用黨的旗幟引領鄉(xiāng)村治理體系建設

孫玉梅 白璇

摘要：堅持黨的領導，全面加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為深入推進新時代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，構建現(xiàn)代治理體系，構建“三治”合一的善治鄉(xiāng)村提供思想政治保障、組織運行保障、人才隊伍保障和政治環(huán)境保障。

關鍵詞：黨的旗幟;引領;鄉(xiāng)村治理體系;建設;保障

加快構建鄉(xiāng)村治理體系，對推進鄉(xiāng)村振興具有非常重要的意義。鄉(xiāng)村治理體系建設有利于夯實鄉(xiāng)村振興的基礎，有利于鞏固黨執(zhí)政基礎，有利于滿足群眾美好生活需要。堅定不移地在黨的旗幟方向指引下，通過全面加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供扎實的思想政治保障、組織運行保障和政治環(huán)境保障。

1 ?深入推進黨的理論學習，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供扎實思想政治保障

1.1 ?堅持黨對鄉(xiāng)村治理的全面領導

“東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的”，鄉(xiāng)村治理體系建設中實現(xiàn)黨的全面領導，必須牢牢抓住農村基層黨組織建設這個關鍵。加強黨的農村基層組織建設，強化黨在農村工作中政治引領，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動黨的方針政策的貫徹落實，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，提高黨在農村工作戰(zhàn)斗力，不斷深化農村改革，鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)全面振興，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證和組織保證。農村基層黨組織必須堅持以人民為中心，圍繞新發(fā)展理念，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農民收入持續(xù)增收，農民生活實現(xiàn)富裕，群眾對美好生活的需要不斷得到滿足。在黨的領導下，轉變政府職能，結合地方實際，深入調研，把握本地發(fā)展優(yōu)劣勢，制定當?shù)亟洕l(fā)展規(guī)劃，組織、動員社會各方面力量參與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃實施，實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長產業(yè)鏈，提高農民獲得全產業(yè)鏈增益。運用黨的理論政策引導農民用辛勤勞動創(chuàng)造幸福美好生活。

1.2 ?把黨的理論政策大眾化

“用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。在實施鄉(xiāng)村治理的過程中，把黨的理論大眾化，讓農村基層群眾能弄懂并切身感受黨的理論政策與自身利益息息相關，明白黨沒有自己的特殊利益，黨的理論政策是為實現(xiàn)群眾根本利益服務的，讓黨的政治主張和政策得到群眾的理解、認同，為共同實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定統(tǒng)一的思想認識基礎。讓基層群眾團結起來，擁護并運用黨的政策理論，化為行動自覺，為實現(xiàn)個人利益而奮斗。

實現(xiàn)黨的理論大眾化要注意三個方面，一是黨的理論來源于群眾實踐創(chuàng)造，是實踐的理論升華。在進行研究宣傳上要貼近群眾，用心用情搭建溝通橋梁，從情感上得到群眾認可。用言簡意賅接地氣的，喜聞樂見的，朗朗上口的群眾語言，深入淺出、形象生動地闡述新時代黨的理論政策豐富內涵，方便群眾理解和記憶。二是創(chuàng)新黨的理論政策傳播方式，結合實際情況，綜合考慮，靈活采用歌曲、舞臺表演、實地考察、現(xiàn)場模擬等多樣化的方式進行宣傳。特別是新媒體迅速發(fā)展的今天，把傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，運用新興技術開發(fā)黨的理論政策相關動漫、短視頻、面對面對話、問卷等形式，和受眾進行研討、互動。三是各級干部尤其是村組干部，要做黨的理論政策的忠實擁護者和堅決的執(zhí)行者。黨員干部從內心強化制度意識，言行一致維護制度權威，以身作則做執(zhí)行制度表率，帶動全社會自覺尊崇、執(zhí)行、維護制度。

1.3 ?加大黨的理論宣傳力度

高度重視實施鄉(xiāng)村治理中黨的理論宣傳工作，讓農村基層群眾特別是青年能更好掌握運用黨的理論政策，是黨的理論宣傳工作新要求。新時代面臨新困難、新機遇、新挑戰(zhàn)，作為黨思想宣傳主陣地的黨校系統(tǒng)，要守正與創(chuàng)新相結合，把黨的創(chuàng)新理論成果通過“田間黨?！薄拔⒁曨l黨?！钡确绞?，因勢利導，運用馬克思主義真理和科學理論內涵，從學理上，大道至簡，及時破解人們思想困惑和實踐難題。以問題為導向地展開高品質的理論回應，增強群眾對黨的創(chuàng)新理論的認同，推動習近平新時代中國特色社會主義思想全面準確地深入人心，增強群眾的“四個自信”，做到“兩個維護”。

2 ?創(chuàng)新激發(fā)資源活力，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供組織運行保障

2.1 ?創(chuàng)新黨的領導機制，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供可行運行機制

建立部門聯(lián)動機制。鄉(xiāng)村治理涵蓋了全方位的農村發(fā)展，建設鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)善治鄉(xiāng)村，首先就要從鄉(xiāng)村治理的制度體系和政策框架入手，創(chuàng)新推動形成現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理運行機制，匯集激發(fā)各級部門、各類組織、各種力量參與鄉(xiāng)村社會治理，形成黨委主導、政府負責，社會各方齊參與、共協(xié)調、同推進的有效治理模式。結合脫貧攻堅戰(zhàn)中駐村幫扶的經驗做法，建立鄉(xiāng)村治理聯(lián)系機制，駐村制度、幫鄉(xiāng)帶村制度，明白卡制度、聯(lián)系戶制度等，把鄉(xiāng)村治理各項工作職責明確化，各聯(lián)系對象根據(jù)聯(lián)村要求，常態(tài)化進村訪村，為鄉(xiāng)村治理發(fā)展把脈，全面分析存在問題，發(fā)揮各要素的積極能動性，及時協(xié)調解決存在的困難和問題，有力有效地助推鄉(xiāng)村治理工作協(xié)調發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新村級治理有效方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理自治、法治、德治相結合

加快建立村民公約制度和議事機制。在農村基層黨組織的牽頭下，村級各類組織結合當?shù)刂卫砟繕?，按新發(fā)展需要，制定完善村規(guī)民約，深化村民自治的探索。設置具體公約制度。探索建立村務監(jiān)督委員會、紅白喜事理事會、老年協(xié)會、村組集體經濟發(fā)展協(xié)會、鄉(xiāng)賢聯(lián)席會等村級治理組織，完善組織章程，明確組織架構、崗位職責、議事制度等，為多方組織參與村級社會治理搭建平臺，綜合運用法律、政策、行政、經濟等手段，解決鄉(xiāng)村治理中遇到的困難和問題，提高鄉(xiāng)村法治水平和德治能力。運用制度和機構推進鄉(xiāng)村治理自治、法治、德治協(xié)同發(fā)展，提高鄉(xiāng)村治理水平。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理自治、法治、德治協(xié)同發(fā)展要堅持幾點，一是堅持人民至上理念。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。完善鄉(xiāng)村社會治理機制讓發(fā)展成果人民共享。人民創(chuàng)造歷史，歷史由人民書寫，要激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極、自主投身到謀求幸福美好生活的勞作中。二是堅持創(chuàng)新治理方式方法。在科技高速發(fā)展的今天，信息更新快、技術更替周期短，在鄉(xiāng)村治理體系建設中要引入先進管理技術和創(chuàng)新治理方法手段，通過互聯(lián)網+、試點模板、網格化等新治理模式，整合資源優(yōu)勢，理順治理流程，重構治理組織，提高治理效能。三是堅持以經濟建設為中心推進鄉(xiāng)村治理全面發(fā)展。鄉(xiāng)村治理以經濟建設為中心，推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境整治相結合。經濟是鄉(xiāng)村振興的基礎，沒有農業(yè)發(fā)展、農民富裕做基礎就沒有鄉(xiāng)村振興。四是改變傳統(tǒng)治理模式，用真正體現(xiàn)平等、公平、正義、民主的現(xiàn)代治理方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改變原有受官本位思想影響的官僚主義和形式主義，改進落后的管理方法和工作方法。充分運用現(xiàn)代先進科學技術，運用現(xiàn)代管理方法調動各級組織和個人參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性。按照社會主義核心價值觀的要求，促進鄉(xiāng)村治理自治、法治、德治相結合，探索形成行之有效的鄉(xiāng)村治理體系。構建健全合理鄉(xiāng)村治理機制，讓鄉(xiāng)村振興得到廣大農民群眾的認可，形成可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。