新政府會計制度下中職學(xué)校會計核算探析

黃冬梅

摘要：新政府會計制度的改革創(chuàng)建了新的會計核算模式，財務(wù)會計和預(yù)算會計通過雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告的模式適度分離;兩者又通過平行計賬、差異調(diào)節(jié)來相互銜接，對中職學(xué)校的會計核算產(chǎn)生了較大影響。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;中職學(xué)校;會計核算

引言

新政府會計制度的改革，以反映預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況為目標(biāo)，在會計核算模式上發(fā)生了重大變化。本文重點分析了新政府會計制度下中職學(xué)校會計核算的內(nèi)容。

1新政府會計制度對中職學(xué)校會計核算的影響

1.1能更加準(zhǔn)確完整地反映中職學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債狀況

在新的會計核算模式下，整合了基建會計核算，對部分資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊和攤銷，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，對存貨和應(yīng)收應(yīng)付項目的核算也更為真實合理，能更加準(zhǔn)確完整地反映出中職學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債狀況，并加強資產(chǎn)管理和往來清算。

1.2有利于加強中職學(xué)校的財務(wù)會計和預(yù)算會計核算

新制度在財務(wù)會計核算中全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，在會計科目設(shè)置和賬務(wù)處理中強化財務(wù)會計功能，能夠更加準(zhǔn)確地反映出中職學(xué)校的成本支出和構(gòu)成，加強內(nèi)部核算和管理。新制度同時對預(yù)算會計科目及其核算內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步完善預(yù)算會計功能，排除了非預(yù)算非現(xiàn)金業(yè)務(wù)對預(yù)算收支的影響，有利于中職學(xué)校加強預(yù)算核算和控制。

1.3完善了中職學(xué)校的報表體系和結(jié)構(gòu)

在新的政府會計制度下，財務(wù)報告采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠真實反映中職學(xué)校的“家底”和運行成本;決算報告則通過收付實現(xiàn)制，反映學(xué)校的收支狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。新的雙報告模式使得中職學(xué)校的會計信息披露更加真實完整。

2新政府會計制度下中職學(xué)校會計核算存在的一些問題

2.1新制度下的會計核算處理依然存在很多困難

新的核算觀念和核算模式的轉(zhuǎn)換需要一個學(xué)習(xí)理解過程。尤其是權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的區(qū)分，財務(wù)會計和預(yù)算會計的核算要素的區(qū)分，將直接影響資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用和預(yù)算收支的期間和范圍是否能正確確認(rèn)。財務(wù)會計和預(yù)算會計之間數(shù)據(jù)的聯(lián)系和區(qū)別，以及如何進(jìn)行銜接、也比較容易產(chǎn)生混亂。有不少特殊業(yè)務(wù)的財務(wù)會計核算處理，既不同于原事業(yè)單位會計制度，也異于企業(yè)會計制度下的處理方式，需要專門理解掌握。

2.2未能進(jìn)一步深化財務(wù)會計和預(yù)算會計核算

新的政府會計制度通過改革創(chuàng)建新的會計核算模式，將財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離又相互銜接，能夠更加科學(xué)準(zhǔn)確地反映財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。這為中職學(xué)校加強財務(wù)管理和預(yù)算管理工作提供了強有力的支撐。但是業(yè)務(wù)工作的繁重和新舊模式的轉(zhuǎn)換等帶來的困難，阻礙了財務(wù)工作人員深化會計核算的意愿。

2.3財務(wù)工作量大幅增加

新政府會計制度的實施，對財務(wù)人員提出了更高的業(yè)務(wù)要求。財務(wù)人員需要學(xué)習(xí)新的政策制度，做好新舊制度的銜接工作，掌握新的會計核算模式和更多更復(fù)雜的會計核算內(nèi)容，給財務(wù)管理工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。

3新政府會計制度下完善中職學(xué)校會計核算的對策措施

3.1財務(wù)人員提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)

首先需要了解新政府會計制度的特點和變化，熟悉新的會計核算思維，進(jìn)一步熟練掌握新的會計核算模式，正確地運用平行記賬法處理各項會計業(yè)務(wù)。關(guān)注業(yè)務(wù)中的重點、難點，可以結(jié)合案例仔細(xì)分析其核算特點和流程，理清其內(nèi)在聯(lián)系和處理原則。在此基礎(chǔ)上，更應(yīng)該結(jié)合中職學(xué)校自身特色和需求，加強內(nèi)部核算，并完善財務(wù)管理體系建設(shè)，以適應(yīng)新政府會計制度的管理要求。

3.2加強財務(wù)會計內(nèi)部核算，促進(jìn)學(xué)校的成本控制和預(yù)算控制管理

中職學(xué)校需正確劃分本單位的業(yè)務(wù)活動費用和單位管理費用，以正確核算學(xué)校的教育成本和管理成本。在此基礎(chǔ)上，有必要對學(xué)校的教學(xué)、實訓(xùn)、就業(yè)、招生、學(xué)生活動和技能大賽等重要業(yè)務(wù)活動的成本費用，按照業(yè)務(wù)內(nèi)容實施內(nèi)部核算。通過此類核算，可以清晰明了地反映出各項業(yè)務(wù)的費用范圍和構(gòu)成，有利于掌握各項業(yè)務(wù)的實際成本費用，便于展開分析，從而優(yōu)化學(xué)校的資源配置，關(guān)注重點業(yè)務(wù)工作，并加強成本控制，提高學(xué)校的運營效益。在預(yù)算會計核算中，“預(yù)算支出”下的各經(jīng)濟支出科目可以按“支出功能”“資金性質(zhì)”“項目”和“部門”進(jìn)行交叉核算。通過對“支出功能”“資金性質(zhì)”“項目”的核算，使會計核算與預(yù)算、決算相互呼應(yīng)，口徑統(tǒng)一數(shù)據(jù)可比，及時掌控各項資金和項目的支出內(nèi)容和范圍，了解預(yù)算執(zhí)行情況，為預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)，同時也方便了決算報表的生成。各業(yè)務(wù)部門是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者。對預(yù)算支出實施部門核算，再結(jié)合績效目標(biāo)考核，能督促部門加強預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

3.3科學(xué)合理的設(shè)置會計科目

中職學(xué)校在會計科目設(shè)置上首先應(yīng)與新政府會計制度的會計科目名稱和編碼保持一致。其次，費用和預(yù)算支出下的明細(xì)科目最好與財政的部門支出經(jīng)濟分類科目保持一致。在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)實際需求在上述會計科目體系末級增加下級科目。這種設(shè)置方式從“預(yù)算與核算與決算”“賬務(wù)與報表”“財務(wù)會計與預(yù)算會計”等多方面保證了會計要素的關(guān)聯(lián)統(tǒng)一，利于財務(wù)數(shù)據(jù)的快速傳遞和分析比較，提高工作效率，減輕工作強度。新制度下的會計科目較為全面科學(xué)，具有普適性。相較于將核算項目設(shè)置成會計明細(xì)科目的傳統(tǒng)方式，不僅避免了會計科目的復(fù)雜臃腫，更利于準(zhǔn)確清晰地反映業(yè)務(wù)項目的經(jīng)濟內(nèi)容。中職學(xué)校在項目設(shè)置上應(yīng)注意規(guī)范性、統(tǒng)一性、靈活性、相關(guān)性，以滿足會計核算的實際需要。

3.4加強會計核算的信息化建設(shè)

通過加強信息化建設(shè)，能夠有效地提高會計核算效率，加強管理控制，并極大地減輕財務(wù)工作人員的工作強度。首先是會計核算軟件的選擇，既要能無縫連接新政府會計制度，也要滿足學(xué)校自身核算管理的要求;既要在功能上強大適用，也要在操作上智能快捷。其次，還應(yīng)拓展會計核算系統(tǒng)，與學(xué)校的預(yù)算管理系統(tǒng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)等加強銜接，更有效地利用會計核算信息，實現(xiàn)會計核算的精細(xì)化、智能化、集成化，提高學(xué)校的綜合管理水平。另外，財政部門和上級主管部門也可以在信息化建設(shè)方面予以大力支持，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一布局，依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將基層單位的會計核算系統(tǒng)與財政的預(yù)算、支付和資產(chǎn)管理系統(tǒng)集成或銜接。通過系統(tǒng)的集成或有效銜接，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、規(guī)范、及時和準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)的互通利用，也可以進(jìn)一步開發(fā)強化財務(wù)核算系統(tǒng)的智能化、自動化功能，極大地減輕基層會計工作人員重復(fù)性的基礎(chǔ)工作，比如憑證的制作、數(shù)據(jù)的比對、賬表的生成，將更多的精力投入到財務(wù)管理工作中去，推動基層單位財務(wù)的規(guī)范、專業(yè)和科學(xué)管理。同時財政部門和主管部門在保障學(xué)校會計核算自主性不變的前提下亦能實施直接或間接的監(jiān)管。

結(jié)語

新政府會計制度的改革，以反映預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況為目標(biāo)，在會計核算模式上發(fā)生了重大變化。中職學(xué)校的財務(wù)人員急需加強學(xué)習(xí)實踐，實現(xiàn)會計核算工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，提高財務(wù)管理水平，推動學(xué)校的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

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