席敏

摘要：在新的發(fā)展形勢下，我國交通公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，各個(gè)層面產(chǎn)生的檔案資料內(nèi)容顯著增多，對于所屬單位都有著非常深刻的影響，關(guān)系著管理水平提升，專門技術(shù)研發(fā)等實(shí)際工作的開展。但是，相比較其他的生產(chǎn)工作內(nèi)容，檔案管理并不能直接產(chǎn)生可見的經(jīng)濟(jì)效益，這是很多單位對檔案管理重視程度不夠的原因所在，沒有將檔案管理與自身改革發(fā)展結(jié)合起來，這些都增加了新時(shí)期檔案管理出現(xiàn)各種問題的可能性。本篇文章主要是對當(dāng)前公路等行業(yè)中檔案管理存在的困境進(jìn)行了分析，并針對性的提出了相關(guān)解決策略，這對于加快新時(shí)期公路事業(yè)發(fā)展都有著重要參考作用。

關(guān)鍵詞：新形勢下;公路行業(yè);檔案管理;面臨困境;對策探討

進(jìn)入到新的歷史階段，各地政府在公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入顯著增多，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快，根據(jù)我國交通運(yùn)輸部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年到2019年之間，我國各地公路新建、改建及擴(kuò)建里程每年都實(shí)際保持了6.7%-8.4%的增長速度，對于優(yōu)化我國路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，更好滿足國計(jì)民生都起到了非常好的保障作用[1]。伴隨公路基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展而來的，是大量出現(xiàn)的檔案資料，涵蓋了施工管理、技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備維護(hù)、人員引進(jìn)等各項(xiàng)工作，雖然公路部門對于檔案管理的重視程度較以往有了顯著提高，但是相比較公路施工等業(yè)務(wù)內(nèi)容還是存在著很多差距，檔案管理與其他業(yè)務(wù)內(nèi)容無法做到同時(shí)規(guī)劃、部署、安排，導(dǎo)致了檔案管理與其他生產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容的脫節(jié)。

1當(dāng)前檔案管理實(shí)際面臨的困境

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然很多單位對于檔案管理的重視程度較以往有了很大提升，但是由于公路行業(yè)等的特殊性，在實(shí)際進(jìn)行檔案管理上還是存在著諸多不足，難以支撐新時(shí)期公路行業(yè)快速發(fā)展的基本需要，相關(guān)的困境問題主要有以下幾個(gè)方面：

1.1重視程度不夠

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，在公路等部門檔案管理當(dāng)中，超過40%的組成部門檔案管理水平不夠高，這極大限制了越來越多檔案資料的管理與處置工作，自然影響了新時(shí)期公路行業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)步。從根本上分析，這與所在部門管理層對檔案管理重視程度不夠有著直接性的關(guān)系，很多管理人員認(rèn)為檔案管理就是一項(xiàng)輔助性的工作，并沒有將檔案管理列入到核心性、基礎(chǔ)性工作當(dāng)中，在檔案管理工作開展上，投入到其中的人財(cái)物力資源明顯不夠。很多管理人員包括檔案管理工作人員簡單的將檔案管理歸結(jié)為各種文件材料的收集、分類、保管等，認(rèn)為只要將這些資料內(nèi)容整理歸位，在需要的時(shí)候能夠?qū)⑵湔页鰜砑纯?，這是一種簡單而又粗放的檔案管理認(rèn)識。受到這種思想認(rèn)知及環(huán)境氛圍的影響，很多檔案工作人員在具體工作開展上，主動性、參與性、積極性不夠，影響了檔案管理的高質(zhì)量、規(guī)范性、有序性開展。

1.2管理制度不完善

在當(dāng)前形勢下，檔案管理對于公路等行業(yè)的深層次影響全面體現(xiàn)出來，檔案管理呈現(xiàn)出了更多新的特點(diǎn)與要求，但是很多部門在檔案管理制度的更新完善上沒有跟上。例如，有的部門在日常檔案管理工作開展上，缺少明確規(guī)范的管理制度來支撐，導(dǎo)致檔案管理效率難以保障，增加了檔案管理的混亂現(xiàn)象[2]。由于公路行業(yè)的復(fù)雜性，在實(shí)際開展檔案管理上，涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，涉及到的環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，由于管理制度不完善，增加了檔案管理針對性、精準(zhǔn)化開展的難度，很多檔案管理工作人員在實(shí)際工作落實(shí)上找不到頭緒就是一個(gè)重要原因。在這種情形下，應(yīng)當(dāng)將更多的精力用到檔案管理制度的更新完善上，以此來更好支撐現(xiàn)代檔案管理工作的深化開展，避免檔案管理工作停滯不前。

1.3專業(yè)素質(zhì)不夠

根據(jù)隨機(jī)對100名檔案管理人員的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，年輕在45歲及以上的為47人，占比為47%，學(xué)歷在本科及以下的占比為39%，雖然本科及以上學(xué)歷占比人數(shù)不斷提高，但是其中有不少人是通過函授等方式獲取，其含金量難以與正規(guī)的全日制檔案專業(yè)相比，這也是限制檔案管理人員素質(zhì)水平的重要原因。同時(shí)，基于檔案管理專業(yè)知識、技術(shù)的快速發(fā)展，各個(gè)部門需要及時(shí)進(jìn)行各種形式的教育培訓(xùn)，但是由于重視程度不夠等的影響，很多部門在教育培訓(xùn)上沒有嚴(yán)格開展，即使開展培訓(xùn)，涵蓋的內(nèi)容也較為陳舊，培訓(xùn)的形式靈活性、豐富性也難以體現(xiàn)出來，都影響了教訓(xùn)培訓(xùn)的實(shí)際成效。受到檔案管理人員素質(zhì)不夠等的影響，增加了檔案管理的混亂現(xiàn)象，這是不少地方容易出現(xiàn)檔案丟失、損壞等的原因所在。

2新形勢下提升檔案管理水平的基本策略

當(dāng)前，十三五收官、十四五開局，全面深化改革正在進(jìn)入到新的歷史階段，勢必會進(jìn)一步推動公路等基礎(chǔ)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)，自然更加凸顯了檔案管理的重要性。針對當(dāng)前檔案管理當(dāng)中的問題，需要有力做好以下幾個(gè)方面的工作：

2.1多層面強(qiáng)化對檔案管理的基本認(rèn)識

一方面，公路等部門要深刻認(rèn)識檔案管理的重要性，將檔案管理工作與其他工作開展做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)，注重對日常檔案管理工作的規(guī)范與約束，這樣才能繃緊所在部門上下對檔案管理工作的認(rèn)知紅線;另一方面，在深化檔案管理上，應(yīng)當(dāng)成立專門的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專門的管理層參與其中，更好凸顯檔案管理在整個(gè)部門發(fā)展建設(shè)當(dāng)

中的影響力。除此之外，各級各部門應(yīng)當(dāng)多角度、全方位、寬領(lǐng)域?qū)n案管理工作進(jìn)行宣傳介紹，將黨的檔案管理政策、公路改革發(fā)展需要等內(nèi)容詳細(xì)進(jìn)行介紹，這樣才能讓檔案管理工作的重要性真正深入到各個(gè)層面當(dāng)中去。

2.2加快完善檔案管理制度

首先，公路部門要對黨和國家的檔案管理規(guī)章制度等進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)把握新時(shí)期檔案管理的精神要求及實(shí)際內(nèi)涵，這樣才能更好指導(dǎo)自身檔案管理工作的規(guī)范化開展，避免自身檔案管理另行一套;其次，需要對以往的檔案管理規(guī)章制度等內(nèi)容進(jìn)行梳理，從公路改革發(fā)展基本實(shí)際出發(fā)，對明顯滯后或者過時(shí)的管理制度進(jìn)行更新完善，這樣才能讓檔案管理工作跟上公路等行業(yè)的實(shí)際發(fā)展;再次，在檔案管理制度的建設(shè)上，需要強(qiáng)化不同部門、不同人員之間的有效銜接，確保檔案管理以整體性、系統(tǒng)性的方式呈現(xiàn)出來，減少人員調(diào)整、人員離職等情況帶來的影響[3]。除此之外，還需要加快檔案管理獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)，更好突出對檔案管理人員的示范引導(dǎo)，這樣才能倒逼各個(gè)層面重視好檔案管理工作，對于落實(shí)好上級部門檔案管理基本要求都有著重要意義。

2.3加快高素質(zhì)人員隊(duì)伍建設(shè)

在新的發(fā)展形勢下，檔案管理高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)需要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：一方面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路行業(yè)發(fā)展基本實(shí)際，制定合理的人才引進(jìn)計(jì)劃，注重突出高學(xué)歷等人才的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，將引進(jìn)的人才充實(shí)到檔案管理等基礎(chǔ)性工作崗位上，逐步充實(shí)整體的檔案管理人才隊(duì)伍，這樣可以減少年齡偏大人員所占的比例，從而更好的優(yōu)化現(xiàn)有檔案管理人員的年齡結(jié)構(gòu);另一方面，在人才的引進(jìn)上，注重突出檔案管理或者關(guān)聯(lián)專業(yè)的基本要求，而且對引進(jìn)的人才要及時(shí)進(jìn)行各種形式的教育培訓(xùn)，確保檔案管理人才能夠更快的融入到所在單位改革發(fā)展當(dāng)中去，更加全面精準(zhǔn)的把握檔案管理工作的實(shí)際情況，這樣才能讓他們的專業(yè)優(yōu)勢更好的體現(xiàn)出來。除此之外，還需要提升檔案管理的信息化水平，注重對檔案管理基本內(nèi)容的信息化改造，而且還需要增強(qiáng)檔案管理人員對信息化技術(shù)手段的有效應(yīng)用，在實(shí)際推進(jìn)檔案管理信息化當(dāng)中，還應(yīng)重視對檔案資源安全性的管理，通過權(quán)限控制、加密處理等措施確保單位電子檔案信息的安全性。

結(jié)束語：

綜上所述，本篇文章主要是分析了當(dāng)前公路等領(lǐng)域檔案管理面臨的困境，進(jìn)而立足于新時(shí)期改革發(fā)展基本需要，對如何更好的提升檔案管理水平進(jìn)行了探索，這對于加快新時(shí)期公路等基礎(chǔ)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)都有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]譚國英.淺談檔案管理中存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017，（14）.270.