美軍士兵在赫爾曼德省一處軍事基地升起阿富汗國(guó)旗。當(dāng)日，美軍向阿富汗國(guó)民軍移交該處軍事基地。圖/新華

美國(guó)總統(tǒng)拜登8月16日表示，美軍撤出阿富汗是正確決定，同時(shí)承認(rèn)阿局勢(shì)惡化快于美方預(yù)期。圖/人民視覺(jué)

擔(dān)任參議院外事委員會(huì)主席時(shí)，蘇聯(lián)入侵阿富汗、塔利班崛起及美國(guó)的對(duì)阿政策就是拜登的“業(yè)務(wù)范疇”。2008年出任拜登副總統(tǒng)行政辦公室主任的莫伊·維拉對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，奧巴馬就任總統(tǒng)后，很快就將阿富汗增兵與撤軍的事務(wù)交給拜登，“第一年我們辦公室在這件事上花了很多時(shí)間”。

米勒也回憶稱，奧巴馬政府圍繞阿富汗政策，確實(shí)出現(xiàn)過(guò)“沒(méi)有和平協(xié)議不能撤軍”的觀點(diǎn)，但拜登并非這種立場(chǎng)的支持者。相反，當(dāng)奧巴馬的駐阿美軍司令官麥克里斯特爾推動(dòng)向阿富汗增兵、通過(guò)大規(guī)模部署陸軍幫助政府剿滅塔利班時(shí)，拜登表示反對(duì)，而是主張只保留“最小規(guī)模的軍事存在”，通過(guò)無(wú)人機(jī)等非對(duì)稱作戰(zhàn)方式精準(zhǔn)打擊“國(guó)際恐怖主義”。

2020年競(jìng)選期間，拜登進(jìn)一步明確自己的阿富汗政策。此時(shí)特朗普政府已在當(dāng)年2月與塔利班達(dá)成旨在結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的和平協(xié)議，承諾美軍和北約部隊(duì)?wèi)?yīng)在14個(gè)月內(nèi)全部撤離阿富汗。在阿富汗政府看來(lái)，相比于特朗普的撤軍方案，拜登的“最小規(guī)模軍事存在”承諾是更優(yōu)選擇。但等到拜登正式就任總統(tǒng)后，他還是延續(xù)了特朗普的政策，只是將美國(guó)全面撤軍時(shí)間從5月延遲到了9月。

對(duì)于拜登的政策轉(zhuǎn)向，米勒毫不感到意外。她認(rèn)為，十年前對(duì)駐阿富汗美軍指揮官麥克里斯特爾大談“打擊國(guó)際恐怖主義”時(shí)，拜登的真實(shí)含義就是“不與塔利班交戰(zhàn)”。而如今拜登很可能受到了來(lái)自軍方的壓力，他們說(shuō)服拜登重新評(píng)估了此前駐阿美軍的戰(zhàn)況。

原駐阿富汗外國(guó)聯(lián)軍空軍指揮官邁克爾·莫斯利曾總結(jié)道，通過(guò)空中精確打擊和特種作戰(zhàn)打擊恐怖主義是不現(xiàn)實(shí)的。敵人沒(méi)有任何特殊的穿著，而阿富汗本地人也多會(huì)攜帶武器以求自保，美軍同盟的武裝團(tuán)體、塔利班以及拜登心中的“有國(guó)際威脅的恐怖組織”，打扮和舉止幾乎一模一樣。“指揮官不知道他們?cè)谀睦?，無(wú)人機(jī)操作者無(wú)從知道能不能開(kāi)火?！?/p>

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年有約2000名阿富汗平民在沖突中喪生，其中半數(shù)死于塔利班及其他武裝團(tuán)體的行動(dòng)，另一半則多是因?yàn)槊儡姷目找u。在2008年聯(lián)軍一次作戰(zhàn)行動(dòng)造成51名平民死亡后，時(shí)任阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊都不得不出面表示：“這些打擊恐怖主義的行動(dòng)的意圖是非常好的，但我們很難繼續(xù)接受平民傷亡?！?p>

2001年9月12日，美國(guó)紐約，總統(tǒng)小布什在五角大樓巡視在“9·11事件”中遭受沖擊的區(qū)域。

2009年10月29日，美國(guó)多佛空軍基地，空軍C-17軍用運(yùn)輸機(jī)運(yùn)送回在阿富汗喪生的美國(guó)陸軍中士戴爾·R·格里芬的遺體。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬（右三）出席儀式。

2019年11月28日，阿富汗巴格拉姆，美國(guó)總統(tǒng)特朗普視察美軍士兵，與士兵一起慶祝感恩節(jié)。本版圖/人民視覺(jué)