關(guān)于公路工程投標(biāo)編制方案的探討

林納

摘 要：公路工程建設(shè)規(guī)模隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步擴(kuò)大，與此同時(shí)相繼有更多的施工單位參與其中，在市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈的背景下，施工單位需要高度重視工程投標(biāo)方案的編制工作，形成具有核心競(jìng)爭力的投標(biāo)方案，由此提高中標(biāo)的幾率。在本文中，則圍繞公路工程投標(biāo)編制方案的相關(guān)工作要點(diǎn)展開探討，以期給同仁提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;招投標(biāo);投標(biāo)方案

標(biāo)書編制是招投標(biāo)全流程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，具有復(fù)雜化、綜合性強(qiáng)、難度高等特點(diǎn)，涉及到多學(xué)科知識(shí)的融合。作為投標(biāo)人，需以正確的理念為引導(dǎo)，以現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果以及企業(yè)實(shí)際情況為立足點(diǎn)，沿著清晰的思路做好標(biāo)書編制工作，通過技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)效益性等多層面的共同提升，凝聚競(jìng)爭力，在投標(biāo)者中脫穎而出。

1 投標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作

1.1 準(zhǔn)確選擇投標(biāo)項(xiàng)目

（1）加大對(duì)信息的收集力度、擴(kuò)寬信息的覆蓋面，例如與投標(biāo)有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多層面的信息，通過此類信息對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭對(duì)手做出評(píng)估，衡量在特定項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)中企業(yè)自身是否具有競(jìng)爭力。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，合理選擇投標(biāo)項(xiàng)目。

（2）要充分考慮企業(yè)內(nèi)部今明兩年的施工任務(wù)是否飽和、是否有力量投入新的投標(biāo)項(xiàng)目。而最終項(xiàng)目的選擇還應(yīng)優(yōu)先選擇國家投資項(xiàng)目，謹(jǐn)慎對(duì)待自籌資金項(xiàng)目。以具有類似經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目為優(yōu)先選擇對(duì)象，遇無類似經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參建水平的評(píng)定，謹(jǐn)慎對(duì)待，正確選擇。對(duì)于超出企業(yè)經(jīng)營能力的項(xiàng)目，應(yīng)放棄。

1.2 組建投標(biāo)小組

經(jīng)過多角度分析并選擇待投標(biāo)的項(xiàng)目后，組建專業(yè)的編標(biāo)小組，在人才軟實(shí)力的支撐下，開展后續(xù)工作。小組人才要齊全，除單位領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥外，工程技術(shù)、微機(jī)、財(cái)務(wù)、機(jī)械等專業(yè)人員也必不可少。此外，還需安排部分具有豐厚經(jīng)驗(yàn)的一線技術(shù)人員參與其中，原因在于此類人員在長期的基層工作中已經(jīng)對(duì)類似項(xiàng)目形成深度的認(rèn)識(shí)，無論是施工工藝還是工程造價(jià)，其都能夠做出初步的估計(jì)，可以給投標(biāo)小組日常工作的開展提供寶貴的“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”。編標(biāo)小組的人才必須具有吃苦耐勞、敢于創(chuàng)新的優(yōu)良品質(zhì)，以正確的態(tài)度面對(duì)高難度、高復(fù)雜度的編標(biāo)工作。

1.3 資格審查

從類似項(xiàng)目的既有工程經(jīng)驗(yàn)及成果、現(xiàn)有人員配置、物資供應(yīng)水平、企業(yè)技術(shù)水平、財(cái)務(wù)資金等多個(gè)維度切入，編制具有可行性的資格審查文件，經(jīng)多次分析、論證及優(yōu)化后，確定最終的資格審查文件，按時(shí)遞交。

1.4 勘察現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)地調(diào)查

詳細(xì)研讀招標(biāo)文件，注重對(duì)圖紙、工程量清單各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容的審核，對(duì)工程情況形成系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。通過現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)查等多重方法的共同應(yīng)用，多角度采集工程信息，經(jīng)梳理后篩選出具有指導(dǎo)意義的部分。例如，需要精準(zhǔn)把握工程的重難點(diǎn)內(nèi)容，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、氣候等基礎(chǔ)施工條件的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工場(chǎng)地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，詳細(xì)確定工程報(bào)價(jià)的具體內(nèi)容。如對(duì)招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及踏勘現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)有影響投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后合同難以履行情況的疑問及時(shí)提出，并參加標(biāo)前會(huì)。在落實(shí)相關(guān)工作后，有助于編制合理、可行的標(biāo)書，突出技術(shù)特點(diǎn)，塑造競(jìng)爭力。

2 標(biāo)書的編制階段

在前述各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，集多方面信息編制優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)文件。一旦中標(biāo)，標(biāo)書將有約束甲、乙兩方的法律效力，也是雙方必須遵守的公約，所以編標(biāo)時(shí)應(yīng)慎重。

2.1 以招標(biāo)文件的要求和規(guī)定為前提

內(nèi)容完整、報(bào)價(jià)可行是投標(biāo)文件應(yīng)具備的基本特征。對(duì)此，需組織標(biāo)前會(huì)，通常業(yè)主和設(shè)計(jì)方會(huì)圍繞項(xiàng)目的總體情況加以描述，業(yè)主就投標(biāo)單位所提出的問題加以解釋，在業(yè)主、投標(biāo)單位等相關(guān)參與主體間構(gòu)筑高效的“信息通道”，減少“信息盲區(qū)”。此外，還需詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，著重關(guān)注工程專用條款等具有特殊性質(zhì)的內(nèi)容，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性做出判斷，避免漏項(xiàng)或重報(bào)的情況。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)事求是

以現(xiàn)場(chǎng)資料以及所掌握的工程信息為立足點(diǎn)所編制的預(yù)算才具有更高的可行性，才能夠契合于實(shí)際條件。在施工組織設(shè)計(jì)工作開展前，需要多途徑收集信息，例如：施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)條件方面，包含地質(zhì)、地形、水文、氣候等;施工物資方面，材料、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量或性能、價(jià)格等;交通條件方面，例如橋梁及便道的位置、通過能力等;基本保證層面，例如用于施工或是日常生活的水、電、住房等。各項(xiàng)內(nèi)容均要具有準(zhǔn)確性，做到實(shí)事求是。

2.3 工程預(yù)算應(yīng)準(zhǔn)確合理

（1）材料單價(jià)的控制。深入市場(chǎng)環(huán)境中做好調(diào)查工作，掌握材料的供應(yīng)情況、單價(jià)，結(jié)合工程量，展開計(jì)算與分析。材料單價(jià)是決定工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，原因在于工程結(jié)構(gòu)實(shí)體得以成型必須得到豐富材料的支持，因此材料單價(jià)的增減將在很大程度上影響工程費(fèi)用。對(duì)此，需在保證材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下加強(qiáng)對(duì)材料單價(jià)的把控，提高議價(jià)能力，多方詢價(jià)，盡可能降低單價(jià)，減少在材料方面的成本投入。

（2）工程量的精準(zhǔn)計(jì)算。投標(biāo)報(bào)價(jià)約定建立在工程量的基礎(chǔ)上，其屬于計(jì)價(jià)基準(zhǔn)數(shù)，不具備隨意變更的條件。因此，需要對(duì)工程量計(jì)算予以高度的重視，結(jié)合實(shí)際情況，以科學(xué)的方法展開計(jì)算，準(zhǔn)確確定工程量，進(jìn)而保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的真實(shí)性與合理性。諸如鋼護(hù)筒、預(yù)制構(gòu)件底座、現(xiàn)澆支架等，其均為重點(diǎn)內(nèi)容，且與設(shè)計(jì)意圖、施工方案具有緊密的關(guān)聯(lián)，因此需予以高度的重視，做好各分項(xiàng)工程量的計(jì)算工作，使其可以給其它工作的開展提供參照基準(zhǔn)。

（3）合理選用定額。定額是部頒標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與其章節(jié)說明、附注說明、工程內(nèi)容一并理解和使用。定額所含的各類項(xiàng)目中，部分具有可調(diào)整的特性，預(yù)算人員在面對(duì)此類特殊的項(xiàng)目時(shí)，需要兼顧結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)水平、工期等因素，以全局化的理念為指導(dǎo)，做出合適的調(diào)整，此時(shí)有利于提高報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。但也需注意，定額指的是針對(duì)某特定工程部位的計(jì)價(jià)量，其具有較為顯著的針對(duì)性特征，若要套用定額，則必須具備工程內(nèi)容、工料機(jī)定額消耗量均一致的條件。例如，對(duì)于橋頭混凝土搭板而言，該部分則可以套用橋面混凝土鋪裝定額。

2.4 以合理準(zhǔn)確的工程預(yù)算為基礎(chǔ)

有效的標(biāo)書需具備合理報(bào)價(jià)和科學(xué)決策的基本特點(diǎn)，同時(shí)具備此類特點(diǎn)也是實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的關(guān)鍵前提。作為工程合同部門，其需要以發(fā)展的眼光看待問題，日常工作中注重對(duì)信息的收集與整合，及時(shí)掌握建材市場(chǎng)的價(jià)格走向，明確其變化規(guī)律。應(yīng)當(dāng)以施工組織設(shè)計(jì)、市場(chǎng)信息等內(nèi)容為立足點(diǎn)，合理選用預(yù)算軟件，以便高效完成預(yù)算的編制工作;此外，需立足于企業(yè)施工定額，結(jié)合在歷史發(fā)展階段中所積累的類似經(jīng)驗(yàn)，完成對(duì)工程項(xiàng)目成本的核算工作。在算標(biāo)時(shí)，需密切關(guān)注工程量、工料機(jī)基價(jià)、費(fèi)率。

縱觀投標(biāo)全流程，報(bào)價(jià)決策具有重要的地位，是不容或缺的工作內(nèi)容。在明確工程預(yù)算及成本后，應(yīng)當(dāng)合理分析標(biāo)價(jià)及報(bào)價(jià)對(duì)策，還需將目光延伸到競(jìng)爭者中，根據(jù)所掌握的信息預(yù)估其可能提出的報(bào)價(jià)。在經(jīng)過多層面分析后，確定最終的報(bào)價(jià)。

2.5 標(biāo)書的排版編制、包裝

經(jīng)過前述的流程后，可以得到標(biāo)書的主體框架以及具體內(nèi)容，為提高標(biāo)書的規(guī)范性，需要做進(jìn)一步的優(yōu)化。

投標(biāo)報(bào)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容確定后，進(jìn)入標(biāo)書的排版編制、包裝等相關(guān)環(huán)節(jié)中，必須依據(jù)章程編制投標(biāo)文件，富有邏輯地排列各項(xiàng)內(nèi)容，不可顛倒次序，也不可出現(xiàn)缺陷、漏項(xiàng)的情況，更不允許工作人員在未經(jīng)許可時(shí)隨意增添附加條件。只有按照章程將排版編制、包裝工作落實(shí)到位，才能從根本上保證標(biāo)書的質(zhì)量，增強(qiáng)標(biāo)書內(nèi)容的可讀性，由此提高企業(yè)的中標(biāo)率。

3 結(jié)束語

綜上所述，在公路工程項(xiàng)目發(fā)展全過程中，投標(biāo)是基礎(chǔ)工作，施工企業(yè)若要中標(biāo)，則需注重標(biāo)書的編制工作，以正確的態(tài)度對(duì)待，以科學(xué)的方法操作，既要立足實(shí)際情況，又要放眼項(xiàng)目的未來發(fā)展，在統(tǒng)籌兼顧的工作思路下，編制具有競(jìng)爭力的投標(biāo)文件，在愈發(fā)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中脫穎而出，及時(shí)把握機(jī)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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