孫劍

摘 要：人民群眾生活水平不斷提升，對民航出行方面提出更高的要求，我國民航業(yè)邁進了新的發(fā)展時期。在人口流動量相繼增大的情況下，航班架次率提升導致空域更加的擁擠，由此擴大空中交通管制作業(yè)的難度，容易出現(xiàn)管制差錯問題。文章分析了民航空中交通管制差錯成因，提出科學的風險管理策略，以期帶給實踐工作有價值的借鑒。

關(guān)鍵詞：民航;空中交通管制;差錯成因;風險管理

0 引言

當前，人們選擇航空出行的方式更加普遍，提升了對于航空出行的要求標準，促使民航服務(wù)水平相繼提升。但是在實踐工作中，民航空中交通管制作業(yè)上出現(xiàn)了一些不足，航班數(shù)值明顯增加、管制作業(yè)強度變大，使得管制工作者的壓力增大，出現(xiàn)較多的風險。為此，應(yīng)更加重視空中交通運行管制差錯與風險管理分析，減少危險因素。

1 民航空中交通管制差錯的主要成因分析

1.1 管理因素

當前，我國尚缺乏健全完善的風險管治體系，民航的風險管治體系直接關(guān)聯(lián)于民航的空中交通運作管制水平。但是當前我國部分民航管制單位并沒有采取先進的、完善化的風險管治體系，缺少標準、科學的風險管制流程，且在管制空域的分配角度并無準確明晰的界定等，導致各區(qū)域的民航空中運行交通管制范圍之間不能順暢分享信息資料、缺乏密切的溝通交流[1]。這種情況讓國家民航業(yè)的航線設(shè)計、總體統(tǒng)籌以及管制等方面缺少有價值的指導依據(jù)。

1.2 技術(shù)設(shè)備因素

技術(shù)設(shè)備儀器老舊化屬于引發(fā)民航空中運行交通管制產(chǎn)生差錯的關(guān)鍵因素。由于民航的空中運行管制作業(yè)需要應(yīng)用到諸多專業(yè)的導航儀器、準確化的航空技術(shù)，實時的控制飛行形態(tài)，確保精準、安全可靠的飛行，所以先進、完好、質(zhì)優(yōu)的飛行儀器以及飛行體系，是增強民航空中運行風險管制質(zhì)量的關(guān)鍵保障。但由于各地區(qū)域特點不同、資金投入較少等原因[2-3]，很多的民航空中運行交通管制區(qū)域應(yīng)用的是老化的監(jiān)控儀器，并未及時更換，且技術(shù)手段相對滯后，還有部分工作人員未能及時檢測、養(yǎng)護對應(yīng)的民航監(jiān)控儀器，導致民航空中運行交通管制差錯風險率上升。

1.3 自然環(huán)境因素

自然生態(tài)環(huán)境因素可以作為引發(fā)民航空中運行交通管制差錯的直接因素。外界的環(huán)境因素多種多樣，在多變的氣象形態(tài)環(huán)境下，氣象災(zāi)害的典型特點就是不可預估、不可抗性，如雷雨天氣、風暴氣候、冰雹天氣等，均會負面影響到民航空中運行交通管制作業(yè)。自然生態(tài)環(huán)境中還有電磁場的問題以及鳥群的出現(xiàn)，也會對飛機的飛行信號產(chǎn)生各種負面影響，導致民航空中影響交通管制出現(xiàn)差錯。

1.4 人為因素

人為因素情況眾多，員工缺乏足夠的安全意識。工作人員安全意識不強、責任心較低、違規(guī)操作現(xiàn)象頻發(fā)等均屬于常見的人為因素[4]。而且在監(jiān)管航班運行中的力度薄弱、空中與地面的工作人員缺少順暢的溝通交流等也屬于重要的原因。部分員工自身的綜合素質(zhì)水平較低，技術(shù)操作能力不夠，不重視先進技術(shù)的學習。另外，缺少安全演練也是比較常見的問題，導致出現(xiàn)差錯時不能及時做出有效反應(yīng)。

2 民航空中交通管制風險管理的科學途徑

2.1 加強全員風險管理意識

當前，很多民航空中運行交通管制中產(chǎn)生的差錯是人為因素導致，因此需要加強風險管制作業(yè)的重視度。相關(guān)民航管理層應(yīng)該主動強化民航空中運行管制作業(yè)風險意識，應(yīng)正確制定風險管制策略，促使監(jiān)督工作者強化風險管制作業(yè)并積極創(chuàng)新[5]。另外，民航對應(yīng)的管制單位應(yīng)加強普及民航風險管制思想，讓全體民航工作者更深入掌握民航空中運行風險管制作業(yè)，提升責任意識和重視程度，以高度認真負責的態(tài)度提高工作水平。

2.2 提高管制隊伍素質(zhì)

要重視提升民航空中交通管制工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、身體素質(zhì)、道德水平，重視考核從業(yè)人員，加強對操作能力、專業(yè)技能、處理突發(fā)事件能力的考查，確保其可以勝任空中交通管制工作。例如，采取帶班主任管理模式（見圖1），做好培訓工作。構(gòu)建科學的常態(tài)化的考核培訓機制，定期做好人員專業(yè)知識、操作技能的培訓工作，不斷豐富事故處理經(jīng)驗，獲得先進的理論知識，提高管制水平。

2.3 健全完善管理制度

為獲得全方位的管理，應(yīng)構(gòu)建科學的管理制度以及完善的管理體系。嚴格規(guī)定相關(guān)應(yīng)對措施，管理者遵循規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，讓管制工作規(guī)范和協(xié)調(diào)進行。同時，加強細節(jié)管理，注意做好維護、檢修零部件等工作，仔細記錄好各項問題，勤做檢查，綜合全部信息，分析頻繁產(chǎn)生的問題，并且重點關(guān)注，防止再次出現(xiàn)同類的問題[6]。空中飛行要依靠很多科技以及設(shè)備，保障飛行安全可靠。面對空中交通設(shè)備相對滯后的情況，應(yīng)注重加強整改、革新技術(shù)，增加資金投入，及時替換老舊設(shè)施設(shè)備。精細劃分相關(guān)人員責任，明確職責，提高人員警惕性。另外，做好監(jiān)督管理人員的工作，通過管理系統(tǒng)記錄好空中管制詳情，跟規(guī)定對比分析，盡早發(fā)現(xiàn)不足之處。采取合理的崗位考評機制，對不遵循規(guī)定管理的人員給予懲罰，情節(jié)嚴重者必須勸退處理;適當獎勵工作優(yōu)異的人員，增強工作積極性。

2.4 制定風險評估標準，定期風險評估

導致差錯的因素眾多，應(yīng)該做到及時評估，減少差錯的生成。要深入調(diào)查差錯原因，提取可靠、真實的數(shù)據(jù)，形成科學的風險評估標準，掌握風險等級。航空公司應(yīng)注重數(shù)據(jù)的交流及分享，完善評估標準。對于風險等級較高問題，應(yīng)制定出相應(yīng)的整改方案，及時有效改善，滿足標準要求。同時，需要定期展開風險評估，聯(lián)系當?shù)貭顩r，建立實用性較高的評估制度。在民航事業(yè)不斷發(fā)展的情況下，會衍生多種新問題，不能完全依靠以往經(jīng)驗解決，所以應(yīng)該定期評估風險，盡早發(fā)現(xiàn)新問題并有針對性的解決;運用好信息技術(shù)，整合資源;要重視評估的結(jié)果分析、比較，總結(jié)以往經(jīng)驗教訓;對常見的風險類型建立模擬預案，加強薄弱環(huán)節(jié)的管理[7]。另外，提出科學的危機處理預案，做到未雨綢繆;設(shè)置預案過程中，建立起“應(yīng)急體系”舉措。

2.5 定期組織開展安全演練

安全演練是降低民航空中運行交通管治差錯率的關(guān)鍵舉措。民航單位可以每月展開一次科學的安全演練，把相關(guān)工作者劃分成若干小組，模擬各種突發(fā)事件，讓組內(nèi)成員協(xié)同合作，共同處理事故。這種風險管制的方式，可以將應(yīng)對突發(fā)事件的能力有效提升，加強工作人員間的聯(lián)系、配合，有效減少空中運行交通管制差錯。

3 結(jié)語

民用航空是國民經(jīng)濟中不可缺少的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，是交通運輸?shù)闹匾M成，必須時刻注意民航的安全可靠性。很多因素都可以導致民航交通管制中的差錯，需要積極面對。本文分析了民航空中交通管制差錯的成因，提出科學的風險管理策略。民航企業(yè)要具備安全風險意識，及時找到差錯成因，提出科學合理的風險評估標準，做出針對性危機處理預案，提升員工素質(zhì)水平，多方位共同努力，有效處理民航管理中的差錯現(xiàn)象，維護我國民航運輸業(yè)穩(wěn)定向前發(fā)展。

[參考文獻]

[1]賀安娜.探究民航空中交通管制差錯成因與風險管理[J].中國管理信息化，2020（14）：211-212.

[2]楊洹，郭興.民航空中交通管制差錯成因機理與風險管理研究[J].商情，2020（28）：162.

[3]魏剛.民航空中交通管制差錯成因機理與風險管理研究[J].寫真地理，2020（3）：275.

[4]鄭晨野.民航空中交通管制差錯成因及風險管理的思考[J].中國新通信，2019（11）：28.

[5]胡杰龍.試談民航空中交通管制差錯成因及風險管控途徑[J].科學與財富，2020（29）：374.

[6]楊嘉鈺.關(guān)于民航空中交通管制差錯成因機理與風險管理研究[J].探索科學，2020（11）：218-219.

[7]聶俊強.民航空中交通管制差錯成因以及風險管理方法分析[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2020（46）：202-204.

（編輯 姚 鑫）