制約民辦幼兒園發(fā)展問題的成因分析

任小藝

【摘要】隨著時(shí)代發(fā)展，公辦幼兒園已不能滿足社會(huì)發(fā)展需求，因此，民辦幼兒園逐步成為我國學(xué)前教育資源的重要組成部分。但在發(fā)展過程中，民辦幼兒園逐漸顯露阻礙其發(fā)展的問題因素?；诖?，本文針對阻礙民辦幼兒園發(fā)展問題從內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行探析。

【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園;發(fā)展問題;成因

一、引言

隨著二胎政策的開放與落實(shí)，我國學(xué)齡前兒童的數(shù)量增長速度較快，但是公辦幼兒園教育名額有限，形成了學(xué)齡前兒童數(shù)量與公立幼兒園教育學(xué)位數(shù)量相矛盾的現(xiàn)狀，由此催生了我國民辦幼兒園的發(fā)展。近年來，民辦幼兒園已成為我國學(xué)前教育事業(yè)的重要組成部分。但是在快速發(fā)展的同時(shí)，民辦幼兒園在發(fā)展過程中也逐漸暴露出一些問題。因此，本文主要以甘肅省蘭州市某幼兒園為例，探析民辦幼兒園發(fā)展中問題的成因。

二、民辦幼兒園發(fā)展中問題的成因分析

（一）資金問題

1.薪資與福利待遇較低導(dǎo)致教師流動(dòng)性較大。薪資與福利待遇是幼兒教師社會(huì)地位的體現(xiàn)。該園工資主要由考勤+安全+職責(zé)+課程+獎(jiǎng)金構(gòu)成，未漲工資前該園教師工資平均水平在1950元-2500元之間，漲工資后僅有3位在該園工作滿3年的教師平均每月工資在3000元左右，其余大部分教師月工資均在2300-2700元左右。在對教師的調(diào)查表中可見，24位教師均在“您認(rèn)為幼兒園應(yīng)該怎么做才能讓您安心在這里工作？”一欄里填的是“希望園區(qū)購買社會(huì)保險(xiǎn)”。由于政府財(cái)政扶持度較弱，該園成立三年，仍未為在職教師購買“五險(xiǎn)一金”或三險(xiǎn)一金”。由此可以看出，教師最關(guān)心的社會(huì)保障問題未得到解決，導(dǎo)致教師隊(duì)伍流動(dòng)性仍然較大。

2.經(jīng)營資金缺乏影響提升辦園條件。學(xué)前教育屬于義務(wù)教育體系之外的教育階段，政府部門的財(cái)力傾斜度較弱，因此幼兒園的發(fā)展主要依靠辦學(xué)主體的資金投入，這對辦學(xué)主體的原始資本積累要求極高，少有個(gè)體可以達(dá)標(biāo)。據(jù)對園長調(diào)查表中顯示“該園每年資金投入約20萬，其主要用途是維修、更換硬件設(shè)備、購買教學(xué)用具”。同時(shí)，園長表示“自該園成立以來，雖然每學(xué)期有收益，但收益作為運(yùn)作資金僅能維持現(xiàn)有的辦學(xué)條件”，所以園長認(rèn)為投入與回報(bào)比過低，導(dǎo)致不愿擴(kuò)大資金投入。綜上所述，即使目前來看，該園校園環(huán)境良好、硬件設(shè)施齊全，每學(xué)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6000元，在民辦幼兒園中條件應(yīng)算中等偏上，但是該園如果想在保持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上可持續(xù)發(fā)展，必須向高端型幼兒園轉(zhuǎn)型，但資金擴(kuò)大將是制約其發(fā)展的短板。

（二）師資問題

1.教師專業(yè)化程度較低。教師專業(yè)化程度是促進(jìn)幼兒發(fā)展的關(guān)鍵要素。該園任教教師共有24人。其中23人的第一學(xué)歷為大專（含函授制大專），僅1人學(xué)歷為本科，專業(yè)為小學(xué)教育。并且第一專業(yè)為學(xué)前教育專業(yè)的教師僅有14人。由此可見，在幼兒啟蒙階段大部分是由非專業(yè)性教師擔(dān)任著啟蒙教育工作。非專業(yè)教師缺乏相關(guān)的教育學(xué)與心理學(xué)的理論知識(shí)，在日常工作中大部分情況下是運(yùn)用個(gè)體經(jīng)驗(yàn)開展教育工作。

2.年輕教師職業(yè)認(rèn)同感較低。職業(yè)認(rèn)同感是一個(gè)心理學(xué)概念，是指個(gè)體對于所從事職業(yè)的目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值及其他因素的看法，與社會(huì)對該職業(yè)的評價(jià)及期望的一致，即個(gè)人對他人或群體的有關(guān)職業(yè)方面的看法、認(rèn)識(shí)完全贊同或認(rèn)可。[1]該園除園長及自建園以來就在該園工作的三名老教師年齡在30歲以上，剩余21名教師年級均為25歲以下，最年輕的教師18歲。由此可以看出，年級較大的教師穩(wěn)定度較高，不容易出現(xiàn)換園跳槽的現(xiàn)象。

（三）家長對學(xué)前教育的理解存在誤區(qū)

1.對“幼兒教師”職業(yè)存在誤解。位于西北地區(qū)的甘肅省由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，使得其在學(xué)前教育觀念方面稍顯滯后。在微博熱點(diǎn)“幼兒園虐童現(xiàn)象”的留言中，最多的言論是“幼兒園教師都是沒文化的人才做的，出現(xiàn)這種現(xiàn)象也不奇怪”“幼兒園教師都是考不上大學(xué)去混個(gè)一技之長畢業(yè)出來能有口飯吃的人”。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度稍慢的甘肅省，由于其難以在第一時(shí)間接觸到發(fā)達(dá)的學(xué)前教育理念，社會(huì)大眾對幼兒教師的認(rèn)知大部分還停留在學(xué)前教育發(fā)展的萌芽時(shí)期，認(rèn)為學(xué)前教育教師僅是“哄孩子的職業(yè)”。

2.教師自我價(jià)值認(rèn)可度低。家長認(rèn)可度是指家長群體與教師或幼兒園之間一些重大事件與原則問題能否有共同的認(rèn)識(shí)，評價(jià)程度是否一致[2]。教師的職業(yè)幸福感來自于教師的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是個(gè)體在成長和發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的積極心理狀態(tài)，主要由自我效能（ self-efficacy ）、希望（ hope ）、樂觀（ optimism）和堅(jiān)韌性（ resilience ）等內(nèi)容構(gòu)成。家長與教師互不理解，在面對特殊問題時(shí)，難以達(dá)成共識(shí)，頻繁出現(xiàn)“家長為難教師，不理解教師”的現(xiàn)象，這種家長對教師職業(yè)的過份要求是降低幼兒教師職業(yè)幸福感的直接因素。

（四）普惠園政策阻礙民辦園發(fā)展

就“您認(rèn)為民辦園發(fā)展的最大障礙？”問題，園長表示“政府在政策上對民辦園形成了約束，如果民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)型將得到政府在財(cái)力上的資助，反之則降低政府對民辦幼兒園的保障政策?！闭疄榱素瀼貒艺?，于2020年普惠性幼兒園要占80%以上，政府開始增加普惠園數(shù)量，普惠園顧名思義就是價(jià)格低、收費(fèi)低、入園易的幼兒園。要求民辦園向普惠園轉(zhuǎn)型，民辦園勢必會(huì)在財(cái)力上受到限制，收費(fèi)的降低直接導(dǎo)致幼兒教師工資上不去;辦學(xué)條件無法在現(xiàn)有水平得到提升;小規(guī)模幼兒園無法向中上等幼兒園轉(zhuǎn)型，中上等幼兒園無法向高端型幼兒園轉(zhuǎn)型，阻礙了民辦幼兒園的發(fā)展。

小結(jié)：基于上文所述，可以看出，制約民辦幼兒園發(fā)展的成因主要有兩個(gè)方面。一方面存在外部環(huán)境問題，另一方面存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鋼，張大均，劉先強(qiáng).幼兒教師職業(yè)壓力、心理資本和職業(yè)認(rèn)同對職業(yè)幸福感的影響機(jī)制[J].心理發(fā)展與教育，2014，30（04）：442-448.

[2]俞文，陳金芝，高云.家長對幼兒園保教價(jià)值的認(rèn)可度[J].學(xué)前教育研究，2014（08）：60-63.

（云南民族大學(xué)瀾湄國際職業(yè)學(xué)院 昆明 ?650000）