建筑工程招標投標與合同管理途徑探究

黃春紅 李蕊

摘要：為了持續(xù)的發(fā)展建設市場，推進建設更加公正高效的招投標的市場環(huán)境，必須要加快完善優(yōu)化招投標與合同體系。投標和招標這兩者之間應該通過合理性以及科學性來進行項目工程的承建，匯總各個單位的意見再進行確定簽訂合同，中標后就必須嚴格落實合同當中的相關條例制度，按照合同指導對工程施工項目進行執(zhí)行，管理者必須要搞清楚合同管理和招投標兩者的一定關聯。

關鍵詞：建筑工程;招標投標;合同管理

引言

近年來，建筑工程企業(yè)在國家大力推進城市化的進程中獲得了迅速的發(fā)展，成為推動國民經濟發(fā)展的主力軍。但過去幾十年，建筑工程企業(yè)將更多的精力放在了追逐企業(yè)利潤上，對于企業(yè)自身的合規(guī)建設尤其在招標投標與合同管理方面一直存在很多問題，正是這些問題的存在制約了建筑工程企業(yè)的進一步發(fā)展。

1建筑工程招標投標概述

招標投標工作主要是建筑企業(yè)公開公布建設項目，利用合理及法定方式引導工程承包商實現相互競爭，同時通過法律的形式對承包商的行為進行規(guī)范。只有審查獲得了投標資格的單位，才能夠根據要求和規(guī)定向招標投標單位投送投標書并且獲取中標機會。

1.1工程招標投標工作能夠促進市場的規(guī)范

在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，以往傳統(tǒng)的交易方式主要是采取任務分配模式，但是任務分配方式在實際應用的過程中無法保障工程造價合理性及科學性，同時該方式過于機械化，很容易出現各種紕漏和問題。近幾年，我國在機制建設方面進行了大力改革，為了實現建筑行業(yè)的健康發(fā)展，在工程項目建設施工過程中加強了招標投標制度的引進和應用，促使傳統(tǒng)交易方式發(fā)生了重大的變革，交易方式逐步轉變?yōu)橐允袌鰹閷虻慕灰啄Ｊ?，建筑產品也逐漸市場化。在市場化引領作用下，建筑工程項目造價管理工作更具合理性、科學性及規(guī)范性。為了進一步提升招標投標管理水平，我國政府也出臺了有關政策、法律和法規(guī)，使招標投標管理得到有效控制，提高了招標投標管理水平和管理質量，對當前有關部門管理和監(jiān)督工程項目有著重要的意義。

1.2工程招標投標能夠促進建筑行業(yè)進一步發(fā)展。

在市場競爭日益激烈的背景下，企業(yè)在實際運營過程中為了能夠獲取中標機會，需要進一步提升自身管理水平和技術水平，同時需要進一步提高自身形象及信譽，只有這樣，才能夠保障在激烈市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，提高利潤水平。此外，同行之間的競爭還有利于新設備、新技術的推廣和研發(fā)，這對推動整個建筑行業(yè)整體發(fā)展具有重要的價值和意義。對于當前招標企業(yè)來說，開展工程招標投標工作要綜合化考慮企業(yè)實際情況，同時要求中標單位保證質量，實現雙方共贏。

2建筑工程招標投標與合同管理存在的問題

目前我國針對整個市場的配置資源進行了深入的優(yōu)化，已經制定了一些相關制度，對工程的招投標進行了相關的規(guī)章制度管理，但是還是存在很多的問題需要進一步的解決。在實際的工程管理里面，有一些相關單位也會在實際的操作中出現管理不善的情況，經常會出現對資格承接單位進行資格審查的時候不夠仔細，致使很多相關參與單位本身根本不具備資格或者根本就沒有這個能力去承接就直接中標成功，這已經很大程度上給工程施工安全埋下了一個巨大的隱患。

一般工程單位進行招投標都會聘請一些代理機構進行對文件的擬定編制，在這個環(huán)節(jié)中，存在一些代理公司缺少專業(yè)性，沒有對工程建筑在這次招標的主要內容以及技術標準進行更深的了解，這樣做出來的文件的整體品質非常的差，也會導致合同落實不準確，在后期還會存在糾紛以及索賠等一些隱患。目前國內針對招投標方面也出臺了一些例如資格審查等相關的制度進行有效的管理，對在招投標過程中出現的違規(guī)操作進行了有效制約。不過還是沒有完全的制止例如虛假違規(guī)操作現象，這對后期出現的合同糾紛種下了隱患，給招標相關單位造成一定的利益損失。在招投標合同的管理當中，也會出現雙方最后合同簽署不完整，最后結果沒有在合同當中得到真正的體現，無法成為有效依據。

現階段還存在一些幕后交易的違規(guī)操作，有的甚至連合同都沒有簽署就直接實際施工，形成這種現象其原因還是因為雙方相關單位沒有良好的法律法規(guī)的認知意識，沒有樹立一個法律的觀念，有的甚至不配合政府工作致使效率低下。政府相關部門也需要嚴格的管控監(jiān)督，如果監(jiān)管不嚴也會形成合同管理缺失。

3建筑工程招標投標與合同管理完善措施

3.1加強監(jiān)督管理

目前，工程項目招標投標管理工作，不管是在監(jiān)督方面還是在管理方面，都需要政府進行合理、有效的控制。政府應進一步強化招標投標工作，大力宣傳，促使相關制度日益完善，進一步提升政府管理水平和管理能力。在開展招標投標管理工作的過程中，要采取合理、科學的管理制度，保障招標投標工作更具公平性和公正性。當下，科學的監(jiān)管機制有利于打破不規(guī)則模式，同時可以促使各大部門在實際工作過程當中更具科學性和規(guī)范性，有效地解決各部門之間存在的問題，提高招標投標管理水平和管理效果，切實地保障各項資源得到合理、科學的配置。在開展實際招標投標工作的過程中，通過采用這些方式，有助于促進市場經濟效益的全面提升，保障建筑企業(yè)更好更快地發(fā)展。在對招標投標進行監(jiān)管的過程中應當包含市場招標代理機構，這些機構本身具備統(tǒng)一性的特點，可以實現對單位的全方位管理和控制;同時，要對違法單位進行嚴格處理，只有這樣，才能夠讓建筑行業(yè)實現健康、穩(wěn)定及可持續(xù)的發(fā)展。

3.2建立健全招標投標的相關制度

按照現階段國內的招投標的現狀，我們應當依據目前所發(fā)生的一些問題具有針對性的對相關法律條款進行優(yōu)化，力求可以達到用體系制度去對招投標進行有效的行為約束，讓整個環(huán)境更加的規(guī)范化。我們需要改善以及規(guī)避一些制度上的缺失，可以建立責任制度以及監(jiān)管措施，責任人在整個招投標中是否進行了不正當的違規(guī)操作，這需要有一些相關法規(guī)來進行制約，從而有效的避免其中的一些漏洞，給一些工程單位鉆空子。進一步的優(yōu)化完善制度建設就是把一些不好的制度缺失進行封堵，不讓一些不法者有機會去觸碰。

3.3培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

在招標投標工作開展的過程中，需要進一步強化工程管理工作，而工程管理工作屬于一項相對較為系統(tǒng)的工作，涉及的內容非常龐雜。在實際工程項目管理過程中，要求加強對管理人員進行知識、技能培訓，同時需要傳授管理人員造價知識及相關法律知識。此外，在工程項目管理的過程中，相關合同管理人員素質的高低也會對合同的簽訂造成重大的影響，所以要進一步提高合同管理人員的素質和能力，提升企業(yè)的合同管理水平。

結束語

在當前建筑行業(yè)發(fā)展的過程當中，應當進一步強化工程招標投標管理工作，進一步完善管理制度，要求在招標投標過程當中能夠嚴格按照規(guī)范開展工作，只有這樣，才能夠為工程項目社會效益和經濟效益的提升奠定堅實的基礎。

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