可持續(xù)發(fā)展理念下的北京冬奧會(huì)河北賽區(qū)場(chǎng)館賽后利用研究

鄭祥 王金麗

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、實(shí)地考察法等，對(duì)北京冬奧會(huì)河北賽區(qū)場(chǎng)館賽后利用進(jìn)行了相關(guān)研究。發(fā)現(xiàn)在以往的冬奧會(huì)場(chǎng)館賽后利用時(shí)有較多問題的存在。因此建議，在可持續(xù)發(fā)展理念下2022年北京冬奧會(huì)河北賽區(qū)場(chǎng)館利用應(yīng)主要從以下方面進(jìn)行：積極推出多項(xiàng)群眾性體育活動(dòng);政府為主導(dǎo)引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)模式;承辦國(guó)內(nèi)外大型職業(yè)體育賽事;發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)與冰雪旅游相結(jié)合。

2022年冬奧會(huì)的成功申辦為我國(guó)帶來(lái)了較好的發(fā)展機(jī)遇，如場(chǎng)館、基礎(chǔ)設(shè)施、交通的建設(shè)等，可以有效的促進(jìn)京津冀一體化的快速發(fā)展，如京張鐵路的開通。但在冬奧會(huì)結(jié)束后這些場(chǎng)館如何避免出現(xiàn)后奧運(yùn)時(shí)代由于運(yùn)營(yíng)成本大大增加導(dǎo)致場(chǎng)館廢棄、潛在的環(huán)境破壞等情況的出現(xiàn)，《奧林匹克2020議程》將可持續(xù)發(fā)展作為奧運(yùn)會(huì)的未來(lái)，而全民健身、冰雪旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善等各項(xiàng)措施都為2022年北京冬奧會(huì)結(jié)束后保持可持續(xù)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，但也有很多需要在賽后場(chǎng)館利用過程中需要思考的問題。因此，本文運(yùn)用專家訪談法對(duì)哈爾濱體育學(xué)院、河北體育學(xué)院、北京體育大學(xué)等體育院校的5位專家進(jìn)行采訪，針對(duì)后奧運(yùn)時(shí)代河北賽區(qū)場(chǎng)館賽后的利用進(jìn)行研究。

1 研究方法

1.1文獻(xiàn)資料法

在中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)等以“北京冬奧會(huì)”“賽后”“場(chǎng)館利用”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共檢索到期刊論文47篇，碩博論文18篇。同時(shí)還在EBSCO以及web of science搜索國(guó)外相關(guān)材料，對(duì)國(guó)外奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館賽后的利用情況進(jìn)行了有效搜集，將搜集的材料進(jìn)行整理、歸類、總結(jié)，為本文的撰寫提供了理論依據(jù)。

1.2專家訪談法

根據(jù)本課題研究的需要，在2020年7-9月期間，就2022年冬奧會(huì)會(huì)后河北賽區(qū)場(chǎng)館賽后的利用對(duì)策訪談了哈爾濱體育學(xué)院、河北體育學(xué)院、北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院的5位相關(guān)專家進(jìn)行了訪談、請(qǐng)教、咨詢，以確保對(duì)策的可行性。

1.3實(shí)地考察法

在2020年11-12月期間，由本人親自帶隊(duì)進(jìn)入到河北的張家口賽區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)該地區(qū)的自然環(huán)境、場(chǎng)館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查與調(diào)研，為本研究的有效運(yùn)行提供了較好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2 可持續(xù)發(fā)展理念下的北京冬奧會(huì)河北賽區(qū)場(chǎng)館賽后利用的意義

近些年國(guó)際奧委會(huì)逐漸加深后奧運(yùn)周期體育場(chǎng)館的運(yùn)用以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不斷有新的認(rèn)知，因此國(guó)際奧委會(huì)在2014年提出并通過的《奧林匹克2020議程》中明確指出今后奧林匹克改革的方向就是保證其可持續(xù)發(fā)展，明確了奧運(yùn)會(huì)的可持續(xù)性。在可持續(xù)發(fā)展理念下對(duì)北京冬奧會(huì)結(jié)束后其場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究，可以在奧運(yùn)遺產(chǎn)和精神層面具有重要的價(jià)值和意義，通過不斷探索找到符合我國(guó)具體情況的冬奧會(huì)賽后場(chǎng)館利用模式。有利于實(shí)現(xiàn)加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略以及“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”等“三綱兩劃”等重要指示。其次通過賽后場(chǎng)館的利用還有利于實(shí)現(xiàn)全民健身等國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)賽后場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展和利用可有效擴(kuò)大體育場(chǎng)館的人均率以及使用率，這在很大程度上有利于助于我國(guó)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。再次隨著2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，體育產(chǎn)業(yè)逐漸被重視，而冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)也成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，后奧運(yùn)時(shí)代體育場(chǎng)館的利用有利于加大人們對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱愛以及更有效的推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 以往冬奧會(huì)場(chǎng)館賽后利用存在問題分析

在梳理文獻(xiàn)以及專家調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后很多場(chǎng)館都會(huì)進(jìn)入無(wú)法可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后場(chǎng)館的人流量較少、場(chǎng)館規(guī)模較大一般性的體育活動(dòng)無(wú)法在大型場(chǎng)館開展與實(shí)施，后期的維護(hù)費(fèi)用較高無(wú)法進(jìn)行有效的維繕，其賽后的運(yùn)營(yíng)方式以及維護(hù)上的耗資非常高，管理模式與水平不專業(yè)，場(chǎng)館周圍環(huán)境的破壞，缺少可持續(xù)理念規(guī)劃，缺少運(yùn)營(yíng)和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)等等多種問題，如1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)、1998年的日本長(zhǎng)野冬奧會(huì)都投入了較高的成本，但最終在奧運(yùn)會(huì)后卻無(wú)法得到有效利用，使得其利用率較小，1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)以高達(dá)34億美元的支出和10億多美元的巨額虧損。尤其是冬季奧運(yùn)會(huì)受季節(jié)影響較大，除冬季項(xiàng)目外在其他季節(jié)場(chǎng)館基本處于無(wú)法運(yùn)行，尤其是河北賽區(qū)的雪上項(xiàng)目更無(wú)法在其他季節(jié)運(yùn)行。再如索契冬奧會(huì)花費(fèi)了120億美元建設(shè)場(chǎng)館，在比賽結(jié)束后維護(hù)成本則無(wú)法承擔(dān)，通過對(duì)文獻(xiàn)梳理，文獻(xiàn)綜述發(fā)現(xiàn)歷屆冬奧會(huì)舉辦地場(chǎng)館建設(shè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其受益，投資的規(guī)模嚴(yán)重超過支出，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)在前期的設(shè)計(jì)過程中缺少了對(duì)賽后場(chǎng)館利用的規(guī)劃，導(dǎo)致了在利用上處于相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)。

4 可持續(xù)發(fā)展理念下北京冬奧會(huì)河北賽區(qū)場(chǎng)館利用策略

4.1 積極推出多項(xiàng)群眾性體育活動(dòng)

隨著全民健身成為國(guó)家戰(zhàn)略，越來(lái)越多的人投入到政府發(fā)起以及自身發(fā)起的群眾性體育賽事中，尤其是隨著2022年北京冬奧會(huì)的申辦成功更多的人參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中，形成一股“冰雪熱”。因此，當(dāng)?shù)卣陨鐣?huì)效益為首，推出多項(xiàng)群眾性體育活動(dòng)。首先，舉辦公益性群眾性體育活動(dòng)，如開展以文化教育、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等教育類群眾體育活動(dòng)，如向群眾發(fā)放“免費(fèi)體驗(yàn)券”，同時(shí)以“我運(yùn)動(dòng)，我健康”為主題，以冰雪場(chǎng)館為載體開展冰雪健身活動(dòng)，吸引更多的人參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)大力推廣普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，助力建設(shè)“健康中國(guó)”的國(guó)家目標(biāo)。其次，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推出多檔社會(huì)公益性群眾體育活動(dòng)提升社會(huì)影響力，如對(duì)兒童實(shí)行免門票政策或?yàn)閹ьI(lǐng)兒童的家長(zhǎng)實(shí)行低價(jià)處理，對(duì)普通群眾或者是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)員制管理，逐步使更多的人進(jìn)入到冰雪場(chǎng)地進(jìn)行體驗(yàn)，如辦理“兒童家長(zhǎng)一卡通”。最后對(duì)部分賽道進(jìn)行適當(dāng)改造，滿足不同群眾從事體育活動(dòng)的需求。

4.2 政府為主導(dǎo)引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)模式

隨著競(jìng)技體育的不斷發(fā)展，承辦體育賽事的城市逐漸顯現(xiàn)。因此，在今后當(dāng)?shù)卣e極承辦體育賽事活動(dòng)來(lái)提高場(chǎng)館的利用率。首先，采取政府主導(dǎo)的政府投資模式，由政府牽頭制定《后冬奧時(shí)期體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方案》，組建或引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，政府出臺(tái)多種政策招商引資，以政策優(yōu)勢(shì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。其次，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理模式，當(dāng)?shù)卣e極派遣本土管理團(tuán)隊(duì)到國(guó)外進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)，將其專業(yè)思路帶回到本土，以實(shí)現(xiàn)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)借鑒，如鹽湖城冬奧會(huì)賽后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式。再次，采用委托運(yùn)營(yíng)管理模式，在2022年北京冬奧會(huì)結(jié)束后將各個(gè)場(chǎng)地委托給專家運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，實(shí)行“政府后退”治理機(jī)制，開展體育公共服務(wù)購(gòu)買機(jī)制，由政府下放權(quán)力，可先將某個(gè)場(chǎng)館作為試點(diǎn)進(jìn)行委托代理的嘗試。最后，不斷實(shí)行后奧運(yùn)時(shí)代體育場(chǎng)館的專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的治理體系以及治理能力現(xiàn)代化機(jī)制，解決其在團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的專業(yè)化機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)后奧運(yùn)時(shí)代冰雪場(chǎng)館多元治理模式，開展多元治理主體的選擇、治理策略的多向性，最終以實(shí)現(xiàn)多方利益的最優(yōu)化。

4.3 承辦國(guó)內(nèi)外大型職業(yè)體育賽事

在2022年北京冬奧會(huì)結(jié)束后，對(duì)于不可以拆卸的場(chǎng)館尤其是新建的大型體育場(chǎng)館都會(huì)成為該地區(qū)主要的體育運(yùn)中心，不斷承辦國(guó)內(nèi)外大型職業(yè)體育賽事，充分發(fā)揮體育場(chǎng)館自身的本體功能，即舉辦大型體育賽事。首先，要通過比賽的形式來(lái)養(yǎng)護(hù)所建立起來(lái)的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，整體提升場(chǎng)館的利用率，以及場(chǎng)館本身的作用與潛力，即依舊依照往常來(lái)舉辦國(guó)際頂級(jí)高水平賽事。其次，積極將其列為我國(guó)國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)基地，在每期的冬季項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)時(shí)，由該基地承辦國(guó)家隊(duì)的訓(xùn)練、生活等方面的各項(xiàng)舉措，逐步打造國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練、保障體系，同時(shí)還可以承辦國(guó)內(nèi)各項(xiàng)職業(yè)體育活動(dòng)，如國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)過程中每支隊(duì)伍的訓(xùn)練與競(jìng)賽等。再次，奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館屬于世界最好的賽場(chǎng)，為隊(duì)伍的發(fā)展提供了最優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)和豐富的資源，為此在承辦比賽的過程中，與國(guó)際奧委會(huì)進(jìn)行協(xié)商、切磋等，不斷將其作為冰雪運(yùn)動(dòng)世界巡回賽的一個(gè)站點(diǎn)，以保持每個(gè)場(chǎng)館賽事的可持續(xù)發(fā)展。最后，開展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與競(jìng)賽，以及日常的青少年冰雪競(jìng)賽任務(wù)或訓(xùn)練任務(wù)。

4.4 發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)與冰雪旅游相結(jié)合

2022年北京冬奧會(huì)申辦成功后，為我國(guó)冰雪旅游業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，尤其是很多地區(qū)開始構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，再加上“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”這一目標(biāo)，使得冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展較好的地區(qū)則實(shí)行以冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)開展冰雪旅游。首先，在北京冬奧會(huì)結(jié)束后，可以以本地的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館作為運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)開發(fā)的基礎(chǔ)，以張家口各自的場(chǎng)館為特色進(jìn)行不斷開發(fā)，形成以場(chǎng)館樣式為主體，以地區(qū)服務(wù)為輔助的形式進(jìn)行積極的構(gòu)建。其次，要整合河北雪上項(xiàng)目場(chǎng)館建設(shè)區(qū)域內(nèi)的人文、自然等各項(xiàng)資源，要依附該地的冰雪資源以及夏季的草上資源，如夏季時(shí)可以開展滑草等體育活動(dòng)。再次，構(gòu)建“冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)+冰雪旅游”模式，設(shè)計(jì)以滑雪為主體的全季冰雪旅游平衡發(fā)展模式，如崇禮以滑雪旅游為資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，再如充分利用自然資源環(huán)境和設(shè)施，實(shí)施淡旺季兩季的旅游模式等。最后，由于河北屬于雪上項(xiàng)目為主體，則在后期場(chǎng)館利用過程中要不斷以滑雪、賞雪為主體，同時(shí)要輔以賽事、溫泉等各種冰雪旅游業(yè)。

課題項(xiàng)目：2020年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，課題名稱：《可持續(xù)發(fā)展理念下的北京冬奧會(huì)河北賽區(qū)場(chǎng)館賽后利用研究》，課題編號(hào)：202007001。

（作者單位：承德醫(yī)學(xué)院）