中美貿(mào)易關(guān)系的相互依賴(lài)性和多元化拓展

一、新冠疫情疊加貿(mào)易摩擦下中美貿(mào)易關(guān)系

據(jù)世界衛(wèi)生組織2021年8月3日統(tǒng)計(jì)，過(guò)去一周報(bào)告的新冠新確診病例數(shù)美國(guó)最多，達(dá)543420例、增長(zhǎng)9%。截至8月23日下午5：09CEST，美國(guó)累計(jì)確診新冠肺炎病例數(shù)達(dá)37405329例，累計(jì)新冠肺炎死亡病例數(shù)622459例，分別占到全球的17.7%和14.0%。雖然在全球范圍內(nèi)新冠疫情出現(xiàn)反彈、美國(guó)疫情變得嚴(yán)峻，但是美國(guó)拜登-哈里斯政府（簡(jiǎn)稱(chēng)拜登政府）對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦并未改變。一是拜登政府繼續(xù)實(shí)施前總統(tǒng)特朗普時(shí)期對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，3月拜登政府發(fā)布《2021年貿(mào)易政策議程》，宣布將繼承特朗普政府的對(duì)華關(guān)稅政策，同時(shí)在鋼鐵、鋁、光纖、太陽(yáng)能等關(guān)鍵行業(yè)尋求與盟國(guó)合作對(duì)抗中國(guó)；二是拜登總統(tǒng)于2月4日在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的題為《關(guān)于美國(guó)在世界上地位的講話》中提出“我們還將直接應(yīng)對(duì)我們最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——中國(guó)給我們的繁榮、安全和民主價(jià)值觀帶來(lái)的挑戰(zhàn)?！?月9日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院審議通過(guò)涉及2500億美元預(yù)算支出的《2021美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》，標(biāo)志著美國(guó)從立法層面加劇了對(duì)華摩擦。據(jù)此，伴隨著疫情的變化和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢(shì)，拜登政府將重塑以美國(guó)為核心的國(guó)際機(jī)構(gòu)，對(duì)來(lái)自中國(guó)的所謂“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)者”進(jìn)行遏制乃至打擊。

新冠疫情全球蔓延對(duì)各國(guó)生產(chǎn)活動(dòng)和全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)造成了顯著不利的沖擊，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重塑。疫情蔓延提升了“中國(guó)制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的相對(duì)地位，使得疫情下美國(guó)對(duì)華貿(mào)易依賴(lài)性有所上升。疫情下中美兩國(guó)在貨物貿(mào)易上表現(xiàn)出高度的相互依賴(lài)性。2020年，中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)5867.2億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的12.6%，占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的15.3%。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦不斷的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)堅(jiān)定不移地支持多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)貿(mào)易自由化、便利化發(fā)展。2021年3月12日，新華社發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃綱要）提出“維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革”“推動(dòng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)，搭建國(guó)際合作平臺(tái)，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通”。因此，作為全球經(jīng)濟(jì)體量最大的兩個(gè)國(guó)家，疫情下中美兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展對(duì)多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定至關(guān)重要。

2021年6月3日，中國(guó)商務(wù)部在例行新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)中美經(jīng)貿(mào)交流問(wèn)題作出回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已開(kāi)始正常溝通，將共同努力解決具體問(wèn)題。7月26日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在天津與美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼會(huì)談，舍曼表示，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。美方也希望兩國(guó)實(shí)現(xiàn)和平共存。希望雙方共同采取行動(dòng)，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系改善。事實(shí)上，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上高度互補(bǔ)，合作潛力巨大。截至2020年底，在華美資企業(yè)累計(jì)7萬(wàn)多家，97%的企業(yè)是盈利的，大多數(shù)企業(yè)盈利水平高于在中國(guó)以外地區(qū)。中美經(jīng)貿(mào)合作為美國(guó)創(chuàng)造了約260萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)此，一方面目前中美兩國(guó)在貿(mào)易上存在著較大的相互依賴(lài)性，需要努力維護(hù)兩國(guó)互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；另一方面需要依靠多邊貿(mào)易體制拓展我國(guó)對(duì)外貿(mào)易多元化，積極拓展更大的市場(chǎng)來(lái)消減我國(guó)對(duì)美的貿(mào)易依賴(lài)程度。

二、中美貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性

雖然中美貿(mào)易在整體上表現(xiàn)出互補(bǔ)關(guān)系，但從更細(xì)化的層面來(lái)看也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。據(jù)沈國(guó)兵教授課題組測(cè)算，2020年中美兩國(guó)在無(wú)機(jī)化學(xué)品、貴金屬、鋼鐵、其他賤金屬、金屬陶瓷及其制品、光學(xué)與醫(yī)療或外科用儀器及設(shè)備，以及肥皂、有機(jī)表面活性劑和洗滌劑等行業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易中存在著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。除了商品貿(mào)易之外，中美兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上的依賴(lài)性也對(duì)兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。據(jù)沈國(guó)兵教授課題組測(cè)算，美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易依賴(lài)程度整體較高，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的依賴(lài)程度在2019年貿(mào)易摩擦爆發(fā)后仍維持在0.9以上。據(jù)此，鑒于美國(guó)對(duì)華貿(mào)易依賴(lài)性高度集中于服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，這樣，僅考察商品貿(mào)易依賴(lài)性并不能反映出中美兩國(guó)真實(shí)的貿(mào)易相互依賴(lài)性。因此，需要對(duì)中美商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的相互依賴(lài)性和互補(bǔ)性程度進(jìn)行全面測(cè)算評(píng)估。

三、新冠疫情對(duì)中美貿(mào)易相互依賴(lài)性的影響：兼對(duì)“脫鉤”論評(píng)估

新冠疫情全球蔓延對(duì)世界貿(mào)易造成顯著不利的沖擊效應(yīng)，致使全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)發(fā)生重塑。據(jù)沈國(guó)兵教授課題組對(duì)2018年1月至2021年3月中美經(jīng)貿(mào)相互依賴(lài)性指數(shù)的測(cè)算顯示，首先，2018年以來(lái)中美經(jīng)貿(mào)的相互依賴(lài)性指數(shù)一直維持在0.55以上。這表明在考慮了進(jìn)口轉(zhuǎn)移之后，中美兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然是高度互補(bǔ)、相互依賴(lài)的。這破除了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)“脫鉤”的論調(diào)。其次，受中美貿(mào)易摩擦的影響，美國(guó)在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)第三方市場(chǎng)的進(jìn)口轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致2019年5月至2020年4月美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依賴(lài)性指數(shù)低于中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴(lài)性指數(shù)。最后，2020年3月以來(lái)，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情得到及時(shí)控制，中美經(jīng)貿(mào)依賴(lài)性指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，尤其是2021年3月美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依賴(lài)性指數(shù)達(dá)到近三年以來(lái)的新高。據(jù)此，新冠疫情再度反彈使得美國(guó)在貿(mào)易關(guān)系中對(duì)中國(guó)依賴(lài)性明顯上升。

四、中美貿(mào)易相互依賴(lài)性與拓展我國(guó)對(duì)外貿(mào)易多元化

多邊貿(mào)易體制下，拓展貿(mào)易多元化是降低雙邊貿(mào)易依賴(lài)性的可行路徑。依據(jù)2020年基于我國(guó)HS2分位產(chǎn)品計(jì)算出的貿(mào)易多元化指數(shù)和相互依賴(lài)性指數(shù)顯示，我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品層面多元化指數(shù)和相互依賴(lài)性指數(shù)存在著明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即貿(mào)易多元化程度越高的產(chǎn)品對(duì)美國(guó)貿(mào)易的依賴(lài)性就越低。這為我國(guó)拓展對(duì)外貿(mào)易多元化程度、降低對(duì)美貿(mào)易依賴(lài)性提供了支撐依據(jù)。

具體來(lái)看，據(jù)沈國(guó)兵教授課題組使用DIV指數(shù)（即1減去赫芬達(dá)爾指數(shù)）測(cè)算的結(jié)果顯示，2006-2020年中國(guó)初級(jí)品出口多元化水平年均為0.941，且疫情下2020年為0.936；美國(guó)初級(jí)品出口多元化水平年均為0.928，且疫情下2020年為0.936；同期世界初級(jí)品出口多元化水平年均為0.902，且疫情下2020年為 0.948。據(jù)此，中國(guó)初級(jí)品出口多元化水平高于美國(guó)初級(jí)品出口多元化，也高于世界初級(jí)品出口多元化年均水平，但是疫情下2020年已低于世界水平。同理，2006-2020年中國(guó)制造品出口多元化水平年均為0.972，且疫情下2020年也為0.972；美國(guó)制造品出口多元化水平年均為0.98，且疫情下2020年也為0.98；同期世界制造品出口多元化水平年均為0.982，且疫情下2020年為0.98。據(jù)此，中國(guó)制造品出口多元化水平低于美國(guó)制造品出口多元化，也低于世界制造品出口多元化水平，而且疫情下2020年中國(guó)制造品出口多元化水平并未有改善。但是，2006-2020年中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口占世界制造業(yè)產(chǎn)品出口份額年均約16.02%，同期美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口占世界制造業(yè)產(chǎn)品出口份額年均約8.55%。相比來(lái)看，一方面中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口占世界的份額比美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口占世界的份額顯著更高，另一方面中國(guó)制造品出口多元化水平卻低于美國(guó)制造品出口多元化水平。因此，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口專(zhuān)業(yè)化行業(yè)集中度過(guò)高，亟待提高行業(yè)產(chǎn)品出口多元化水平。

五、直面貿(mào)易摩擦，積極推動(dòng)中美貿(mào)易發(fā)展的措施

第一，直面中美貿(mào)易摩擦，積極采取有效措施進(jìn)行磋商、反遏制和多元化。針對(duì)拜登總統(tǒng)《關(guān)于美國(guó)在世界上地位的講話》中闡明對(duì)待中國(guó)的明確立場(chǎng)，現(xiàn)階段我國(guó)一是需要直面貿(mào)易摩擦，通過(guò)中高層戰(zhàn)略對(duì)話來(lái)聚焦問(wèn)題、管控分歧；二是需要積極采取有效措施進(jìn)行磋商和反遏制，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)已是拜登總統(tǒng)眼中“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)者”角色，將被拜登政府人為設(shè)計(jì)為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)者”來(lái)開(kāi)展中美貿(mào)易關(guān)系；三是需要積極拓展我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口多元化的廣度和深度。

第二，正視中美互補(bǔ)性產(chǎn)品貿(mào)易，積極共建中美“共生共贏”關(guān)系。在貿(mào)易關(guān)系上，鑒于相互依賴(lài)性和互補(bǔ)性，中美雙方有理由確信合作比對(duì)立更重要。中美雙方需要重新恢復(fù)高層次經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，加強(qiáng)兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展富有建設(shè)性的對(duì)話，以期推動(dòng)中美貿(mào)易向廣度和深度合作發(fā)展，共建中美“共生共贏”關(guān)系。

第三，積極共建中美“共生共贏”關(guān)系的有效著力點(diǎn)。其一，中國(guó)對(duì)美持續(xù)多年的外貿(mào)順差需要資本與金融賬戶(hù)下對(duì)外投資國(guó)際循環(huán)來(lái)平衡，美國(guó)國(guó)債是次優(yōu)的長(zhǎng)期投資品之一。其二，美國(guó)對(duì)華持續(xù)多年的外貿(mào)逆差需要金融賬戶(hù)下對(duì)外發(fā)債國(guó)際循環(huán)來(lái)平衡，但是離不開(kāi)中國(guó)等支持。其三，在拜登總統(tǒng)較為關(guān)切的地區(qū)安全、應(yīng)對(duì)全球氣候變化危機(jī)等問(wèn)題上，中美有著共建“共生共贏”關(guān)系的共同利益基礎(chǔ)。