關(guān)于高校體育場館編外人員管理制度的建議

夏卿

在近幾年來，我國的高校體育場館的建設(shè)規(guī)模不斷增加，伴隨而來的是體育場館的管理問題。高校體育場館的建設(shè)對于提升高校硬件設(shè)施水平起到重要作用，因此提升高校體育場館的管理水平是目前最為重要的工作。由于在管理過程中缺少專職管理人員，所以在管理過程中會(huì)招聘編外人員開展體育場館的諸多工作。本文就高校體育場館編外人員管理制度進(jìn)行分析與探討，以供相關(guān)人員參考。

高校體育場館是國家各高校為學(xué)生開展體育教學(xué)以及體育活動(dòng)的重要場所，隨著國家對于全面發(fā)展的素質(zhì)教育的重視，高校體育教學(xué)也在實(shí)施著重大創(chuàng)新，并且不斷擴(kuò)大體育場館規(guī)模，完善體育教學(xué)硬件設(shè)施水平。在現(xiàn)階段，高校體育場館普遍存在編外人員和體制內(nèi)人員共同參與管理的現(xiàn)象，編外人員的工作水平對于高校體育場館有著重要作用，高校體育場館必須完善編外人員的管理制度，對編外人員進(jìn)行公平公正以及科學(xué)地管理，讓編外人員可以更好地為高校體育場館服務(wù)。

1 關(guān)于編外人員的概念

編外人員指的是由于政府或機(jī)關(guān)單位以及國有企業(yè)等在工作中為解決體制內(nèi)的工作人員較少的問題，進(jìn)行社會(huì)性的公開錄用的人員。在工作中編外人員與體制內(nèi)的人員的工作內(nèi)容及性質(zhì)相同，但是在薪資待遇問題上與體制內(nèi)的人員有著非常大的差別，這類人員即編外人員。編外人員在現(xiàn)階段各國有企業(yè)或單位中普遍存在，這是由于目前的社會(huì)發(fā)展形勢所決定的。

2 聘用編外人員工作中出現(xiàn)的問題

2.1 缺少對編外人員的相關(guān)用工政策

在現(xiàn)階段，高校編外人員的用人政策尚未有完整的文件，編外人員在工作中缺少強(qiáng)力的法律后盾，并且現(xiàn)行的勞動(dòng)合同法中也缺少對于勞動(dòng)指派或者外包工作的詳細(xì)規(guī)劃，在編外人員與場館產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛后不能明確的劃分責(zé)任，對于編外人員和高校體育場館都會(huì)產(chǎn)生不良影響。

2.2 編外人員的工作時(shí)長核計(jì)問題

高校體育場館的建設(shè)除了保證體育教學(xué)活動(dòng)以及學(xué)校的其他活動(dòng)之外，在不影響高校使用的情況下還會(huì)對外開放運(yùn)營，以提升高校知名度以及營收部分建設(shè)支出，承接賽事演出、年會(huì)等，所以高校體育場館會(huì)根據(jù)運(yùn)營情況急增或急減編外人員，所以對于編外人員的工時(shí)問題缺少明確的核算制度。

2.3 高校體育場館成本支出風(fēng)險(xiǎn)

高校體育場館的運(yùn)營內(nèi)容比較豐富，所以采用編外人員的工作現(xiàn)象極為普遍，而編外人員的薪資成本支出缺少完善的制度，并且在場館規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的情況下增加了編外人員的薪資支出，所以場館會(huì)截留其他預(yù)算成本作為編外人員的薪資成本，長此以往會(huì)造成體育場館的財(cái)務(wù)問題，對高校經(jīng)費(fèi)支出造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且在缺少相應(yīng)制度的情況下，容易出現(xiàn)徇私舞弊等腐敗問題。

3 高校體育場館編外人員的管理制度

3.1 制定工作人員值班制度

為合理安排編外人員，高校體育場館需要根據(jù)教學(xué)計(jì)劃以及學(xué)?；顒?dòng)與對外活動(dòng)的工作安排，例如時(shí)間安排、教學(xué)計(jì)劃、場館活動(dòng)的接待數(shù)量以及人數(shù)、人員安排以及人員成本支出，根據(jù)以上內(nèi)容制定詳細(xì)的方案。根據(jù)季度工作計(jì)劃合理安排人員，對編外人員的工作時(shí)長進(jìn)行公正合理地分配，實(shí)行體制內(nèi)人員與編外人員的輪流值班計(jì)劃，避免編外人員的工時(shí)長、薪資少的情況出現(xiàn)。

3.2 制定完善的用工責(zé)任制度

高校體育場館在招聘編外人員時(shí)，應(yīng)該就編外人員的薪資水平、工時(shí)、加班制度和提成比例、工傷意外等方面制定科學(xué)合理的制度，尤其對工傷意外傷害等工作風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行詳細(xì)的責(zé)任劃分，在聘用人員后及時(shí)簽訂以上用人協(xié)議。

3.3 制定完善的編外人員成本預(yù)算制度

高校體育場館應(yīng)該根據(jù)工作計(jì)劃及時(shí)上報(bào)編外人員的用人情況，包括用人數(shù)量、時(shí)長、薪資制度等，對編外人員的成本預(yù)算進(jìn)行合理的規(guī)劃，成立專項(xiàng)資金，并且制定完善的編外人員的考勤制度以及薪資發(fā)放制度，制定季度匯總計(jì)劃便于參考。

3.4 制定完善的編外人員人事管理制度

高校體育場館必須制定完善的編外人員人事管理制度，制定公正、公開、擇優(yōu)錄用的編外人員選拔機(jī)制，并且簽訂勞動(dòng)合同，可由第三方人力資源公司與編外人員簽訂詳細(xì)的勞動(dòng)協(xié)議，讓編外人員能夠有法可依，全力保障編外人員的薪資水平以及福利待遇，為編外人員購買社會(huì)保險(xiǎn)。另外，優(yōu)化高校體育場館的人力資源安排，根據(jù)崗位需要安排合適的人員，并且根據(jù)工作性質(zhì)合理安排編外人員參與工作，避免編內(nèi)人員身在要職而能力不強(qiáng)的情況出現(xiàn)。

為提升高校體育場館的工作質(zhì)量，激發(fā)編外人員的工作熱情，可以對編外人員實(shí)行績效考評制度，讓編外人員按勞取酬;制定編外人員培訓(xùn)晉升機(jī)制，對于有能力的編外人員重點(diǎn)培養(yǎng)，并參與重要工作建設(shè)，提升這類編外人員的工作能力，進(jìn)行編外人員的人才儲(chǔ)備。

4 結(jié)語

總而言之，高校體育場館聘用編外人員促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，在普遍聘用編外人員的現(xiàn)象下，完善各項(xiàng)編外人員的管理制度，實(shí)行公平公正的編外人員管理制度，提升編外人員的薪資水平以及福利待遇，建立專項(xiàng)的編外人員經(jīng)費(fèi)支出，通過各項(xiàng)管理制度的實(shí)施，切實(shí)提升編外人員的薪資待遇，提高編外人員的工作熱情，進(jìn)而加快高校體育場館的發(fā)展步伐，提升高校體育場館的建設(shè)價(jià)值。

（作者單位：漢口學(xué)院）