佟宇晗

摘要：當(dāng)前，隨著我國(guó)當(dāng)前政治改革的不斷深化，社會(huì)上的各種矛盾也不斷突出。作為黨的群眾工作重要組成部分的信訪工作，在新形勢(shì)下會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題。信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)穩(wěn)定工作，各級(jí)黨組織和行政的高度重視是做好信訪工作的前提;維護(hù)群眾利益是做好信訪工作的保證;建立高素質(zhì)的信訪領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍是做好信訪工作的根本;建立長(zhǎng)效信訪穩(wěn)定工作機(jī)制是做好信訪工作的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：信訪工作;長(zhǎng)效;穩(wěn)定;實(shí)踐

前言：

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展首先必須要建立起穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，而社會(huì)穩(wěn)定工作在實(shí)際開展過(guò)程中具有持久性的特點(diǎn)，而且工作難度相對(duì)比較大，信訪工作是聯(lián)系黨和人民群眾之間關(guān)系的重要紐帶，建立長(zhǎng)效信訪工作機(jī)制需要加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的重視，從群眾的利益出發(fā)，解決群眾的矛盾和問(wèn)題，要不斷的探究信訪工作的新方法和新途徑，促進(jìn)我國(guó)信訪穩(wěn)定工作水平提高。

一、當(dāng)前信訪工作實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題

（一）信訪工作理念存在偏差

當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種深層次矛盾不斷凸顯，給新時(shí)期信訪工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。信訪工作觀念不到位是信訪穩(wěn)定工作存在的問(wèn)題之一。很多部門工作人員并沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)信訪工作的性質(zhì)和意義。在工作期間缺乏正確的指導(dǎo)思想，部分工作人員對(duì)上訪群眾沒(méi)有做出正確的溝通態(tài)度，導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)嚴(yán)重化。第一是思想和工作方法不到位。有的信訪部門領(lǐng)導(dǎo)同志一方面對(duì)群眾上訪時(shí)態(tài)度不夠熱情、推諉扯皮、解決問(wèn)題蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有設(shè)身處地為群眾著想，不顧及群眾的利益和意見。另一方面在對(duì)待上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)敷衍了事，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，沒(méi)有將工作的立足點(diǎn)放在解決問(wèn)題化解問(wèn)題上，使得重復(fù)訪和越級(jí)上訪率節(jié)節(jié)上升。第二是分析研判不夠民主。有的信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部在處理信訪事件的過(guò)程中不夠科學(xué)民主，不注重專業(yè)處室的意見建議，不聽取民意，經(jīng)常高壓強(qiáng)硬解決問(wèn)題，容易激化矛盾，造成極端意外發(fā)生。第三是工作作風(fēng)不踏實(shí)。為了績(jī)效為了業(yè)績(jī)，在解決信訪問(wèn)題過(guò)程中不評(píng)估群眾的實(shí)際承受能力，在執(zhí)行過(guò)程中也是草率行事，群眾利益受損極其容易引發(fā)規(guī)模性群體上訪。

（二）信訪訴訟內(nèi)容復(fù)雜，處理難度大

當(dāng)今社會(huì)，隨著人民群眾的法制意識(shí)的增強(qiáng)，上訪群眾的身份也變得日趨復(fù)雜，反應(yīng)的訴訟也呈現(xiàn)多樣化的特征。大多數(shù)的訴訟與個(gè)人利益相關(guān)，涉及的領(lǐng)域很廣，比如，拆有償解除勞動(dòng)合同人員問(wèn)題、勞務(wù)報(bào)酬、電信詐騙等等，處理起來(lái)難度極大。

（三）信訪機(jī)制仍有待完善

信訪部門管理事物的范圍很廣，但是解決問(wèn)題的實(shí)際權(quán)力有限。人民群眾往往認(rèn)為信訪是最便捷的維權(quán)通道，常常遇到一些小事就要通過(guò)上訪來(lái)解決問(wèn)題，因此就會(huì)導(dǎo)致越級(jí)上訪、纏訪等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，也加深了部分人民群眾對(duì)信訪工作的不信任。

（四）新的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，相關(guān)政策落實(shí)不到位

在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)不斷深化改革的新形勢(shì)下，信訪穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。比如，土地征用、金融詐騙等危及人民群眾切身利益的問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，在此過(guò)程中就會(huì)造成新的問(wèn)題，在實(shí)際操作的過(guò)程中，很多信訪政策由于種種原因沒(méi)有得到有效實(shí)施，就會(huì)積累新的矛盾。

二、建立長(zhǎng)效信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的實(shí)踐建議

（一） 建立完善訴求表達(dá)機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前大量的信訪事件進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，面對(duì)廣大群眾合理的訴求處理遲緩是導(dǎo)致矛盾激化的主要原因。因此基層信訪組織的建設(shè)工作必須進(jìn)一步強(qiáng)化，同時(shí)還要構(gòu)建及完善的利益訴求表達(dá)機(jī)制。首先，應(yīng)該建立起完善的民情聯(lián)絡(luò)員制度，讓廣大群眾的聲音能夠通過(guò)信訪專員直接到達(dá)上級(jí)黨組織，在這種情況下，就能夠?qū)⒋蟛糠只鶎尤罕姷纳显L訴求進(jìn)行就地解決，而且通過(guò)基層信訪組織作用的發(fā)揮，全面落實(shí)基層群眾思想工作，最大程度緩解群眾情緒。其次，要構(gòu)建起良好的溝通平臺(tái)，基層信訪組織要充分借助“黨員服務(wù)站”、“熱線電話”等多種渠道構(gòu)建暢通的溝通平臺(tái)，讓廣大群眾的利益訴求渠道能夠得到進(jìn)一步拓展，這樣不僅能夠緩解基層矛盾，也能夠進(jìn)一步推動(dòng)黨群關(guān)系的發(fā)展。

（二）構(gòu)建完善教育引導(dǎo)機(jī)制

不少信訪問(wèn)題集中爆發(fā)都是因?yàn)獒槍?duì)群眾說(shuō)服教育工作不到位。基層信訪組織在而且這份矛盾的第一時(shí)間要通過(guò)耐心引導(dǎo)教育，讓群眾的思想能夠步入正軌，針對(duì)工作上的失誤問(wèn)題面向群眾誠(chéng)懇進(jìn)行檢討，最大程度爭(zhēng)取群眾諒解;其次，要建立良好的黨政法規(guī)教育機(jī)制。通過(guò)在基層信訪組織配備專門的宣傳教育人員，向廣大群眾及時(shí)普及我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)以及黨的基本方針政策;針對(duì)農(nóng)村的老黨員老干部要不斷強(qiáng)化教育工作，讓這部分老干部、老黨員能夠在農(nóng)村工作開展過(guò)程中發(fā)揮出帶頭模范作用。與此同時(shí)，基層信訪組織還要在面對(duì)社會(huì)矛盾爆發(fā)的時(shí)候，充分發(fā)揮出引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，當(dāng)基層群眾的訴求能夠得到明確表達(dá)，并通過(guò)公平有效的渠道來(lái)引導(dǎo)矛盾雙方自行解決糾紛，這樣不僅能夠最大程度減少基層信訪組織的行政負(fù)擔(dān)，也能夠有效緩解社會(huì)矛盾。

（三）完善信訪部門的責(zé)任機(jī)制

建立長(zhǎng)效信訪機(jī)制，就要不斷的完善責(zé)任機(jī)制，落實(shí)信訪機(jī)構(gòu)責(zé)任。首先要明確信訪部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的重視程度，要將信訪工作擺在重要位置，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，對(duì)信訪工作的第一責(zé)任人進(jìn)行明確，通過(guò)這樣的責(zé)任制度明確，讓信訪工作領(lǐng)導(dǎo)干部能夠不斷提高自身的責(zé)任觀念，從而推動(dòng)信訪工作的順利進(jìn)行。然后要加強(qiáng)信訪工作考核，對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行效績(jī)考核，把領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)的薪酬相結(jié)合，讓信訪領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到信訪工作的重要性。通過(guò)獎(jiǎng)罰制度來(lái)激勵(lì)信訪部門人員的工作，這樣才能保證信訪工作機(jī)制的長(zhǎng)期有效性。

（四）具體問(wèn)題具體分析，掌握正確的工作方法

在信訪工作當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題。在工作人員處理具體問(wèn)題時(shí)，在處理方式上應(yīng)該具有多樣性，手段應(yīng)該具有靈活性。緊急事件就要立刻解決，需要緩一緩的問(wèn)題，就等待時(shí)機(jī)成熟再解決。對(duì)于上訪人員，要根據(jù)他們的性格特點(diǎn)進(jìn)行疏通和引導(dǎo)，對(duì)不同的人要采取不同的方法，工作人員應(yīng)該多和上訪者進(jìn)行溝通交流，了解他們的真正需求，然后積極引導(dǎo)，從而讓問(wèn)題得到解決。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，信訪部門應(yīng)該多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同的上訪類型，建立合理有效的處理方式，從而提高員工的工作效率。

（五）保證信訪渠道的通暢性

信訪渠道是人民群眾反映自身意見和事件的重要途徑，主要從三個(gè)方面上進(jìn)行加強(qiáng)。首先，有關(guān)部門可以建設(shè)信息化的信訪渠道，在現(xiàn)代信息化社會(huì)，信訪工作中的信息技術(shù)也在不斷深化應(yīng)用當(dāng)中，通過(guò)信息化的建設(shè)，將信訪中的信件、轉(zhuǎn)送、辦理等等信訪內(nèi)容都納入信息化系統(tǒng)當(dāng)中。其次，就是提升信訪接待服務(wù)質(zhì)量，在接待的過(guò)程中，工作人員要積極地和來(lái)訪者進(jìn)行溝通，盡量站在來(lái)訪者的角度思路問(wèn)題，從來(lái)訪者的利益出發(fā)，取得群眾對(duì)信訪部門的信任。

（六）加強(qiáng)信訪宣傳工作，樹立正確的信訪工作觀念

做好信訪穩(wěn)定工作，樹立正確的觀念是關(guān)鍵。信訪工作部門應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律政策的教育，使工作人員樹立正確的工作理念，明確職責(zé)范圍。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，首先要采取人民群眾易于接受的方式，讓信訪工作走進(jìn)社區(qū)，貼近群眾，對(duì)群眾所提出的問(wèn)題積極解答，其次就是通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多媒體網(wǎng)絡(luò)，宣傳我國(guó)的信訪制度，給人民群眾普及相關(guān)的信訪知識(shí)。

結(jié)語(yǔ)：

信訪工作是密切黨和政府與廣大人民群眾聯(lián)系的特殊橋梁和紐帶，是黨和政府做群眾工作的重要窗口和陣地，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作和有力保障。信訪工作人員應(yīng)該牢固樹立以人民群眾為中心的工作理念，在工作方式、方法上不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，完善信訪部門的責(zé)任機(jī)制，掌握正確的方式方法，保證信訪渠道的通暢性，這樣才能建立起長(zhǎng)效信訪的穩(wěn)定工作機(jī)制，提升信訪的工作質(zhì)量。

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