行政事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策

周秋菊

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國公共財政體系中的會計核算工作所占據(jù)的地位越來越重要，主要側(cè)重于滿足預(yù)算管理的需要，在相關(guān)的會計工作當中有著較高的真實性與準確性。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計核算;問題對策

我國加強了各行各業(yè)對資金管理的要求，對政府財政資金的使用提出了更明確的標準，使財政資金向精細化管理發(fā)展。行政事業(yè)單位需要保證會計核算的準確性，提高會計的綜合水平。目前，我國行政事業(yè)單位會計還存在許多問題，解決好這些問題可以提高行政事業(yè)單位的運行效率。

一、行政事業(yè)單位會計核算的重要性和作用

隨著會計技術(shù)的進步和現(xiàn)代管理方法的變革，會計方法和管理工作發(fā)生了新的變化。且我國制定了一個新的會計制度，將原來的《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和會計內(nèi)容進行了整合。各種行政機構(gòu)的制度明確規(guī)定財務(wù)信息，會計報表和科目內(nèi)容，完善會計制度，明確概述完善會計制度的實施方法。

一直以來，單位的會計制度都是基于財務(wù)預(yù)算管理的要求。收支的流水記錄和實際操作滯后，全過程不科學，財務(wù)記錄不能全面準確地反映單位內(nèi)部的資產(chǎn)和負債，賬目不夠清晰經(jīng)得起檢查。規(guī)范會計制度可以很好地解決這個問題，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行改進，定期培訓會計人員，提高他們的專業(yè)能力，有利于提高財務(wù)工作的效率。

二、行政事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）制度不健全，內(nèi)控較差

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不健全，還沒有建立差旅費管理方法，公務(wù)用車管理方法，公務(wù)接待管理方法等具體管理方法，各項經(jīng)費的使用標準和范圍還不夠。根據(jù)會計處理，財務(wù)人員僅依靠專業(yè)判斷，導(dǎo)致會計質(zhì)量較差。此外，它沒有實施涵蓋六個業(yè)務(wù)階段的內(nèi)部控制系統(tǒng)，包括預(yù)算工作控制，收支工作控制，政府采購工作控制，資產(chǎn)控制，建筑控制和合同控制系統(tǒng)，涵蓋了公司的主要經(jīng)濟活動，控制經(jīng)濟和商業(yè)活動的風險。

（二）監(jiān)督力度不夠問題

在目前的環(huán)境下，行政機構(gòu)在這兩方面可以說都缺乏監(jiān)督。第一，由于行政單位的特殊性，它們的一些會計和財務(wù)數(shù)據(jù)是保密的，不能向社會公布，社會也不能對它們的財務(wù)工作進行外部監(jiān)督，沒有人民群眾最公正的監(jiān)督。行政事業(yè)單位的會計工作也缺乏一定的內(nèi)部監(jiān)督。這是因為內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，缺乏相應(yīng)的正常監(jiān)督機制，許多監(jiān)督滯后，導(dǎo)致會計工作出現(xiàn)問題。

（三）財務(wù)人員不足，業(yè)務(wù)水平有限

許多行政事業(yè)單位，特別是基層行政事業(yè)單位，財務(wù)人員嚴重不足，一般職員同時兼任會計或出納員是很常見的。在配備專業(yè)財務(wù)人員的單位中，由于會計工作穩(wěn)定，競爭力低，流動性低以及對行政機構(gòu)競爭的了解不足，其財務(wù)人員通常無法及時更新其知識。財務(wù)人員的年度繼續(xù)教育通常只是形式上的，僅對完成規(guī)定的時間感到滿意，而沒有將重點放在提高專業(yè)能力和職業(yè)道德上。并且許多財務(wù)人員學習能力低，專業(yè)水平低，并且感覺力不從心。

三、行政事業(yè)單位會計核算改進措施

（一）提高財務(wù)人員的專業(yè)水平

第一，重視財務(wù)人員的教育培訓。隨著國庫集中支付系統(tǒng)的更新和行政事業(yè)單位會計制度的改革，財務(wù)人員除非加強學習，否則將無法再執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)。同時，我們不僅要對會計工作的完成感到滿意，還要通過加強專業(yè)理論知識的研究，分析總結(jié)實際工作中存在的問題，提高會計質(zhì)量，使會計信息更加準確和準確?？茖W反映單位預(yù)算執(zhí)行情況和財政資金使用情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學決策提供有力支持。二是積極招聘部分高級財務(wù)人才，招聘精通會計和計算機技能的復(fù)合型人才，以適應(yīng)會計信息化、智能化的新形勢，增強單位內(nèi)部財務(wù)穩(wěn)定性。

（二）加強財務(wù)監(jiān)督職能

財務(wù)部門不只是單一帳務(wù)核算工作，更重要的是發(fā)揮監(jiān)督職能的作用。配備足夠的會計專業(yè)人員，并強化人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理水平，制定完善的管理監(jiān)督機制，強化執(zhí)行力度。在資產(chǎn)管理方面，制定完善的資產(chǎn)管理制度，將資產(chǎn)的管理責任到部門和人，對資產(chǎn)進行統(tǒng)一編號管理，平時不定期的抽查核對，年度必須進行一次全面的清查盤點，以防流失。對專項資金或上級調(diào)入的資產(chǎn)也應(yīng)納入資產(chǎn)的管理，進行資產(chǎn)統(tǒng)一編號，歸到賬內(nèi)核算管理，并定期對這部分的資產(chǎn)作使用價值的分析，防止專項資金調(diào)撥資產(chǎn)的閑置，以造成國有資金的資源浪費。對大型資產(chǎn)的采購必須對其可行性論證報告進行完善和監(jiān)督。在物資采購方面，應(yīng)加強對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，首先應(yīng)從物資的采購崗位設(shè)置方面切入，按照內(nèi)控制度要求進行崗位設(shè)置，物資管理人員和采購人員崗位相分離，不能一人擔任。加強管理過程監(jiān)控，認真對采購環(huán)節(jié)合同的審核和價格的審核，平時還應(yīng)對庫存物資的帳實核對，年終必須對庫存物資的全面盤點，嚴防采購和管理環(huán)節(jié)上漏洞，以導(dǎo)致單位財產(chǎn)的損失，提高財政資金使用的有效性。

（三）利用信息化，提高核算效率

一是加強信息化建設(shè)，根據(jù)單位會計核算要求進一步完善集中式財政支付系統(tǒng)，針對單位特殊需要，為了減少財務(wù)人力，可以自主開發(fā)綜合支付工資統(tǒng)一等功能，利用信息化系統(tǒng)提高支付的準確性為企業(yè)和農(nóng)業(yè)等特殊融資業(yè)務(wù)的負擔，第二個是中央政府支付系統(tǒng)，系統(tǒng)將國家與擁有資產(chǎn)管理和最終決算報表軟件，打破信息孤島并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并減少了一些重復(fù)的輸入工作。第三是探索和研究智能金融，并研究和開發(fā)特定業(yè)務(wù)模塊（例如差旅費用）中的智能金融平臺。通過構(gòu)建能夠自動收集業(yè)務(wù)信息，發(fā)票信息等并生成自動結(jié)算和會計憑證的智能應(yīng)用系統(tǒng)，財務(wù)人員可以消除繁瑣的基本會計任務(wù)，并在會計管理，監(jiān)督和監(jiān)控上投入更多精力。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的發(fā)展離不開會計核算的進行，只有從源頭上進行規(guī)范，行政事業(yè)單位才能減少以及避免出現(xiàn)違法亂紀的行為，因此提高行政事業(yè)單位會計人員水平，規(guī)范會計制度十分重要。

參考文獻：

[1]吳麗蘋.淺談行政事業(yè)單位會計核算存在的問題及應(yīng)對措施[J].中國集體經(jīng)濟，2019（33）：150-151.

[2]林海燕.行政事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2019（30）：146-147.