杜壁丹

摘 要：在公路工程建設(shè)過程中，計量和變更是保證公路工程建設(shè)順利進行的重要因素。目前，伴隨著我國公路工程的不斷發(fā)展，工程計量和變更涉及的范圍也越來越廣。因此要不斷地對計量和變更工作進行更加深入的研究，改善方式方法，在提升公路工程質(zhì)量的同時對成本進行有效控制，保證公路工程建設(shè)的順利進行，使其在公路工程建設(shè)中更好的發(fā)揮作用。本文就公路工程的計量和變更工作進行闡述，分析了計量和變更的重要性及應(yīng)注意的相關(guān)事項，僅供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;計量;變更

0 引言

隨著公路工程的迅速發(fā)展，工程計量和變更工作面臨的問題也越來越顯著。針對此種情況，就需要對工程計量和變更進行更加深入的探討和研究，認真對待存在的問題，提高工程建設(shè)的水平，使之不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會對工程行業(yè)的要求。在公路工程施工過程中，我們要把握好計量和變更工作的要點及注意事項，避免處理不當引發(fā)合同糾紛和相關(guān)的工程款爭議，保證資金在公正透明的條件下進行流動，為工程質(zhì)量和工程進度提供有效的資金支持。

1 公路工程計量與變更工作的重要性

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的建筑市場日益繁榮，公路建設(shè)的規(guī)模也在不斷地擴大，國家更是加大了對道路交通方面資金的投入，這就對公路建設(shè)提出了更高的要求。而計量和變更是貫穿在整個建設(shè)過程的一項重要工作，更會直接影響施工的進度和造價。因此在公路工程建設(shè)過程中要把握好各個環(huán)節(jié)，更要將工程計量與變更作為有關(guān)部門監(jiān)督的重點內(nèi)容。

2 公路工程計量與變更工作中存在的問題

公路工程施工過程復(fù)雜多變，設(shè)計環(huán)節(jié)的每一項工作都對工程的施工過程有著重要影響，合同人員在計量支付和變更工作中做到嚴格謹慎是十分必要的。但在實際的工作過程中，公路工程計量和變更仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 公路工程計量與變更制度不健全

在實際的公路建設(shè)中，面對不同地區(qū)的不同地理因素、氣候條件等問題，未能形成有針對性的專用條款，計量與變更的通用條款在使用過程中不能科學運用，導致公路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)一系列問題。

2.2 在工程計量與變更的監(jiān)管方面缺乏力度

在公路工程的變更以及計量工作中，監(jiān)管缺位是很容易出現(xiàn)的。因此，就要求工程上的監(jiān)管工程師對變更的原因及構(gòu)成進行監(jiān)管，嚴格把控變更和計量的各個環(huán)節(jié)，確保變更和計量工作的準確性。與此同時，由于過度重視招標階段合同文件的約定，而忽略對施工過程中的變更監(jiān)管，導致變更監(jiān)管的力度有所弱化。

2.3 變更的具體程序不規(guī)范

在進行公路工程合同工變更的時候，由于對變更清單內(nèi)的內(nèi)容規(guī)定地不明確。包括清單外的變更以及那些不予以變更的事項等表述上并不是很清晰，或者是表述不規(guī)范，很容易導致在計量中雙方出現(xiàn)意見不一致，然后出現(xiàn)一定的爭議導致合同糾紛的出現(xiàn)。

2.4 施工計量混亂、審批滯后

工程建設(shè)在推進過程中涉及的范圍較廣、人員較多，計量文件的審批需要層層上報，層層審批，這就導致了計量的審批滯后，影響工程項目的順利推進。由于目前還未建立完善的計量體系，就會導致在工程計量過程中出現(xiàn)計量混亂的問題，出現(xiàn)超計、漏記、重復(fù)計量的情況，影響計量工作的順利進行。公路工程在施工過程中分為很多階段，項目經(jīng)理和合同管理人員未能在工程開始前對階段性施工目標進行深入了解，在施工過程中又忽略了各階段的計量任務(wù)，最終導致的計量進度緩慢，資金不能及時到位而影響整個工程進度。

3 公路工程變更管理的具體措施分析

3.1 公路工程變更工作的要點

公路工程變更過程中，首先要尊重工程變更的嚴肅性，公路工程在設(shè)計環(huán)節(jié)是一項龐大且復(fù)雜的工作，在實際的施工過程中，在現(xiàn)場條件允許的情況下要嚴格按照已經(jīng)形成的設(shè)計方案進行施工。

首先，從施工計劃到施工期間，要對施工過程中需要用到的施工材料、項目圖紙等問題進行詳細地分析，在考察過程中，預(yù)測工程圖紙與實際工程的匹配程度，借此分析工程是否需要變更，在施工過程中，最大限度地降低計量和變更成本，保證工程順利進行。

在工程變更時，技術(shù)人員要對施工圖紙進行分析，對工程變更可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)測，針對問題提前給出解決方案，保證工程施工中所用數(shù)據(jù)的準確性和真實性，為日后的工程存檔提供數(shù)據(jù)參考。

3.2 注重現(xiàn)場的計量管理

施工現(xiàn)場的管理是否規(guī)范科學合理，是計量工作得以良好開展的基礎(chǔ)。為了保證計量管理工作的準確性，就需要在公路工程建設(shè)中設(shè)立一個多方監(jiān)督的計量管理制度。在進行計量的時候，要以實際發(fā)生的工程量為唯一依據(jù)。而現(xiàn)場實際發(fā)生的工程量，需要現(xiàn)場的工作人員和監(jiān)管人員進行簽字確認后方可生效。因此，為了保證計量數(shù)據(jù)的準確性，就需要對施工現(xiàn)場的工程量進行嚴格控制，避免出現(xiàn)不公正的情況。

3.3 對結(jié)算制度進一步完善

工程結(jié)算是整個公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)也是其完成的最后一步。但是，在設(shè)計的施工建設(shè)中往往存在著施工的實際費用花費遠高于工程的預(yù)算費用，然后就出現(xiàn)了結(jié)算難以預(yù)期完成。此外，由于施工中存在監(jiān)督不力的情況，會導致工程預(yù)算的增高。這些都要有相關(guān)的部門對其進行協(xié)調(diào)，并且在施工過程中要加強施工監(jiān)督工作，對那些不必要的損失要進行避免。與此同時，要注重結(jié)算工作的規(guī)范化和結(jié)算制度的完整化，要不斷地對結(jié)算的相關(guān)流程和制度進行完善，減少結(jié)算和預(yù)算之間的差額。

3.4 對工程施工進度進行把握

施工是一個把抽象的圖紙轉(zhuǎn)化成為形象工程的構(gòu)成。在這個過程中存在這很多的不確定因素，所以在進行工程施工建設(shè)之前，首先要進行充分的溝通，要讓施工方明確施工的具體要求和工程的主旨。一定不能出現(xiàn)理解偏差給工程實體建設(shè)帶來損失，其次就是在進行施工建設(shè)的過程中，要充分的應(yīng)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，比如有效的機械與人工相結(jié)合，較少工人的工作壓力的同時合理的應(yīng)用機械對施工進度進行提升。其次，就是在進行施工的過程中要認真地對施工進行考量，最限度的對工程的整體造價進行控制。

3.5 部門之間要極強溝通和聯(lián)合

由于當下存在著各部門都各掃門前雪，只把自己本部門的工作完成后就不再過問其他的現(xiàn)象。這樣不但會出現(xiàn)工作銜接上的不順利，也會降低工作效率加大各部門的工作強度，因為這樣會導致本來可以被各部門共享的信息無法共享，出現(xiàn)反復(fù)做同一工作的現(xiàn)象。因此這里需要我們各部門的負責人積極主動地與其他部門之間建立聯(lián)系。彼此共享信息對有效的信息進行充分地利用。

4 公路工程計量與變更應(yīng)該注意的具體事項

4.1 計量注意事項

計量工作是公路工程建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)，也是整個公路工程項目建設(shè)的重點內(nèi)容。計量工作開展中需要注意的事項如下：第一，工程量清單以及相關(guān)的說明材料。對工程資金的把控可以起到一定的約束作用。第二，對工程量清單進行修訂，工程計量是工程量變更的唯一依據(jù)。這時也需要有一個明確的工程量清單來對整個工程的進度進行控制。在這個過程中要明確把握工程資金的具體使用流向。第三，關(guān)于計量的具體條款補充協(xié)議，這份補充協(xié)議可以對計量合同中的相關(guān)事宜進一步地進行規(guī)范和說明。第四，計量合同以及圖紙，首先工程建設(shè)中有關(guān)人員要開展工程建設(shè)初期的圖紙會審工作，對圖紙是否切實可行，是否科學合理進行詳細的審核，在會審中，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙上的不合理或者是不完善部分，要及時地進行完善。盡可能地避免在工程的實時工作中出現(xiàn)問題。第五，合同的具體條件，在合同條件中它包含著具體合同條款。是整個工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，工程計量會對整個合同效力造成影響。第六。技術(shù)方面的規(guī)范化，技術(shù)的規(guī)范化是整個公路工程施工當中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是整個公路工程是施工中所依據(jù)的具體規(guī)范要求。第七，在進行工程實體的施工之前，相關(guān)的工作人員要對具體的施工任務(wù)進行劃分，公路建設(shè)我們要嚴格依照《公路質(zhì)量檢驗評定標準》（JTGF80/1—2017）進行具體的操作，同時要將質(zhì)量評價以及計量支付在同一時間進行，然后再將結(jié)果呈報給具體的監(jiān)理工程師進行批準。

4.2 變更注意事項

工程變更工作要嚴格按照變更程序來執(zhí)行，工程變更辦法中規(guī)定了變更設(shè)計文件的格式、內(nèi)容以及費用標準，變更工作需要通過項目設(shè)計院出具工程設(shè)計圖紙，審批工作需駐地經(jīng)理、工程部長、總監(jiān)工程師以及項目負責人依次審核，將變更范圍和變更費用控制在一定范圍內(nèi)。變更審批申請通過后，項目負責人需對整個工程發(fā)起工程變更指示通知，工程施工人員做好變更準備，保證公路工程后續(xù)施工可以順利進行。

5 結(jié)束語

總之，在公路工程造價相關(guān)的管理工作中，合同變更是造成造價波動的重要因素，并且變更的具體內(nèi)容也嚴重影響著工程的具體施工方案和施工進度。設(shè)計變更涉及的范圍十分廣泛，會給工程管理人員帶來很多問題。在公路工程造價相關(guān)的管理工作中，合同變更是造成造價波動的重要因素，并且變更的具體內(nèi)容也嚴重影響著工程的具體施工方案和施工進度。如果變更計量頻繁，就會造成工程量波動大的現(xiàn)象，也給工程造價帶來難以把控的負面影響。所以，工程建設(shè)中要強化變更和計量的相關(guān)管理工作，同時監(jiān)理單位要嚴格履行自身的職責，確保變更規(guī)范性。此外，還要不斷的加強對變更與計量工作的重視，從而進一步推進我國的公路工程建設(shè)工作。

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