地市級黨校青年教師隊伍發(fā)展機制研究

劉靜姿 王旭

摘要：《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》指出，人才隊伍建設(shè)是黨校（行政學院）事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，黨校（行政學院）人才隊伍建設(shè)的重點是教師隊伍建設(shè)。青年教師作為黨校教師隊伍的生力軍，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標新征程中的建設(shè)者和貢獻者。本文以中共L市委黨校為例，結(jié)合新形勢下黨校青年教師的成長特點，探索黨校青年教師的發(fā)展規(guī)律和地市級黨校青年教師培養(yǎng)發(fā)展機制。

關(guān)鍵詞：地級市黨校；青年教師；發(fā)展機制

中圖分類號：D261.41文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）07-0081-05

基金項目：2020年度柳州黨校系統(tǒng)研究課題“地市級黨校學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》的難點及對策研究”。

一、打造黨校青年教師隊伍發(fā)展機制的重要意義

黨校承擔著為領(lǐng)導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務[1]。堅持黨校姓黨是黨校（行政學院）工作必須始終堅持的根本原則，其落腳點在黨校教學，其核心是抓黨校教師隊伍建設(shè)。2019年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》指出，人才隊伍建設(shè)是黨校（行政學院）事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要根據(jù)教學科研、行政管理、后勤服務工作的需要，建立一支政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、適應新形勢下干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍。青年教師作為黨校教師隊伍的生力軍，是推動黨校發(fā)展的核心力量。要不斷探索黨校青年教師的發(fā)展規(guī)律，進一步創(chuàng)新健全地市級黨校青年教師培養(yǎng)發(fā)展機制，提升教師隊伍能力水平，實現(xiàn)教師隊伍可持續(xù)發(fā)展。

1.實現(xiàn)黨校高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

建設(shè)一支老中青相結(jié)合、年齡結(jié)構(gòu)合理、梯隊建設(shè)有序的教師隊伍是L市委黨校的目標，也是實現(xiàn)L市委黨校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。一直以來，L市委黨校始終重視推動青年教師隊伍建設(shè)，越來越多的高校優(yōu)秀畢業(yè)生進入地市級黨校，為黨校教師隊伍注入了新鮮血液。他們普遍具有較高學歷，學科背景深厚，專業(yè)知識扎實，適應能力強，成為推動黨校教學與科研高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，為黨校提供了堅實的人才保障，筑牢了黨校的發(fā)展根基。

2.發(fā)揮黨校職責使命的重要依托

L市委黨校作為地方黨委部門輪訓領(lǐng)導干部的主要陣地，既承擔黨的哲學社會科學研究，也承擔著為地方經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策的特殊職能，是地方黨委、政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策和方針的得力助手。黨校教師隊伍的綜合能力和素養(yǎng)直接影響黨校職責使命的發(fā)揮及其在地方黨委、政府中的重要地位和作用。一方面，越來越多的青年教師走上黨校講臺，積極投入科研，為黨校教學和科研事業(yè)作出貢獻；另一方面，黨校青年教師思維敏捷、思想活躍，樂于探索鉆研，善于轉(zhuǎn)換思路，能夠敏銳發(fā)現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題并提出對策建議，是地市級黨校咨政工作的重要依靠力量。

二、L市委黨校青年教師隊伍發(fā)展困境

1.教學針對性不強，與學員需求差距較大

“黨校一些教師是從‘學校門到‘學校門，參加工作后又沒有經(jīng)歷過實踐鍛煉，受條件限制也很少有機會進行系統(tǒng)培訓，以致教師學識水平跟不上形勢發(fā)展。”[1]L市委黨校21名專職教師中，40歲以下的有12人，青年教師有限的經(jīng)歷和閱歷使他們分析、解決實際問題的能力不足，理論講授脫離學員實際工作，容易“紙上談兵”，導致青年教師教學針對性、實效性相對較差。此外，當前黨校培訓的學員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化。青年教師面對的是年齡、理論素養(yǎng)、文化水平與自身差距不大，但實踐經(jīng)驗又相差較大的培訓對象，既無法滿足培訓對象的理論需求，又無法根據(jù)學員的實踐問題答疑解惑，教學質(zhì)量和教學效果難以滿足培訓對象的需求。

2.進修模式較為單一

當前，廣西已經(jīng)建立了以區(qū)委黨校和區(qū)社會主義學院師資班培訓為主、各地市級黨校師資班為輔的黨校教師培養(yǎng)體系，這在一定程度上能夠幫助青年教師盡快熟悉黨校教學規(guī)律、教學模式與教學特點。但這一培養(yǎng)體系并不能滿足青年教師的發(fā)展需求。一方面，培訓人員數(shù)量有限。如自治區(qū)級師資班每期人數(shù)為40～50人，培訓范圍涵蓋自治區(qū)黨校、區(qū)社會主義學院、各市縣級（含市級黨校分校）黨校、城區(qū)黨校、國企黨校、機關(guān)黨校等，平均分配到L市委黨校的名額極少，有的青年教師甚至工作四五年都未參加過自治區(qū)級的師資班培訓。單一的培訓體系無法滿足青年教師提升業(yè)務能力的需要。另一方面，當前對青年教師的培訓多以本地師資班為主，青年教師難以有機會到中央黨校、其他省級黨校、國內(nèi)重點高?；蚩蒲袡C構(gòu)交流培訓，進修環(huán)境較為封閉，不利于青年教師創(chuàng)新、多樣化發(fā)展。因此，需要進一步打開思路，調(diào)整優(yōu)化黨校青年教師培訓模式。

3.人才流失嚴重

青年教師作為黨校重要的人才資源，本應是黨校發(fā)展的穩(wěn)定后備力量，但近些年來L市黨校每年至少流失3～4名青年教師。部分青年教師面臨工資待遇低、發(fā)展前途渺茫、不適應黨校環(huán)境等困境。一些黨校教師隊伍結(jié)構(gòu)極不合理，既加劇了培訓任務繁重與師資力量不足的矛盾，也使黨校缺乏創(chuàng)新發(fā)展的新生力量和人才資源，長遠發(fā)展動力不足。

4.軟硬件設(shè)施建設(shè)滯后

黨校軟硬件設(shè)施是黨校正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性條件，也是黨校教師隊伍建設(shè)的重要依靠力量，更是青年教師提升教學水平和教學能力的有益助力。所謂硬件設(shè)施，是指與青年教師教學相關(guān)的多媒體設(shè)備，模擬教學、互動教學等所需的特色教室等。當前，L市委黨校并未普遍建成多樣化的教學硬件設(shè)施，限制了青年教師情景教學、模擬教學的開展。而黨校的軟件設(shè)施則是包括黨校辦公、教育培訓、學習共享等各類網(wǎng)站平臺，“是一項涉及教學工作、學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、對外交流和科學研究等多方面的戰(zhàn)略性工程”[2]。對青年教師而言，黨校網(wǎng)絡(luò)平臺是自主學習提升的重要路徑。當前地市級黨校的網(wǎng)絡(luò)平臺主要以信息發(fā)布和管理為主，不僅內(nèi)容單薄、而且功能簡單，缺乏互動，使青年教師無法從中獲得成長所需的教育資源或開展學術(shù)交流，成為青年教師隊伍建設(shè)的“瓶頸”之一。

三、L市委黨校青年教師隊伍發(fā)展機制的構(gòu)建

在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源[1]。黨校應充分認識青年教師是黨校教師隊伍的生力軍這一核心理念，積極探索、研究和創(chuàng)新新形勢下黨校青年教師培養(yǎng)發(fā)展路徑，著力青年教師的培養(yǎng)，破解地市級黨校青年教師發(fā)展困境，造就一支思想好、政治強、業(yè)務精、作風正的青年教師隊伍[3]。

1.提升青年教師政治素養(yǎng)

黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，因此，要把政治標準放在教師隊伍建設(shè)的首位。地市級黨校要建立科學完善的青年教師思想政治教育機制，使青年教師將“黨校姓黨”的原則自覺貫徹落實到自身的工作實踐中，并成為自身的職業(yè)自覺和價值遵守，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上作表率。青年教師要掌握馬克思主義立場觀點方法，不斷提升馬克思主義理論水平，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教學研究全過程；黨校要時刻關(guān)注青年教師的思想政治狀況，強化青年教師的思想政治建設(shè)，不斷提升其政治素養(yǎng)，為其站穩(wěn)黨校講臺奠定思想基礎(chǔ)。

2.形成完善的青年教師實踐鍛煉機制

積極完善青年教師實踐鍛煉機制，拓寬青年教師接觸基層一線的渠道，使青年教師增強實踐本領(lǐng)。一是繼續(xù)實行青年教師掛職鍛煉機制，注重選派青年教師到與其學術(shù)研究領(lǐng)域和授課方向相一致或相近的黨政機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等掛職鍛煉，多走、多看、多學。二是發(fā)揮主體班學員作用，輔助青年教師開展實踐調(diào)研?？刹捎脦О嘀?、跟班制、論壇等方式增進學員之間的了解，實現(xiàn)教學相長。三是靈活開展青年教師實踐調(diào)研活動。如與黨政機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線等建立良好關(guān)系、保持緊密聯(lián)系，使青年教師的教學科研實踐得到相關(guān)部門的大力支持，也可利用“黨建+教學”模式輔助青年教師開展實踐調(diào)研，多渠道提升青年教師的工作能力和水平。

3.構(gòu)建科學高效的青年教師培訓機制

黨校要立足職能定位，通過制定專門的培養(yǎng)考核機制，為青年教師量身定制個性化培養(yǎng)方案，促進青年教師成長成才，為黨校教學科研發(fā)展培養(yǎng)后備力量。首先，繼續(xù)充分利用好現(xiàn)有的師資培訓，尤其是剛?cè)肼毜那嗄杲處煟ㄟ^培訓能使其快速熟悉黨校教學、科研工作。其次，加大“送出去”培訓力度，建立與區(qū)外黨校、高校、科研機構(gòu)等的長期互動關(guān)系，使青年教師能夠有更多機會、在更大層面上進行學習研究。如我國長三角地區(qū)多所黨校自發(fā)成立了黨校聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)各黨校的青年教師可以相互間開展培訓交流，也可以共享對外交流機會，這既為各級黨校的青年教師提供了日常交流的平臺，又為其拓寬了學習交流的渠道。同時，黨校還應積極創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)機制，完善黨校培訓體系，與重點高校、科研機構(gòu)等建立長期的人才協(xié)作培養(yǎng)模式，定期選派骨干青年教師到這些高校、科研機構(gòu)進行與自身專業(yè)相關(guān)的研修。

4.完善科學有效的“傳幫帶”培養(yǎng)機制

繼續(xù)完善原有的區(qū)委黨校與L市委黨校教師“傳幫帶”及地市級黨校內(nèi)部教師“傳幫帶”培養(yǎng)機制，不斷拓寬地市級黨校“傳幫帶”的師資力量。要充分利用各方面資源，選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。要將黨?？妥淌?、兼職教師納入“傳幫帶”范圍，實現(xiàn)校內(nèi)教師（導師）“傳幫帶”和校外兼職教師（導師）“傳幫帶”的雙師傳幫制；開展實施“名師工程”，以學科帶頭人為主體，從理論和實踐兩個方面指導青年教師，著力培養(yǎng)政治強、業(yè)務精、作風好的知名青年教師，為黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲備人才力量。

5.健全青年教師“留用”機制建設(shè)

黨校要從青年教師最關(guān)心的實際問題入手，不斷健全青年教師“留用”機制建設(shè)。一是要提高青年教師的各項待遇，為“留用”青年教師創(chuàng)造公平公正的考評機制和優(yōu)越的工作環(huán)境。如完善教師考核評價量化體系，建立薪酬福利與績效激勵機制等[4]。二是要強化情感留人。從細節(jié)上關(guān)心愛護人才，尤其要確立涵蓋交通、醫(yī)療、住房等在內(nèi)的全方位人才服務政策，每年為青年教師辦幾件實事，使青年教師真切感受到重視和關(guān)懷，進而產(chǎn)生歸屬感。三是要立足黨校實際給予青年教師發(fā)展平臺，實現(xiàn)事業(yè)留人。要深入了解青年教師的學科背景，全面分析青年教師的教學方向、學術(shù)興趣、個人性格特征等，結(jié)合教學科研任務、學科建設(shè)需要等制定實施“青年教師個性化成長”工程，為每一位青年教師量身打造成長計劃。要以“確立名師導向、遵循人才成長規(guī)律、健全人才成長機制、營造人才成長氛圍”[5]為著力點，創(chuàng)新青年人才系統(tǒng)規(guī)劃、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、激勵保障機制等，營造能使優(yōu)秀青年人才脫穎而出的環(huán)境與氛圍，積極引導青年教師按照政治強、業(yè)務精、作風好的目標要求自己，主動將自身學術(shù)志向、學術(shù)追求、學術(shù)興趣融入黨校主業(yè)主課中。

6.著力提高黨校軟硬件設(shè)施建設(shè)水平

要加強硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)學員培訓需求和青年教師開展多樣化教學的需要，不斷升級優(yōu)化多媒體教室等硬件設(shè)施，同時重點加強網(wǎng)站等軟件設(shè)施建設(shè)，建設(shè)學習型網(wǎng)站，使網(wǎng)站成為青年教師學習交流的重要平臺。一是要著重刊載有關(guān)馬克思主義論著或有關(guān)習近平新時代中國特色社會主義思想的最新論文，便于青年教師學習；二是要提供與青年教師研究方向或授課方向相關(guān)的內(nèi)容，如政治學、經(jīng)濟學、法學、管理學、民族宗教等多方向、多學科的學術(shù)成果的鏈接，滿足青年教師的不同需要；三是要豐富網(wǎng)站的功能，使其從管理型網(wǎng)站轉(zhuǎn)變?yōu)榉招途W(wǎng)站，完善網(wǎng)站的文獻推送、視頻課堂、講座、答疑解惑等功能，使網(wǎng)站成為青年教師自主學習的平臺。

青年教師的成長發(fā)展在很大程度上決定著黨校的發(fā)展未來。地市級黨校應積極探索青年教師成長規(guī)律，不斷健全和優(yōu)化青年教師成才機制和成長環(huán)境，使青年教師成長有資源、成才有平臺，不斷提高黨校辦學質(zhì)量和水平，推動新時代黨校（行政學院）工作不斷邁上新臺階。

參考文獻：

[1]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（9）.

[2]付朝霞.“一帶一路”背景下的黨校教師隊伍建設(shè)[J].中共山西省委黨校學報，2016，39（6）.

[3]彭彥.新常態(tài)下市縣級黨校青年教師培養(yǎng)路徑研究[EB/OL].http：//www.cssn.cn/dzyx/dzyx_mtgz/201701/t20170104_3369163.shtml.

[4]文君，蔣先玲.用系統(tǒng)思維創(chuàng)新高?！耙粠б宦贰眹H化人才培養(yǎng)路徑[J].國際商務（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學學報），2015（5）.

[5]中央黨校實施青年英才個性化成長工程[N].學習時報，2017-12-08.

責任編輯：鐘雪