李聿哲 李明德

【摘要】2020年8月以來，我國主流媒體積極參與了制止餐飲浪費的社會治理工作，對新時期媒介參與社會治理工作進行了有益的探索。通過對《人民日報》、中央廣播電視總臺等主流媒體的分析，發(fā)現(xiàn)這些媒體報道了節(jié)約糧食的措施，向社會發(fā)出了糧食安全警報，詮釋了糧食危機、節(jié)約糧食的文化意義和國家發(fā)展戰(zhàn)略意義，從而較為全面地參與了國家糧食安全治理工作，推動了糧食節(jié)約和糧食立法工作，成為媒介社會治理工作的成功范例。

【關(guān)鍵詞】主流媒體;媒介治理;糧食浪費

糧食安全問題是一個關(guān)乎國家安全和國計民生的大問題，涉及土地問題、種子問題、水利問題、農(nóng)業(yè)科技問題以及如何有效利用糧食的問題。其中，有效利用糧食，制止餐飲浪費，是一個涉及全體國民需要全民參與的問題。制止餐飲浪費既需要國家層面的政策引導和行政治理，也需要動員民眾，全民參與，更需要主流媒體的大力宣傳引導。

2020年8月，習近平總書記就制止餐飲浪費作出重要指示，開啟了我國節(jié)約糧食、制止餐飲浪費的社會治理行動。2020年8月到10月，在關(guān)于制止餐飲浪費的報道方面，《人民日報》發(fā)表文章91篇，中央廣播電視總臺發(fā)報道112篇（條），《光明日報》發(fā)表文章75篇，《中國青年報》發(fā)表文章35篇。本文以傳播學社會功能為理論依據(jù)，對主流媒體的報道進行分析。傳播學先驅(qū)、美國學者拉斯韋爾認為大眾媒體的社會功能包括“守望環(huán)境、協(xié)調(diào)社會、傳承社會遺產(chǎn)”[1]，美國社會學家賴特·朱爾斯在此觀點的基礎之上，用社會學的觀點觀照傳播功能，把“協(xié)調(diào)社會”的功能稱為“解釋與規(guī)定”，而“守望環(huán)境”即將社會異常信號反映給受眾，引起受眾的警覺，起到“雷達”的作用。

一、作為糧食安全報警器的主流媒體報道

媒介是國家治理社會的工具和手段之一，媒體參與社會治理是通過發(fā)揮社會環(huán)境監(jiān)測、輿論監(jiān)督等功能來展開的。從2020年8月開始，以《人民日報》為首的中央主流媒體和省級及以下各級媒體，都加入到了制止餐飲浪費的報道中來。作為主流媒體的中央級媒體主動設置議程，報道社會上存在的驚人的餐飲浪費現(xiàn)象，給受眾以警示，引起全社會的高度關(guān)注，起到了社會危機警報器的作用。

筆者對《人民日報》、央視網(wǎng)、央廣網(wǎng)、《光明日報》《中國青年報》等主流媒體進行了統(tǒng)計，在眾多主流媒體中，央廣網(wǎng)從糧食安全的角度開展了《糧食公開課》系列報道，主要從我國餐桌上浪費糧食的數(shù)量上警醒眾人：“如果把全國每年浪費食物總量折合為糧食，可達約1000億斤，供約3.5億人一年的需要?！碧岢黾Z食供需“緊平衡”的觀點，讓受眾意識到我國面臨的糧食儲量緊張問題;報道還從我國資源和環(huán)境壓力的角度警示人們我國糧食生產(chǎn)存在的嚴峻形勢。

《光明日報》發(fā)表的《全鏈條節(jié)糧減損迫在眉睫》一文以數(shù)據(jù)報道的方式凸顯餐飲浪費的嚴重，引導讀者理性思考。該文通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國每年在糧食加工、運輸過程中大約要浪費掉700億斤的糧食。觸目驚心的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在受眾面前時，不斷警醒人們浪費糧食所帶來的危害?！度嗣袢請蟆钒l(fā)表《我國糧食連年豐收，為何還要杜絕餐飲浪費？專家告訴你原因》，從糧食安全的角度，向受眾展示了全球糧食短缺的現(xiàn)象以及饑餓人口數(shù)量：全世界76.33億人口中至少還有8.2億人面臨饑餓，相當于世界上每9人中就有1人挨餓。同樣的文章還有央廣網(wǎng)刊發(fā)的《你浪費了多少糧食？這組數(shù)字，觸目驚心！》，從國家發(fā)展的角度向人們講述了我國每年浪費糧食的數(shù)量：據(jù)統(tǒng)計，我國每年浪費和損耗的糧食約有3500萬噸，接近我國糧食總產(chǎn)量的6%。

事例是感性的，數(shù)據(jù)是理性的，數(shù)據(jù)更易使人清醒，一系列的數(shù)據(jù)足以刺激受眾的神經(jīng)。有關(guān)糧食浪費的集中報道，可以促使讀者認識到糧食浪費現(xiàn)象的嚴重程度，明白黨和政府制止餐飲浪費的必要性。喚醒受眾的警覺，以便人們積極自覺地投身到節(jié)約糧食的行動中來。毫無疑問，主流媒體在制止餐飲浪費的行動過程中，承擔了警醒讀者的社會責任。

二、作為節(jié)約糧食“解釋員”的主流媒體報道

制止餐飲浪費是一個全民參與的行動，人們只有充分認識到餐飲浪費的危害，意識到我國當前社會所面臨的危機以及存在的困難，才能統(tǒng)一思想，形成共識，自覺參與到節(jié)約資源、珍惜糧食的行動中來。

《人民日報》自2020年8月以來連續(xù)發(fā)表社論與評論文章9篇。從中華民族傳統(tǒng)美德、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護、國家戰(zhàn)略等方面為受眾進行了全方位的解讀?！度嗣袢請蟆?020年9月22日刊發(fā)《弘揚勤儉節(jié)約之風》一文，從政治的高度闡釋了制止餐飲浪費的重要性。該文將節(jié)約糧食與決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅相關(guān)政策結(jié)合起來，對節(jié)約糧食的重要性進行了深入分析與闡釋，明確指出節(jié)約糧食、制止餐飲浪費是國家脫貧攻堅行動完成的重要保證，并闡釋了制止餐飲浪費關(guān)乎到全民“珍惜資源、保護環(huán)境的價值取向，包含以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥的道德品質(zhì)，體現(xiàn)了對可持續(xù)發(fā)展的重視、對子孫后代的負責，是社會文明的顯著標識”?！度嗣袢請蟆房l(fā)的另一篇文章《唯儉者興 唯勤者進》從民族道德的角度論述了勤儉節(jié)約是個人、社會、國家崇尚的中華傳統(tǒng)美德，也是中國作為一個文明社會必須具備的品德，更是中國今后發(fā)展必須具備的品質(zhì)。《中國青年報》刊發(fā)的《理解“節(jié)約”的三層戰(zhàn)略含義》從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度指出，糧食安全是治國理政的大事，節(jié)約糧食能夠有效促進我國生態(tài)文明建設;同時，該文明確了節(jié)約糧食與國家政策之間緊密相連的關(guān)系，讓受眾從國家政策層面更加清晰了解節(jié)約糧食對國家建設的含義。

此外，主流媒體還從法律的角度為受眾解析國家糧食立法的有關(guān)工作，讓民眾從法律層面理解制止餐飲浪費、保證糧食安全的舉措。要使民眾對制止餐飲浪費的相關(guān)法律法規(guī)全面接受，或者參與到法律法規(guī)的制定過程中，媒體就必然要從思想上進行溝通、協(xié)調(diào)，這是制止餐飲浪費，樹立糧食安全觀念的基本途徑?！度嗣袢請蟆飞缯摗对o制止餐飲浪費的制度籠子》就詳細解釋了在我國憲法、農(nóng)業(yè)法規(guī)、國家安全法、民法典中都有的“厲行節(jié)約，反對浪費”的精神，十三屆人大常委會也已將制定糧食安全保障法列入立法規(guī)劃。該文章讓受眾清楚地認識到制止浪費，確保糧食安全的行為是受我國法律保護的，符合國家發(fā)展長遠利益。機關(guān)單位是國家的行政機構(gòu)，是國家政策的執(zhí)行者，在節(jié)約糧食方面更要以身作則，為廣大人民群眾起到表率的作用。對此，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)意見，把制止餐飲浪費作為糾治“四風”重要方面，為受眾詳細解讀了關(guān)于制止機關(guān)單位浪費糧食的相關(guān)規(guī)定，要求紀檢監(jiān)察部門嚴格監(jiān)督機關(guān)的黨員干部、公職人員，對浪費糧食的行為加大問責力度。《人民日報》2020年9月9日刊發(fā)的《杜絕“舌尖上的浪費”采取有效措施培養(yǎng)節(jié)約習慣》則是從法治的角度出發(fā)，希望通過法治手段解決糧食浪費的現(xiàn)象?！度嗣袢請蟆?020年8月27日刊發(fā)的《全國人大代表為立法制止餐飲浪費建言獻策》;強調(diào)了節(jié)約糧食的立法工作必須盡快展開，只有立法才能更好地落實習近平總書記有關(guān)節(jié)約糧食的指示，才能更好地建立起我國制止餐飲浪費的長效機制。

總的來說，《人民日報》《光明日報》對制止餐飲浪費、節(jié)約糧食給予了高度關(guān)注，兩報共發(fā)表31篇相關(guān)報道，其中對于國家政策法律法規(guī)的解讀共有13篇文章，從人們的生活角度解讀制止餐飲浪費的文章共有18篇。不難看出，主流媒體在進行相關(guān)報道時，更多的是采取貼近人們生活的方式進行報道，通過分析具體事例，將制止餐飲浪費、節(jié)約糧食的觀念根植到受眾心里。

三、作為制止餐飲浪費行動的“規(guī)約者”和“監(jiān)督者”的主流媒體的報道

社會治理不僅需要各個主體之間相互合作、對話、協(xié)商、溝通，同時還需要樹立典范，進行示范，創(chuàng)建硬性和軟性規(guī)約，以便能統(tǒng)一行動，促進社會進步。因此，主流媒體在警示餐飲浪費、詮釋節(jié)約糧食相關(guān)政策法規(guī)的同時，更多的是報道制止餐飲浪費、節(jié)約糧食的各種舉措。

首先，針對如何制止餐飲浪費，以《人民日報》為首的主流媒體深入采訪，積極探訪相關(guān)方面采取的節(jié)約糧食、杜絕浪費的措施和方法，從2020年8月起三個月內(nèi)發(fā)表的相關(guān)文章多達48篇?！度嗣袢請蟆房l(fā)《中國消費者協(xié)會發(fā)出倡議 從我做起 崇尚節(jié)約》一文，該文報道了消費者協(xié)會號召餐飲行業(yè)主動為顧客提供全面、準確的餐飲信息，方便顧客能夠更好地按量點菜，減少浪費。全國各個地方的餐飲行業(yè)也在積極響應中國飯店協(xié)會與消費者協(xié)會所提出的倡議，《光明日報》2020年10月4日刊發(fā)《山東日照：從細節(jié)倡導餐桌上的文明》文章，報道了山東日照大量采用“小份菜”“半份菜”的方式來減少糧食浪費，通過餐飲行業(yè)積極配合，側(cè)面體現(xiàn)人們在履行社會“規(guī)定”。

其次，主流媒體高度關(guān)注節(jié)假日餐飲浪費、宴席浪費和旅游團體的餐飲浪費現(xiàn)象，并給予一定的報道，對好的節(jié)約措施予以報道或鼓勵，以便廣泛推廣?！度嗣袢請蟆房l(fā)的《讓餐桌文明成為自覺行動 國慶假期向浪費說“不”》主要報道了旅游團的導游在出行就餐時，為了制止餐飲浪費使出的種種小妙招?！堵糜螛I(yè)采取多種措施倡導游客文明節(jié)儉用餐》報道了景區(qū)在餐飲服務中結(jié)合就餐人數(shù)，合理設計菜單，為游客、管理工作人員樹立節(jié)約糧食的“規(guī)約”?！斗乐寡缦兂伞笆Ｑ纭薄肪唧w報道了餐館內(nèi)的服務員應該盡到提醒責任，等客人吃完飯后餐館主動提供打包服務，同時為有效避免宴席上整魚整雞無人動筷現(xiàn)象，服務員會在就餐時主動幫助客人分菜。

再次，主流媒體還深入學校、企業(yè)、事業(yè)等單位食堂進行采訪，詳細報道了這些單位在開設節(jié)約糧食課程、自助稱量打飯的模式、油桶倒控、食材源頭與運輸?shù)墓芸氐确矫娴那闆r?！度嗣袢請蟆?020年8月29日刊發(fā)的《陜西寧強縣把光盤行動納入校園德育課程》，文章報道了學校的飯前登記制度，食堂按學生需求進行食材采購減少浪費;《“光盤”大學生在行動》報道了學校調(diào)動大學生的積極性，設立志愿者崗位，使其參與到節(jié)約糧食行動中，及時制止浪費糧食，并對“光盤”的同學給予一定程度的獎勵?！豆饷魅請蟆?020年8月29日以《天津職業(yè)大學：飯菜銷售變按份為稱量》為題，報道了該校采取自助稱量打飯的方式讓學生挑選食物，從而有效避免糧食浪費，這也在無形中為全國各個高校樹立了樣板。企事業(yè)單位中也有表現(xiàn)較好的典型案例，《光明日報》2020年9月21日刊發(fā)的《油桶倒控省油 菜根變廢為寶——青島市市北區(qū)全流程調(diào)控打造節(jié)約型機關(guān)》，介紹了青島市市北區(qū)機關(guān)大樓在餐廳大屏幕上滾動播放與節(jié)約糧食有關(guān)的倡議書，分餐臺上擺放與節(jié)約糧食相關(guān)的標語，餐廳后廚采取油桶倒控的方式減少食用油的浪費。

近一段時間以來，網(wǎng)絡直播帶貨成為主要的營銷手段，隨之而興的“吃播”現(xiàn)象一時間成為媒體熱點，也成為餐飲浪費現(xiàn)象的媒介推動者。為了賺取平臺的流量、公司的利潤、商家的銷售額和粉絲們的熱情，主播們不惜拼命暴飲暴食，在摧殘自身的同時，也助長了在浪費中取得愉悅的扭曲飲食觀。針對這種現(xiàn)象，主流媒體進行了深刻揭露和批評。在2020年8—10月期間，主流媒體發(fā)表了4篇抨擊“吃播”亂象的文章?！吨袊嗄陥蟆?020年8月26日刊發(fā)《吃播瘦身時》，從受眾的角度解讀了“大胃王”受歡迎的原因，深度剖析了“大胃王”的行業(yè)黑幕，抨擊了“大胃王”直播給人們傳遞了不健康的飲食方式;央視網(wǎng)刊發(fā)的《吃了又吐！這種直播，堅決禁止》揭露“大胃王”假吃、催吐的不堪行徑。主流媒體對于“吃播”的報道，在抨擊其扭曲餐飲行為的同時，從思想觀念上引導人們樹立健康的飲食觀念，體現(xiàn)出主流媒體監(jiān)督社會的責任擔當。

在黨和政府的領導下，作為喉舌的媒體，積極推動社會組織治理糧食浪費，使得治理餐飲浪費的行動初見成效。酌量點餐、剩余打包，已經(jīng)成為人們餐館消費的普遍行為。與此同時，在媒體和各界的共同推動下，2020年12月底全國人民代表大會確定將反食品浪費法、糧食安全保障法列入到立法工作的計劃，2021年1月29日，《中華人民共和國反食品浪費法（草案）》完成向公眾征求意見，2021年2月1日國家糧食和物資儲備局要求加快推進糧食節(jié)約減損的立法工作，2021年2月19日北京市有關(guān)《制止餐飲浪費規(guī)定》的草案正式向社會公開征求意見。

不難看出，主流媒體在面對糧食浪費的問題上進行了積極的引領，充分釋放了媒體的環(huán)境監(jiān)測和解釋功能，提高了人們的警惕性，增強了人們對糧食安全的認識，通過典型示范作用，制定了“社會軟規(guī)則”，倡導人們采納節(jié)約糧食的生活方式，階段性地完成了媒介社會治理任務。媒體同黨政各界共同成為社會治理的有效工具，尤其是在改變?nèi)藗兊牟惋嬎枷胗^念，促進人們自覺參與改變餐飲浪費習慣，形成厲行節(jié)約反對浪費的文化共識方面充分發(fā)揮了輿論作用。

在我國進入中國特色社會主義新發(fā)展階段的過程中，還將會遇到更多更復雜的問題，新聞媒體尤其是主流媒體將會承擔更為艱巨的社會治理任務，需要在媒介多元化，社會輿論復雜化的背景下，不斷創(chuàng)新傳播手段，提升社會治理能力，更多地參與到社會治理方方面面的工作中去，在推動中國實現(xiàn)民族復興大業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

[1]威爾伯·施拉姆.傳播學概論[M].北京：中國人民大學出版社，2010：30.

（李聿哲為西安交通大學新聞與新媒體學院碩士生;李明德為西安交通大學新聞與新媒體學院院長，教授）

編校：王志昭