摘要：作為廣東支援湖北武漢疫情防控前方指揮部宣傳組一員，筆者親歷武漢抗擊新冠肺炎疫情防控工作，以抗疫一線的宣傳策略、方法為例，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，分析重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中宣傳工作的必要性和重要性。

關(guān)鍵詞：新冠疫情；抗疫一線；宣傳策略

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2021）06-0144-02

2020年初新冠肺炎疫情突如其來(lái)，武漢成為全國(guó)疫情防控的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記和黨中央號(hào)召馳援湖北，一聲令下，廣東聞令而動(dòng)。自1月24日除夕夜派出第一支醫(yī)療隊(duì)，廣東陸續(xù)派出19批醫(yī)療隊(duì)，共1914名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢。廣東支援武漢前線指揮部第一時(shí)間成立了宣傳組，直至4月10日撤退，78個(gè)日夜，宣傳組積極發(fā)揮宣傳策劃、引導(dǎo)輿論等作用。在此期間，主流媒體發(fā)布相關(guān)稿件、視頻位列全國(guó)各省前線醫(yī)療隊(duì)前茅，也積累了一些宣傳經(jīng)驗(yàn)。本文以廣東支援武漢前線指揮部宣傳工作為例，探討突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳中的三個(gè)問(wèn)題，分別是宣傳的意義是什么，宣傳要采用什么樣的方式方法，以及如何做到宣傳效果最大化。

一、通過(guò)觀點(diǎn)傳播影響群體行為

“宣傳活動(dòng)在人類文明發(fā)展史中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。宣傳是一種專門為了服務(wù)特定議題（議事日程，agenda）的信息表現(xiàn)手法。在西方，宣傳原本的含意是‘散播哲學(xué)的論點(diǎn)或見(jiàn)解’，但現(xiàn)在最常被放在政治脈絡(luò)（環(huán)境）中使用，特別是指政府或政治團(tuán)體支持的運(yùn)作?！盵1]而按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的定義，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指“突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大失誤和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件”。根據(jù)兩者定義可知，突然公共衛(wèi)生事件中宣傳是根植于政治學(xué)的，既是政治觀點(diǎn)的傳播，也會(huì)對(duì)群體行為產(chǎn)生影響。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有新聞要求，宣傳報(bào)道要做到“強(qiáng)化顯政”，前線宣傳工作承擔(dān)著信息發(fā)布、聯(lián)絡(luò)媒體、公共服務(wù)、輿論引導(dǎo)等任務(wù)。

除夕夜醫(yī)療隊(duì)抵達(dá)武漢之時(shí)，僅有廣東、上海和某部隊(duì)醫(yī)院于凌晨抵達(dá)，此時(shí)，對(duì)于外界來(lái)說(shuō)，武漢的真實(shí)情況還處于未知狀態(tài)。斯蒂文·芬克（Steven·Fink）在《危機(jī)管理：對(duì)付突發(fā)事件的計(jì)劃》中提出危機(jī)的生命周期理論，將突然事件分為突發(fā)期、蔓延期、解決恢復(fù)期三個(gè)階段。在事件突發(fā)期，引導(dǎo)重點(diǎn)是正確應(yīng)對(duì)、消除恐慌，所以，宣傳組第一時(shí)間向媒體公布了權(quán)威信息、救治動(dòng)態(tài)等，起到了“穩(wěn)定軍心”作用；抗疫中期為事件的蔓延期，引導(dǎo)的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)化情緒，凝心聚力，需要為醫(yī)療隊(duì)注入可持續(xù)力量，挖掘典型人物、感人故事，提振鼓舞士氣；隨著抗疫取得階段性勝利，此時(shí)進(jìn)入事件恢復(fù)期，需要進(jìn)行深刻反思，及時(shí)總結(jié)抗疫中的救治經(jīng)驗(yàn)，將廣東抗疫精神傳播出去。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗疫期間，人民日?qǐng)?bào)、央視、新華社等主流媒體對(duì)廣東援漢醫(yī)療隊(duì)的報(bào)道多達(dá)2983篇（條），自制短視頻在抖音、快手平臺(tái)點(diǎn)擊量高達(dá)14.2億，形成了對(duì)外傳播一線消息、展示廣東醫(yī)療隊(duì)形象，對(duì)內(nèi)建設(shè)文化陣地、鼓舞士氣的宣傳效果。

二、巧用六種方法達(dá)到宣傳效果

“新聞報(bào)道策劃是新聞報(bào)道的主體遵循事物發(fā)展和新聞報(bào)道的基本規(guī)律，圍繞一定的目標(biāo)，對(duì)已占有的信息進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，著眼現(xiàn)實(shí)，發(fā)掘已知，預(yù)測(cè)未來(lái)，制定和實(shí)施相應(yīng)的政策和策略，以求最佳效果的創(chuàng)造性的策劃活動(dòng)?！盵2]進(jìn)行抗疫一線新聞策劃的目的一是讓外界了解前線情況，二是提供可靠信息為上級(jí)制定決策提供依據(jù)，三是讓醫(yī)護(hù)人員以飽滿的精神狀態(tài)打贏疫情阻擊戰(zhàn)。在策劃過(guò)程中，要巧用以下方法完成目標(biāo)。

第一，做好媒體協(xié)調(diào)員。廣東前后派出43名隨隊(duì)記者前往武漢，他們分別來(lái)自南方日?qǐng)?bào)、廣東電視臺(tái)、深圳電視臺(tái)、佛山電視臺(tái)等媒體單位。各大媒體記者帶著任務(wù)和使命前往抗疫一線，宣傳組牢牢把握宣傳正面化、公開(kāi)化、透明化的原則，協(xié)調(diào)記者進(jìn)行采訪。比如，廣東電視臺(tái)播出的《直播|除夕夜他們緊急出發(fā)！廣東醫(yī)療隊(duì)馳援湖北武漢疫情救治》，全程直播廣東首批醫(yī)療隊(duì)抵達(dá)武漢實(shí)況，同時(shí)帶領(lǐng)記者進(jìn)入了廣東醫(yī)療隊(duì)接管的醫(yī)院的病房、重癥監(jiān)護(hù)室、方艙醫(yī)院。其中由南方都市報(bào)制作的短視頻《廣東醫(yī)療隊(duì)的武漢ICU生死備忘錄：希望是對(duì)抗苦厄的解藥》，真實(shí)記錄了抗疫初期最艱難的漢口醫(yī)院重癥病房救治患者的情況。此外，還允許隨隊(duì)記者進(jìn)入隊(duì)員的生活區(qū)采寫，《南方日?qǐng)?bào)》的報(bào)道《剪短長(zhǎng)發(fā)仍是“最美逆行者”》，報(bào)道了醫(yī)護(hù)人員為了避免感染紛紛減去長(zhǎng)發(fā)的感人故事。

第二，建立宣傳員制度。面對(duì)1914名醫(yī)務(wù)人員的海量新聞線索，宣傳組僅有兩位專職人員顯然人手不足，為此，醫(yī)療隊(duì)每支隊(duì)伍都設(shè)有一名宣傳委員，每天負(fù)責(zé)將各隊(duì)的工作動(dòng)態(tài)、新聞線索報(bào)送給宣傳組，之后由宣傳組全面統(tǒng)籌，將有價(jià)值的線索提供給媒體[3]。另外，各隊(duì)宣傳委員還充分利用各自后方醫(yī)院的力量，在各自醫(yī)院的自媒體公眾號(hào)上進(jìn)行了報(bào)道。在前后方聯(lián)動(dòng)下，稿件數(shù)量和質(zhì)量都有一定的保障。

第三，聯(lián)絡(luò)央媒，搶占高地。人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視等央媒的權(quán)威性是毋庸置疑的，央媒派出了大量制作團(tuán)隊(duì)前往武漢一線，如央視派出了150多人的報(bào)道團(tuán)隊(duì)。另外，央媒經(jīng)歷過(guò)非典、中東呼吸綜合征等，積累有更豐富的突發(fā)衛(wèi)生公共事件報(bào)道經(jīng)驗(yàn)。積極聯(lián)絡(luò)央媒，有助于影響力的擴(kuò)大。在宣傳組的積極努力下，人民日?qǐng)?bào)、央視等央媒幾乎每天都會(huì)發(fā)布關(guān)于廣東援武漢醫(yī)療隊(duì)的報(bào)道。醫(yī)療隊(duì)還多次登上央視《新聞聯(lián)播》《24小時(shí)》等欄目，3次登上央視新聞?lì)l道直播欄目《戰(zhàn)疫情·武漢特別報(bào)道》，人民日?qǐng)?bào)《中醫(yī)特色療法在湖北這個(gè)隔離病區(qū)火了》《張忠德：醫(yī)生最大價(jià)值觀是幫助病人康復(fù)》、新華社《廣東醫(yī)療隊(duì)抵達(dá)武漢后進(jìn)行培訓(xùn)》《【新華網(wǎng)連線湖北】護(hù)士長(zhǎng)：除夕“回娘家” 至今卻未見(jiàn)媽媽》等都是對(duì)廣東醫(yī)療隊(duì)的報(bào)道。

第四，組建專家團(tuán)隊(duì)。專家可以為受眾提供權(quán)威、科學(xué)的觀點(diǎn)，公信力較強(qiáng)，從而起到輿論引導(dǎo)作用[4]。宣傳組挑選出公共衛(wèi)生、重癥、呼吸、院感、中醫(yī)等各個(gè)領(lǐng)域中的專家組成了專家團(tuán)隊(duì)，隨時(shí)回應(yīng)媒體采訪、疫情熱點(diǎn)。例如，宣傳組聯(lián)系了鐘南山團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，利用每周一與鐘南山院士視頻連線的機(jī)會(huì)，組織各大媒體記者前往華中科技大學(xué)協(xié)和醫(yī)院西院區(qū)進(jìn)行采訪，期間共舉辦了8場(chǎng)鐘南山院士的遠(yuǎn)程采訪會(huì)，采訪會(huì)結(jié)束后，第二天各大媒體的頭條幾乎都與此有關(guān)。此外，宣傳組緊抓中醫(yī)、院感、重癥救治等熱點(diǎn)，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)媒體，回應(yīng)熱點(diǎn)，讓媒體感受到了廣東醫(yī)療隊(duì)采訪的高效和便利。

第五，撰寫內(nèi)參、簡(jiǎn)報(bào)，影響關(guān)鍵少數(shù)。1月24日～2月15日是抗疫最艱難的時(shí)間，彼時(shí)患者量激增、醫(yī)用物資短缺、社區(qū)防控不到位等問(wèn)題顯現(xiàn)。宣傳組聯(lián)系了《人民日?qǐng)?bào)》《南方日?qǐng)?bào)》記者合力撰寫內(nèi)參，抗疫期間4篇內(nèi)參得到國(guó)家、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。此外，宣傳組還堅(jiān)持每日撰寫宣傳簡(jiǎn)報(bào)，呈報(bào)廣東新冠疫情總指揮部，起到了影響關(guān)鍵少數(shù)，促進(jìn)問(wèn)題解決的作用。

第六，利用新媒體平臺(tái)，掌握主動(dòng)權(quán)。廣東衛(wèi)生信息、健康廣東等是廣東省衛(wèi)生健康委的官方微信號(hào)，在疫情期間，官方賬號(hào)的發(fā)布權(quán)限由每日1次升級(jí)為10次，在公眾號(hào)內(nèi)開(kāi)設(shè)了專欄，發(fā)布前方來(lái)稿、視頻，大大增加了發(fā)布時(shí)效和發(fā)布力度。疫情期間“健康廣東”微信公眾號(hào)共發(fā)布文章1250篇，閱讀量累計(jì)達(dá)1900多萬(wàn)。在健康廣東抖音、快手短視頻平臺(tái)投放的抗疫一線自采自制的151條短視頻，總播放量超14.2億次，充分掌握了信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)。

三、分眾傳播使效果最大化

新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，各類媒體百花齊放，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，根據(jù)其不同特點(diǎn)，使宣傳效果達(dá)到了最大化。傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)在于其權(quán)威性強(qiáng)、覆蓋人群廣。其中，《南方都市報(bào)》策劃的《疫·痕》是全國(guó)第一個(gè)拍攝醫(yī)護(hù)人員印痕的系列攝影作品，宣傳組策劃、配合《南方都市報(bào)》記者，利用醫(yī)護(hù)人員下班間隙，見(jiàn)縫插針，拍攝醫(yī)護(hù)人員剛剛脫下防護(hù)服的狀態(tài)，醫(yī)護(hù)人員臉上的印痕與精神狀態(tài)在攝影作品中得到很好的呈現(xiàn)，該系列作品一經(jīng)推出便引起全社會(huì)轟動(dòng)，廣東“小蠻腰”等各大地標(biāo)性建筑LED屏、地鐵、機(jī)場(chǎng)紛紛展示了該作品。中央電視臺(tái)《戰(zhàn)疫情·武漢特別報(bào)道》欄目組在1月底抵達(dá)武漢后每天開(kāi)設(shè)20分鐘直播節(jié)目，宣傳組將展示廣東力量的移動(dòng)P3實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、展現(xiàn)廣東智慧的鐘南山重癥救治領(lǐng)隊(duì)、展現(xiàn)廣東特色的國(guó)家中醫(yī)救治組副組長(zhǎng)張忠德帶進(jìn)直播室。進(jìn)入抗疫中期以后，宣傳組與《南方日?qǐng)?bào)》記者共同策劃撰寫了《出征武漢32天，我們總結(jié)出廣東醫(yī)療隊(duì)“十大戰(zhàn)法”》，全面推出廣東經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)一系列“組合拳”，在全國(guó)抗疫一線隊(duì)伍中脫穎而出。

此次新冠疫情傳播的重要渠道是新興媒體，微博、微信，短視頻平臺(tái)抖音、快手全面開(kāi)花，宣傳需利用新媒體的全息、全效優(yōu)勢(shì)。一方面，宣傳組發(fā)動(dòng)1914名隊(duì)員，通過(guò)個(gè)人日記、集體故事、錄制視頻、繪制畫作等形式，講述了抗疫歷程；另一方面，宣傳組深入紅區(qū)拍攝救治短視頻， “我不能哭，因?yàn)樽o(hù)目鏡會(huì)花”是90后廣東護(hù)士朱海秀在病房工作時(shí)面對(duì)記者說(shuō)出的話；00后全國(guó)醫(yī)療隊(duì)年紀(jì)最小的護(hù)士劉家怡那句“我穿上防護(hù)服就不是孩子了”被制作為短視頻，火遍全網(wǎng)。通過(guò)挖掘普通醫(yī)務(wù)人員的閃光點(diǎn)真實(shí)反映抗疫一線，醫(yī)療隊(duì)利用自有平臺(tái)健康廣東微信訂閱號(hào)、微博、南方號(hào)、快手、抖音等平臺(tái)，自制了主題鮮明、情感飽滿、凝聚人心的文章和短視頻，宣傳效果亦好。

四、結(jié)語(yǔ)

新冠疫情的發(fā)生考驗(yàn)著社會(huì)治理能力的方方面面，在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生重大事件時(shí)，要做到以下四點(diǎn)：一是應(yīng)當(dāng)配備配齊專業(yè)新聞宣傳人才；二是利用內(nèi)參、工作簡(jiǎn)報(bào)影響關(guān)鍵少數(shù)；三是積極配合主流媒體做好宣傳；四是掌握新媒體發(fā)布主動(dòng)權(quán)，這樣才能做好公共突發(fā)衛(wèi)生事件的輿論宣傳工作。

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作者簡(jiǎn)介：趙瑩（1983—），女，山東青州人，碩士，記者，研究方向：新聞傳播。