通訊作者：白金合，1970年7月，男，漢族，陜西漢中人，現(xiàn)任陜西省留壩縣水利水電工作隊隊長，中級工程師，中專。研究方向：水利水電工程施工與管理。

摘要：隨著我國水利水電工程的發(fā)展日益加快，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很多水利水電工程都發(fā)揮了其自身的作用和價值。伴隨而來的各種水利水電安全問題也不斷增多，這些問題的出現(xiàn)，對我國水利水電工程的發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。為現(xiàn)階段水利水電工程安全管理工作帶來了隱患和風(fēng)險。基于此，本文就水利水電工程施工安全管理的意義進(jìn)行簡要探究及闡述。

關(guān)鍵詞：水利水電;工程;施工;安全管理

Abstract： With the rapid development of water conservancy and hydropower projects in China， many water conservancy and hydropower projects have played their own role and value in the development of national economy. Accompanied by a variety of water conservancy and hydropower safety problems are also increasing. The emergence of these problems has caused serious obstacles to the development of water conservancy and hydropower projects in China， and brought hidden dangers and risks to the safety management of water conservancy and hydropower projects at this stage. Based on this， this paper briefly explores and expounds the significance of water conservancy and hydropower project construction safety management.

Keywords： Water conservancy and hydropower; Project; Construction; Safety management

一、前言

水利水電工程相對來說比較復(fù)雜，要求工作人員專業(yè)水平必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，與此同時水利水電工程對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著推動的作用[1]。水利水電工程的發(fā)展經(jīng)歷了相對較長的時期，在近些年國家對建設(shè)項目的重視下逐漸開始走上坡路，但是再向前發(fā)展的過程中依然存在很多缺陷和不足，需要進(jìn)一步對水利水電工程的施工管理以及安全管理進(jìn)行合理控制，促進(jìn)施工的安全性[2]。為工作人員的生命安全提供保障，規(guī)避因施工安全造成的人員損失以及對工作人員背后的家庭打擊。

二、水利水電工程施工原則

（一）安全原則

在水利水電施工過程中秉持的第一個原則是安全第一，這也說明安全在水利水電施工過程中的重要性[3]。施工單位以及施工人員一定要牢記安全第一這個原則，在進(jìn)行工作作業(yè)時深入落實安全施工原則。操作行為一定嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而保證每一位施工人員的安全[4]。在實際操作過程中，根據(jù)周圍環(huán)境以及自身的實際情況，對每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，施工過程是復(fù)雜繁瑣的，因此，每一個步驟都十分重要，一旦出現(xiàn)差錯，會造成不可逆轉(zhuǎn)的后果，耽誤施工進(jìn)度的同時還會產(chǎn)生很嚴(yán)重的負(fù)面影響。所以，要想保障施工過程安全不出現(xiàn)差錯，對施工進(jìn)行安全管理是非常有必要的。施工安全管理最重要的是要對施工有全面的了解，施工的安全是每個管理人員身上肩負(fù)的責(zé)任，同時要求施工人員在施工過程中增加安全意識。

（二）可持續(xù)性發(fā)展原則

水利水電工程要想能做到全面的可持續(xù)性發(fā)展，首先，將施工安全管理的責(zé)任深入落實，對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括意識上的培訓(xùn)以及行為上的培訓(xùn)等方面[5]。讓工作人員對安全意識以及安全行為加以重視并在施工過程中深入落實。若是出現(xiàn)施工事故，及時調(diào)查施工事故原因，聯(lián)系負(fù)責(zé)任并且提出有效處理措施。在安全管理過程中若是發(fā)現(xiàn)漏洞做到及時更正，避免事故二次發(fā)生的可能性。其次，對于事故的發(fā)生要做到提前預(yù)警，采取針對性的演練方案，從根本上提升施工單位全體人員的安全意識和行為，讓他們能夠在面對事故發(fā)生時都能擁有自救能力[6]。眾所周知，水利水電在施工過程中的步驟異常繁瑣，在哪一個繁瑣的步驟上出現(xiàn)差錯，造成的影響和損失都是不可預(yù)估的，嚴(yán)重時還會影響施工人員的生命安全。所以，在施工過程中施工安全管理人員要對可能發(fā)生的風(fēng)險作出提前預(yù)估，制定針對性方案進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警。在施工開始前對人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證人員擁有足夠的安全意識，最大程度上提升施工的安全性。

（三）強(qiáng)制原則

安全生產(chǎn)法在我國生產(chǎn)行業(yè)中的地位是非常重要的，是強(qiáng)制性的存在，不會因為個人因素改變，這就要求相關(guān)單位一定要將安全管理制度進(jìn)行完善，落實安全管理工作。安全管理原則以及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備都在法律的嚴(yán)格要求下，若是其中有不合格或者未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的情況都躲不掉法律的制裁。若是情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還會依法追究刑事責(zé)任[7]。在水利水電施工過程中，其周期長規(guī)模大的特點要求施工人員在作業(yè)過程中一定將安全原則深入落實，不能流于表面形式，這也是法律強(qiáng)制要求的一個關(guān)鍵點。

三、導(dǎo)致水利水電工程施工過程出現(xiàn)安全事故的原因

在水里水電生產(chǎn)活動中，發(fā)生事故的因素有很多，針對這些風(fēng)險，要及時做出相應(yīng)的處理手段（如圖1所示）

（一）人為因素

大部分事故發(fā)生都與人為因素有很大關(guān)系[8]。（如圖2所示）相關(guān)研究表明，很多水利水電的施工事故都是施工人員操作不當(dāng)造成的。施工人員沒有足夠的安全意識，不重視管理人員的管理任務(wù)，在一些步驟上不能做到認(rèn)真處理，缺乏臨場應(yīng)變能力。導(dǎo)致他們在遇到危險或者突發(fā)狀況時做不到臨危不亂，從而發(fā)生安全事故。例如觸電事故的發(fā)生，水利水電工程和電力有直接的聯(lián)系，在電力施工過程中導(dǎo)體的安全隱患非常大，要求施工人員必須做到認(rèn)真仔細(xì)，避免事故發(fā)生。夏季時常發(fā)生觸電事故，很大一部分是因為工作人員沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工操作造成的。

（二）材料以及設(shè)備因素

水利水電在施工過程中現(xiàn)場時十分密集的，包括了很多工人以及設(shè)備，同時還有運送材料的車輛，這些在一定程度上都對施工安全造成了影響。施工過程中來往車輛相對頻繁，包括較大型的車輛例如挖掘機(jī)吊車等等車輛以及小型運輸車輛等。在施工現(xiàn)場，大量的噪聲下人們對周圍環(huán)境的注意力不集中，很容易出現(xiàn)車禍?zhǔn)鹿实陌l(fā)生。研究數(shù)據(jù)表明[9]，在施工現(xiàn)場因施工運輸車輛造成車禍的事故頻繁發(fā)生。違章載人，方向失控等原因是造成事故發(fā)生的主要原因。水利水電過程中對起重機(jī)的使用相對頻繁，因為起重機(jī)帶來的事故主要分為一下幾個方面;起重機(jī)人員操作不當(dāng);起重過程中設(shè)備故障例如鋼絲斷裂等;起重機(jī)設(shè)備組合發(fā)生問題;攬繩使用不當(dāng)。

（三）環(huán)境因素

隨著社會以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的技術(shù)手段都隨之不斷上升。這種情況下對水利水電工程的需求大量加大，也讓水利水電工程的發(fā)展面臨了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。部分水利水電工程在施工前周圍環(huán)境是非常惡劣并且復(fù)雜的，加大了建設(shè)的難度以及危險系數(shù)[10]。其中最難建設(shè)的就是遇到自然環(huán)境條件惡劣，例如山體滑坡，自然災(zāi)害等等。另外一些單位對建筑外形有嚴(yán)苛的要求，為了追求美觀，讓水里水電工程的建設(shè)過程產(chǎn)生極大挑戰(zhàn)和困難，也是造成安全事故的一部分原因。二水利水電工程本身就具備周期長規(guī)模大的特點，也為施工安全增加了隱形風(fēng)險。

四、水里水電工程施工安全管理的措施

（一）提升宣傳力度

為了深入落實安全管理制度，必須加強(qiáng)施工人員的安全意識，通過培訓(xùn)或者教育達(dá)到加強(qiáng)的目的。另外，要讓施工人員對安全管理的規(guī)章制度進(jìn)行充分了解，掌握以后才能進(jìn)行施工作業(yè)。對一些特殊工作群體，更要注重安全技能以及安全意識的培訓(xùn)工作和教育工作。不斷強(qiáng)調(diào)安全的重要性，提升施工人員的施工警覺性。例如，加強(qiáng)對施工人員安全帽的正確佩戴意識（如圖3所示）。對施工現(xiàn)場的材料以及設(shè)備進(jìn)行合理管控，安排專門人員進(jìn)行保管和存放，避免造成施工事故。

（二）完善安全管理責(zé)任制度

人們對建筑的評價很大程度上取決于建筑物的質(zhì)量，越是質(zhì)量高的建筑，在市場上的地位也越高。而施工單位在企業(yè)發(fā)展過程中，要對施工責(zé)任機(jī)制進(jìn)行不斷完善和調(diào)整，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)納入考核中，以此來保證施工質(zhì)量的效果。部分工作人員在這項工作完成后并沒有做相應(yīng)的質(zhì)量評估，留下了很大的安全隱患。質(zhì)量責(zé)任機(jī)制的深入落實，為后續(xù)項目的檢查和驗收打下了堅實的基礎(chǔ)。在施工過程中若是出現(xiàn)隱患問題，要及時進(jìn)行處理和解決，情況嚴(yán)重時還可以停工檢查，確定隱患排出后在進(jìn)行工作。這就需要施工人員以及管理人員的共同努力，起到相互監(jiān)督的作用。例如發(fā)現(xiàn)問題及時上報，隱瞞問題人員管理人員要對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為每一位員工的生命安全負(fù)責(zé)。基于此，完善的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制能夠很大程度上保證施工質(zhì)量以及施工安全。明確的規(guī)章制度可以更好地規(guī)范員工行為，對自身安全意識進(jìn)行高度重視，每一個施工環(huán)節(jié)都要做到安全保障。

（三）審批程序必須嚴(yán)格規(guī)范

由于施工現(xiàn)場的人員相對復(fù)雜，在施工過程中所用的材料以及設(shè)備也相對較多，這也就造成了施工現(xiàn)場每天都會有材料的進(jìn)場，在進(jìn)場時要對材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查。保證材料的質(zhì)量，避免質(zhì)量偏低不合格的材料混入施工現(xiàn)場。在基坑的施工過程中，對鋼筋的質(zhì)量一定要嚴(yán)格把控，避免因為原材料的不達(dá)標(biāo)出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題以及安全隱患問題。最好采用專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工安全管理工作。組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮出最大價值，做好責(zé)任分配工作。讓企業(yè)的自身特色與質(zhì)量水平相結(jié)合，以便在市場的激烈競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位，進(jìn)一步推動水利水電的發(fā)展。

五、結(jié)語

總而言之，在我國現(xiàn)在的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)水平越來越高。隨之升高的是水利水電的施工需求。施工數(shù)量增多隨之的安全事故也一定會呈上升的狀態(tài)，這些安全風(fēng)險和隱患為水利水電行業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙和影響，更威脅著施工人員的生命安全，所以，施工單位應(yīng)該根據(jù)自身以及周邊環(huán)境的實際情況，合理安排施工工程，做好安全管理工作，提升施工安全性。

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