劉巖 王秀華 張洪偉 劉衛(wèi)東

摘要：肥料是最基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料之一，在作物生長(zhǎng)發(fā)育當(dāng)中起著極其重要的作用，是制約農(nóng)作物產(chǎn)量的基本要素之一。保證肥料質(zhì)量，使肥料得以合理利用是實(shí)現(xiàn)作物產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)豐收的基本保證，也是國家實(shí)現(xiàn)糧食安全的重要措施。

關(guān)鍵詞：肥料;糾紛;處理;辦法

近年來，肥料糾紛案件屢屢發(fā)生、并呈逐年上升趨勢(shì)，其主要表現(xiàn)為肥害和脫肥兩種現(xiàn)象;由于肥害和脫肥使作物不能正常生長(zhǎng)、影響了作物產(chǎn)量，損害了農(nóng)民利益。筆者通過諸多經(jīng)歷，就此分析一下問題產(chǎn)生的原因，并就預(yù)防應(yīng)對(duì)處理辦法做如下闡述，供以參考和借鑒。

1? 出現(xiàn)肥料糾紛的幾種現(xiàn)象

1.1? 肥害

肥害大體分為以下幾種類型：一是肥料當(dāng)中含有一些有毒物質(zhì)而產(chǎn)生肥害，造成種子不能發(fā)芽出土和作物停止生長(zhǎng)或死亡。其主要表現(xiàn)在生物有機(jī)肥當(dāng)中的填充物，有的取材于含有毒性工業(yè)廢料和被污染的有機(jī)物，一經(jīng)使用勢(shì)必會(huì)對(duì)作物產(chǎn)生毒害，我們從2016年至2019年受理并處理了多起此類案件。另一就是復(fù)合肥和摻混肥當(dāng)中縮二尿值高，而對(duì)作物幼苗生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生毒害。

二是肥料使用不當(dāng)而產(chǎn)生肥害，主要表現(xiàn)在以下三種情形：第一種是含氯的復(fù)合肥或摻混肥其肥型為中氯型的，在白漿土、黃土等土壤有機(jī)質(zhì)含量低的農(nóng)田使用產(chǎn)生氯害;第二種情形是含氯肥料在馬鈴薯、煙草、瓜類等忌氯作物上使用產(chǎn)生氯害。第三種情形是種肥隔離距離不夠，而影響種子萌發(fā)、出芽、出土;第四種情形是在噴施葉肥時(shí)，深度過大或在高溫有風(fēng)氣象條件下噴施而產(chǎn)生肥害。

1.2? 脫肥

造成脫肥大體分為以下幾種類型：一是肥料質(zhì)量不合格，實(shí)際含量達(dá)不到標(biāo)注含量造成脫肥;二是一次性施肥，在春夏之季大量降雨致使肥料大量流失造成脫肥，這種現(xiàn)象尤以土壤有機(jī)質(zhì)含量低，持水量差的地塊更為突出。

三是因誤導(dǎo)使用造成脫肥，其主要表現(xiàn)在商家為了獲得更大利益，誤導(dǎo)農(nóng)民用有機(jī)肥替代化肥使用，致使肥力嚴(yán)重不足而出現(xiàn)脫肥。有的商家甚至誤導(dǎo)農(nóng)民以液態(tài)型的葉肥替代化 肥使用，導(dǎo)致作物脫肥。

四是商家為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)和獲取高額利潤，惡意夸大肥效，減少肥料使用量，致使農(nóng)民因減少肥料使用量而造成脫肥。

五是生產(chǎn)商未按肥料標(biāo)簽管理辦法規(guī)定，違規(guī)并夸大標(biāo)注肥料有效成分含量，突出表現(xiàn)在將其它成分與氮磷鉀含量累加標(biāo)注為總含量（肥料標(biāo)簽管理辦法規(guī)定：肥料總養(yǎng)分含量是指氮、磷、鉀的成分含量之和）致使農(nóng)民誤解誤判，造成施肥量不足出現(xiàn)脫肥現(xiàn)象。

2? 預(yù)防應(yīng)對(duì)處理辦法

（1）加強(qiáng)對(duì)肥料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理

肥料生產(chǎn)企業(yè)所在地的管理部門及執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)肥料的質(zhì)量監(jiān)督及登記管理，使問題解決在源頭。

（2）加強(qiáng)流通領(lǐng)域的肥料管理

農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加大肥料監(jiān)督管理力度，增加抽樣頻率、加大虛假宣傳打擊力度，同時(shí)加大對(duì)走村串鄉(xiāng)銷售假劣肥料打擊力度。

（3）農(nóng)技推廣部門以電視講座、集中培訓(xùn)等形式，向廣大農(nóng)民朋友宣傳指導(dǎo)肥料使用知識(shí)，提高他們的肥料使用水平。

3? 如何選擇肥料，盡量避免肥害和脫肥現(xiàn)象的發(fā)生

肥料使用者在購買肥料時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是在購買肥料時(shí)，要看應(yīng)登記的肥料是否有登記證號(hào)，必要時(shí)可通過咨詢和查詢的方式查驗(yàn)肥料登記證號(hào)的真?zhèn)?，凡是?yīng)標(biāo)注登記證號(hào)卻無登記證號(hào)的和登記證號(hào)不符的，不要購買。二是盡量不要購買走村串鄉(xiāng)銷售的肥料，因?yàn)橐赃@種方式銷售的肥料多為假劣肥料和超低含量的肥料。三是因種植作物而異選擇肥料，根據(jù)作物需求有針對(duì)性的選擇一些高氮、高磷、高鉀肥料;特別要注意的是，喜氯作物可選擇氯基型肥料，忌氯作物決不能選擇氯基型肥料;四是白漿土、黃土等土壤有機(jī)質(zhì)含量低持水性差的土質(zhì)不要選擇中氯以上的肥料。四是播種時(shí)，一定要按照肥料標(biāo)簽標(biāo)注的安全隔離距離要求，使種肥達(dá)到安全隔離距離。

4? 出現(xiàn)肥害與脫肥現(xiàn)象的處理辦法

（1）及時(shí)向有關(guān)部門投訴，查明產(chǎn)生問題的原因，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（2）如果是在種子萌發(fā)、出苗期發(fā)現(xiàn)肥害，一是及時(shí)毀種、補(bǔ)種，二是及時(shí)噴施磷酸二氫鉀、蕓苔素內(nèi)酯、碧護(hù)等葉肥等葉肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑進(jìn)行補(bǔ)救。

（3）如出現(xiàn)脫肥現(xiàn)象，一是及時(shí)追施化肥，二是及時(shí)噴施葉肥進(jìn)行補(bǔ)救。

以上是我們對(duì)肥料使用當(dāng)中出現(xiàn)問題的分析和通過多年實(shí)踐總結(jié)出的預(yù)防處理辦法，僅同行和農(nóng)民朋友參考。

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