潘志成

摘要：公路工程是一項規(guī)模龐大的工程，此類工程需要大量施工人員，這些人員工作責(zé)任心和技術(shù)水平，都會影響到工程的質(zhì)量和安全性。在公路工程施工過程中，加強安全生產(chǎn)管理和控制，具有必要性和重要性，這是保障工程順利進行的前提，也是保障施工人員人身利益、施工企業(yè)經(jīng)濟利益，促進社會穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工安全;風(fēng)險控制

目前，我國的公路建設(shè)行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，技術(shù)的不斷進步、設(shè)備和材料的推陳出新為施工水平的提高提供了動力。在路基施工中，項目部要構(gòu)建質(zhì)量管理保障體系，加強重難點施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，并制定安全管理措施方案，避免存在質(zhì)量安全管理漏洞，有效避免質(zhì)量安全隱患的發(fā)生，從而為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程提供有力保障。分析我國公路建設(shè)工程的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)在實踐中遇到的安全管理問題，對實踐中的安全管理措施提出優(yōu)化和改革措施，建立健全安全管理體系，樹立、樹牢安全管理意識，提高我國公路施工安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和先進性。

一、公路工程施工安全管理的重要性

（一）保證各項施工作業(yè)有序落實到位

在公路工程建設(shè)中，安全管理工作有利于消除內(nèi)外部隱患，推進施工順利進行，為整個施工作業(yè)提供保障。在施工中，首先需要注重安全隱患的識別，及時發(fā)現(xiàn)已知或潛在隱患，分析成因并及時采取有效措施;其次要不斷提高工作人員操作的專業(yè)性和規(guī)范性，以免損害工程的經(jīng)濟效益，甚至產(chǎn)生不良社會影響。

（二）保障施工安全

控制安全事故的發(fā)生，是推動公路工程施工作業(yè)順利進行的基礎(chǔ)。公路工程施工中，安全管理落實的可靠性與否，對工程施工質(zhì)量、技術(shù)落實、操作規(guī)范性等有直接影響，一旦出現(xiàn)偏差，施工過程中勢必會出現(xiàn)較多問題，不利于最終建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）減少經(jīng)濟損失

公路工程施工安全管理的落實，可通過對各環(huán)節(jié)施工作業(yè)展開嚴(yán)格管控和調(diào)整，減少或避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)，降低材料、人員等方面的損耗，加強施工效果。同時也可維持工藝技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性，加快施工進程，做到社會效益和經(jīng)濟效益的共同發(fā)展。在公路工程建設(shè)中，工程安全管理有利于提高工程質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生。同時，也有利于施工的正常進行，避免工程因意外原因受阻，進而發(fā)生經(jīng)濟損失。

二、公路工程施工安全管理現(xiàn)狀

（一）安全設(shè)施管護不到位

施工場地內(nèi)的相關(guān)標(biāo)志沒有按照規(guī)范要求進行設(shè)置;未能將存在缺損的施工標(biāo)志及時替換。在養(yǎng)護施工時，若是作業(yè)標(biāo)志設(shè)置不全，標(biāo)牌和錐桶等沒有按照規(guī)定進行放置，標(biāo)志存在歪斜、污損，沒有及時擺正或修復(fù)等，這些問題都會給養(yǎng)護施工的順利開展以及施工人員的安全帶來影響。

（二）安全質(zhì)量管理人員的專業(yè)能力有待提高

公路施工的安全質(zhì)量管理和控制，主要是由人來執(zhí)行，可是在具體的工作中，相關(guān)工作人員的專業(yè)能力有限，所采用的管理措施缺乏針對性，可以采用的控制方法也有限，因此大大降低了安全質(zhì)量管理和控制的質(zhì)量。也就很難提高施工的安全性，很難保證施工的質(zhì)量。

（三）安全生產(chǎn)意識不強

由于安全生產(chǎn)作業(yè)的“一崗雙責(zé)”與企業(yè)自身管理監(jiān)督職責(zé)未全面落實，在安全培訓(xùn)教育方面的工作不夠重視;沒有將安全生產(chǎn)作業(yè)這一原則扎根心底，未嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)的條例規(guī)范，養(yǎng)護施工的各道審核流程淪為形式，施工作業(yè)人員抱有僥幸心理，使得養(yǎng)護作業(yè)中的相關(guān)安全措施沒有得以落實。

（四）施工管理問題。

第一，施工材料的管理缺失。很多施工企業(yè)為節(jié)約一些成本，有偷工減料的問題，很難保證公路質(zhì)量，可能出現(xiàn)豆腐渣工程。第二，施工設(shè)備維護保養(yǎng)和選擇存在問題。由于管理不善，施工中可能會選擇一些保養(yǎng)不好的設(shè)備或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，這樣的設(shè)備不能滿足施工的技術(shù)要求，進而大大提高了施工安全風(fēng)險，也降低了施工質(zhì)量。

三、公路工程施工中的安全管理與風(fēng)險控制措施

（一）加強安全教育，提高安全意識

相關(guān)組織單位需要對其員工加強安全教育培訓(xùn)，安全教育內(nèi)容要涵蓋生產(chǎn)和日常生活的方方面面，定期組織安全講座和安全宣講活動，對于一線施工人員，需要強化個人技能培訓(xùn)，強化員工的安全意識。加強安全教育工作，強化全員安全意識，建立安全保證體系，使安全管理制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，每日班前安全講話，周末安全大檢查，堅持每周一安全講話。所有與施工有關(guān)人員在施工現(xiàn)場必須持有上崗證、佩戴安全帽。建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，明確職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

（二）做好安全管理準(zhǔn)備工作

在施工之前對施工人員進行質(zhì)量安全教育，要求施工人員熟悉質(zhì)量安全知識和施工技術(shù)規(guī)程，提高施工人員的質(zhì)量安全意識;加強施工現(xiàn)場安全隨時檢查，跟蹤評估安全事故風(fēng)險，及時查找出安全隱患，落實相應(yīng)的安全防護措施;加強對施工現(xiàn)場機械、設(shè)備的安全檢查，不允許機械設(shè)備帶病作業(yè)。

（三）加強安全設(shè)施管護

養(yǎng)護施工作業(yè)區(qū)域需要進行合理布置，施工場地內(nèi)的相關(guān)標(biāo)志需要嚴(yán)格遵守《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》中的各項要求來進行擺放、安置。若是有標(biāo)志歪倒，應(yīng)當(dāng)立即將其扶正，出現(xiàn)損壞的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或替換。在施工現(xiàn)場需要采取有效的隔離手段，避免拋灑物對車輛正常通行帶來影響。養(yǎng)護施工作業(yè)區(qū)域需要進行合理布置，施工場地內(nèi)的相關(guān)標(biāo)志，需要嚴(yán)格遵守《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》中的各項要求來進行擺放安置。在施工現(xiàn)場需要采取有效的隔離手段，避免拋灑物對車輛正常通行帶來影響。

（四）完善安全施工技術(shù)

在建立、完善相關(guān)制度和組織機構(gòu)的前提下，先進的施工技術(shù)也是保障施工安全的必要條件。一方面，需要對施工人員進行定期培訓(xùn)，樹立安全意識、把握技術(shù)要點、規(guī)范工藝流程，提高其施工能力和質(zhì)量;另一方面，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和管理，對于落后的技術(shù)、不合規(guī)的操作及時糾正，加強安全管理制度的落實，保障施工順利進行。

（五）做好現(xiàn)場巡查，強化安全管理

施工單位應(yīng)加大對安全管理的重視程度，制定完善的安全管理機制，科學(xué)規(guī)劃管理內(nèi)容，確保施工作業(yè)的順利開展。根據(jù)施工作業(yè)要求劃分工作人員的職能和權(quán)限，以班組管理的方式完成各環(huán)節(jié)施工作業(yè)，并開展定期、不定期檢查工作，降低安全風(fēng)險、杜絕安全隱患。在公路工程施工中，現(xiàn)場巡查是一項非常重要的工作?，F(xiàn)場巡查可準(zhǔn)確了解工程進度情況，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患，結(jié)合目標(biāo)要求做出相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，及時修復(fù)和完善計劃，確保施工安全，提高安全隱患排除效率，達到規(guī)范施工的目標(biāo)。

（六）完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

要想確保公路養(yǎng)護施工的安全性、合理性與規(guī)范性，就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建切實可行的安全管理機制，劃分好各個部門和每位職員的職責(zé)，將責(zé)任落實到個人，防止出現(xiàn)責(zé)任交叉現(xiàn)象。并且要制定合理的懲罰機制，以此來提升公路養(yǎng)護安全管理工作的實際效果。為確保安全管理工作的有效開展，落實安全管理責(zé)任制是基礎(chǔ)。在安全管理責(zé)任制中，需對工作人員的職責(zé)和任務(wù)詳細劃分，提高員工責(zé)任意識，明確安全管理重要性，避免安全隱患發(fā)展為事故?；蛘咭部山Y(jié)合獎懲制度，對表現(xiàn)良好的員工給予相應(yīng)獎勵，對安全管理制度落實不細不嚴(yán)的員工給予嚴(yán)厲處罰，以達到警示的效果，規(guī)范和落實作業(yè)安全措施。

（七）管理和改進現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境

為加強公路工程施工安全管理，還需要對現(xiàn)場施工環(huán)境實行科學(xué)把控，減少環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，促進施工作業(yè)的順利開展。如在邊通車邊施工的改建公路施工中，需要對交通狀況、周邊建筑物分布等情況加以了解和掌握，注重布局的科學(xué)性，調(diào)整作業(yè)方法，要及時解決施工過程中存在的各種問題。再者，要結(jié)合施工實際嚴(yán)格按現(xiàn)行養(yǎng)護規(guī)范設(shè)計施工區(qū)域警示牌，嚴(yán)格維持現(xiàn)場工作及安全秩序。

（八）加強安全事故應(yīng)急管理

①項目部成立應(yīng)急救援指揮小組，編制安全事故應(yīng)急預(yù)案，以便快速處理路基施工中突發(fā)性安全事故;小組組長為項目經(jīng)理，總工程師擔(dān)任副組長，組員為安全管理部門成員以及其他部門負責(zé)人。②項目部要配備現(xiàn)場搶險小組、救援小組、后勤保障小組，安排專職的安全管理人員，要求安全管理人員掌握現(xiàn)場醫(yī)療救護技能，能夠?qū)p傷人員進行簡單包扎救治，并將輕傷人員護送到醫(yī)院。③定期開展安全演練，由安全管理部門負責(zé)人組織各部門和各施工班組進行演練，提高全體施工人員應(yīng)對突發(fā)事件的安全防護技能。

（九）建立和完善安全管理制度。

要想確保公路養(yǎng)護施工的安全性、就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建切實可行的安全管理機制，劃分好各個部門和每位職員的職責(zé)，將責(zé)任落實到個人，防止出現(xiàn)責(zé)任交叉現(xiàn)象。并且要制定并實施合理的懲罰機制，以此來提升公路養(yǎng)護安全管理工作的實際效果。創(chuàng)建并不斷優(yōu)化完善安全生產(chǎn)責(zé)任機制，能夠有效降低交通事故發(fā)生的概率，同時更好地保障養(yǎng)護施工人員的人身安全。根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場具體情況，編制完善的安全管理制度，并嚴(yán)格落實，實現(xiàn)對施工作業(yè)各環(huán)節(jié)的科學(xué)管控，落實規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工措施，杜絕安全事故隱患。降低危險系數(shù)。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國加大了公路工程建設(shè)力度，但隨著公路工程建設(shè)數(shù)量的增多，面臨的地質(zhì)環(huán)境也越來越復(fù)雜，施工中的隱患相應(yīng)增多，不利于最終建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，有必要做好公路工程施工中的安全管理工作，科學(xué)選擇施工技術(shù)，以提升公路工程的各方效益。

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