淺談對工程概預(yù)算的幾點(diǎn)認(rèn)識

摘要：建設(shè)工程概預(yù)的核算是工程投資成本控制的重要依據(jù).也是工程資金使用規(guī)模和財力構(gòu)成的重要基礎(chǔ)。在專項(xiàng)工程建設(shè)中，做好建設(shè)工程概預(yù)算對正確合理安排建設(shè)資金，提高有限建設(shè)資金的綜合利用率等都有著至關(guān)重要的協(xié)調(diào)需要和指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算;重要作用;工程建設(shè);解決對策;

項(xiàng)目概預(yù)算是指根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算文件在不同階段的主要內(nèi)容和有關(guān)的項(xiàng)目定額、預(yù)算目標(biāo)，事先計(jì)算和確定工程建設(shè)總費(fèi)用的一種技術(shù)性經(jīng)濟(jì)預(yù)算。自改革開放以來，特別是經(jīng)過一個世紀(jì)的改革，為了更好地促進(jìn)我國基層經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，改善我國人民和廣大社會的財產(chǎn)和工作環(huán)境，每年我國將會實(shí)施社會基礎(chǔ)設(shè)施工程。工程概預(yù)算作為提高國家投資和建設(shè)資金效率的重要經(jīng)濟(jì)控制手段，可以在我國工程建設(shè)中得到大規(guī)模的研究和推廣，通過編制和完善國家預(yù)算體系，提高建設(shè)和使用資金的綜合利用率。[3]

1.工程概預(yù)算的重要作用

工程概預(yù)算的重要性和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）工程概預(yù)是我國工程建設(shè)資金的重要手段. 每一個好的工程建設(shè)資本項(xiàng)目都有一定的建設(shè)資金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，只有充分確定各種建材產(chǎn)品價格，才能合理合理利用有限的建設(shè)工程費(fèi)用，使各項(xiàng)基建資金的具體使用落到實(shí)處，因此，完善建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算將有助于建筑施工企業(yè)確定各類建材產(chǎn)品在施工中的合理的混凝土造價，從而有效地安排各種工程資金。

（2）工程預(yù)算概預(yù)的正確核算方法是有效控制基本工程預(yù)算投資額和及時辦理財政撥款的重要依據(jù)。在建筑工程建設(shè)中，工程概預(yù)算中所指的需要確定費(fèi)用投資限額，就是我們用來控制工程建設(shè)投資的最大費(fèi)用限額。在直接辦理建設(shè)項(xiàng)目投資項(xiàng)目資金分配的過程中，項(xiàng)目管理單位未經(jīng)國家有關(guān)部門財政部門批準(zhǔn)，不得隨意辦理和變更項(xiàng)目投資總額。

2.工程概預(yù)算中存在的問題和不足

（1）部分建設(shè)工程企業(yè)管理者對工程概預(yù)算的認(rèn)識嚴(yán)重不足。

眾所周知，完善的項(xiàng)目預(yù)算對于合理安排項(xiàng)目資金，提高有限資金的綜合利用率有著十分重要的指導(dǎo)作用。然而，在我國許多建設(shè)項(xiàng)目中，仍有一些施工企業(yè)的管理人員對總體建設(shè)預(yù)算認(rèn)識嚴(yán)重不足。項(xiàng)目建設(shè)者和企業(yè)管理者對企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算認(rèn)識不足的主要原因是他們對項(xiàng)目管理認(rèn)識不夠。由于大型建筑企業(yè)內(nèi)部競爭日趨激烈，一些施工企業(yè)的管理人員認(rèn)為預(yù)算估算既費(fèi)時又費(fèi)力，不愿意支持企業(yè)預(yù)算的組織和編制。項(xiàng)目預(yù)算估計(jì)數(shù)無法充分組織和執(zhí)行。雖然一些工程企業(yè)已經(jīng)制定了完善的工程預(yù)算方案，但在實(shí)際管理中隨意改變既定的建設(shè)項(xiàng)目概算，使工程建設(shè)概算難以正確實(shí)現(xiàn)，從而難以充分發(fā)揮其重要的指導(dǎo)作用。

（2）重點(diǎn)工程概預(yù)算的具體管理執(zhí)行方式相對落后

目前，工程預(yù)算管理相對滯后，特別是如何編制和完善我國工程建設(shè)預(yù)算是一個非常重要的影響因素。目前，我國工程預(yù)算的實(shí)際管理相對滯后。其主要原因體現(xiàn)在：目前我國很多的大型建筑工程為了能夠高效利用建設(shè)工程費(fèi)用，專門編制了工程概預(yù)算，但在概預(yù)算的實(shí)際管理上卻只對整個工程中的幾個子計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行具體管理，而不是對整個建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行一個全過程、全方位的管理;我國工程概預(yù)算的實(shí)際管理方式需要工程審計(jì)管理單位、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位、建筑設(shè)計(jì)單位以及工程施工單位之間緊密溝通合作，只有這些單位之間進(jìn)行有效的信息溝通和緊密合作，工程概預(yù)算管理才能真正有效的組織實(shí)施，但在實(shí)際上，在管理整個工程的過程中，各個單位之間缺乏有效的信息交流和溝通合作，導(dǎo)致工程概預(yù)算管理偏離實(shí)際等級的情況時有發(fā)生。

（3）工程概預(yù)算管理隊(duì)伍整體水平有待提高。

目前，我國工程建設(shè)預(yù)算管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。其主要表現(xiàn)在：工程概預(yù)算中的專業(yè)人才數(shù)量少。我國很多大型建筑企業(yè)中擁有專門從事工程概預(yù)算的專業(yè)人才資源數(shù)量很少，會有一些非專業(yè)的建筑人員代替;建筑專業(yè)人才素質(zhì)仍然有待提高。隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，工程概預(yù)算的管理工作對企業(yè)工程管理人員提出了更高的專業(yè)要求，不僅要求管理人員具有扎實(shí)的相關(guān)專業(yè)技能，更多的是要求管理人員可以熟練掌握一定的相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)理論常識，從而可以進(jìn)一步提高企業(yè)工程概預(yù)算的工作質(zhì)量和服務(wù)效果，但是在實(shí)際中，我國建筑企業(yè)中很多的工程預(yù)算管理人員都難以達(dá)到這個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。

3.提高工程概預(yù)算實(shí)施質(zhì)量和執(zhí)行效率的主要對策

（1）不斷提高當(dāng)前我國建筑企業(yè)經(jīng)營管理者對工程概預(yù)算的基本認(rèn)識。觀念意識是指導(dǎo)行為的第一先導(dǎo)。在我國建筑工程企業(yè)發(fā)展中，要想提高建筑工程概預(yù)算的工作質(zhì)量和預(yù)算效率，首先應(yīng)該在設(shè)計(jì)觀念上高度重視建筑工程中的概預(yù)算，在實(shí)際工作過程中將其合理落實(shí)運(yùn)用到實(shí)處。具體而言：就是需要提高企業(yè)管理者對企業(yè)工程概預(yù)算的正確認(rèn)識，并編制完善的工程概預(yù)算，這就等于高效利用一個企業(yè)的財力、物力以及人力，從而能夠幫助一個企業(yè)在有限的企業(yè)資金使用條件下，成功建設(shè)一個更有質(zhì)量的企業(yè)工程。編制的重點(diǎn)工程概預(yù)算能夠得到切實(shí)的管理，才能充分發(fā)揮其真正的經(jīng)濟(jì)作用和社會影響。[1]

（2）加快構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算收入管理體系。

為了充分保證建設(shè)工程概預(yù)算使用可以充分發(fā)揮其真正的作用，應(yīng)該盡快構(gòu)建一套科學(xué)合理的工程概預(yù)算使用管理體系。為此就應(yīng)該不斷完善國家相關(guān)的概預(yù)算法律，為加快構(gòu)建一個科學(xué)合理的工程預(yù)算制度管理體系創(chuàng)造一個良好的預(yù)算法律環(huán)境：;應(yīng)該對年度工程概預(yù)算工作進(jìn)行一個全面的監(jiān)督管理，保證整個工程概預(yù)算工作可以切實(shí)的組織實(shí)施，而不是要求實(shí)施其中幾個關(guān)鍵方面的項(xiàng)目預(yù)算;應(yīng)該不斷加強(qiáng)各個單位與有關(guān)部門之間的信息交流和業(yè)務(wù)合作。為了不斷提高政府工程概預(yù)算的管理質(zhì)量，構(gòu)建一個科學(xué)合理的工程預(yù)算管理體系，應(yīng)該不斷加強(qiáng)工程施工單位、行政管理機(jī)關(guān)，建設(shè)管理單位等部門和其他單位之間的業(yè)務(wù)合作與信息交流，為更好的規(guī)范管理工程概預(yù)算工作提供有力的理論支撐和決策保障。[2]

（3）不斷提高建設(shè)工程概預(yù)算管理工作人員的綜合素質(zhì)。

提高項(xiàng)目預(yù)算管理工作人員的綜合素質(zhì)，其主要目標(biāo)是：繼續(xù)做好項(xiàng)目預(yù)算管理人員的遴選和招聘工作，確保他們有足夠的技術(shù)人員，能夠?qū)Ｐ墓芾砀鞣N項(xiàng)目的預(yù)算估計(jì)數(shù)，從根本上有效地保證預(yù)算管理者工作的質(zhì)量和有效性;繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目選擇和培訓(xùn)。當(dāng)今世界變化迅速，各種科學(xué)技術(shù)和科學(xué)知識層出不窮。為了使企業(yè)預(yù)算管理培訓(xùn)能夠更好地進(jìn)行，能夠滿足企業(yè)未來發(fā)展的實(shí)際需要，企業(yè)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對預(yù)算管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，全面提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

總結(jié)：

工程概預(yù)的核算是如何提前準(zhǔn)確科學(xué)計(jì)算和合理安排確定企業(yè)工程建設(shè)資金項(xiàng)目的大型相關(guān)企業(yè)工程建設(shè)資金費(fèi)用，其對如何有效建設(shè)大型企業(yè)，有效準(zhǔn)確合理安排企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，提高企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金的實(shí)際綜合利用率都來說有著極為重要的戰(zhàn)略影響和重要指導(dǎo)性作用。做好中小企業(yè)建設(shè)工程概預(yù)管理工作，可以幫助企業(yè)有效適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;可以提高企業(yè)工程資金的綜合利用率，降低企業(yè)工程造價。

參考文獻(xiàn)：

[1]竇鍵.淺談建筑工程概預(yù)算存在的問題及解決對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012

[2]王制.建筑工程預(yù)算管理存在的問題和對策分析[]，經(jīng)營管理者，2012（22）.

[3]李峰，淺談對工程概預(yù)算的幾點(diǎn)認(rèn)識[J].科技資訊，2008（34）.

作者簡介：王春至，1992，女，滿，遼寧省本溪市桓仁縣，大專，研究方向：工程概預(yù)算。

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