國家如何引領(lǐng)私人生活的變革

摘 要：社會主義社會人民美好生活的全面實現(xiàn)，離不開國家的適時介入與有效引領(lǐng)。既有“經(jīng)濟社會發(fā)展”視角和“國家治理”視角，難以準(zhǔn)確揭示國家引領(lǐng)與私人生活變革之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)機制。引入“治理型發(fā)展”這一中觀視角，基于近年來農(nóng)民生活治理實踐的考察，研究發(fā)現(xiàn)：在既有“基層組織建設(shè)”這一基本路徑之外，國家適時介入并有效引領(lǐng)私人生活的良性變革，是國家基層政權(quán)建設(shè)的另一條主要路徑和基本內(nèi)容。其內(nèi)在關(guān)聯(lián)機制在于：國家引領(lǐng)與資源下沉是私人生活發(fā)生變革的重要驅(qū)動機制，而后依托黨政科層制中心工作和基層社會群眾動員工作機制，進而可在明顯提升基層社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給水平、有效改善廣大群眾日常生活體驗、極大傳播現(xiàn)代社會生活理念和生活方式的同時，最終全面轉(zhuǎn)化為廣大群眾普遍的美好生活獲得感和鮮明的國家認(rèn)同感。

關(guān)鍵詞：日常生活;生活治理;美好生活;國家認(rèn)同;國家基層政權(quán)建設(shè)

一、問題的提出：國家如何引領(lǐng)美好生活

私人生活的良性變革與美好生活的有效實現(xiàn)，并不完全是經(jīng)濟社會發(fā)展和居民家庭努力奮斗的必然產(chǎn)物，離不開國家的適時介入與有效引領(lǐng)。2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委中外記者見面會上，習(xí)近平鄭重強調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！倍?，黨的十九大報告進一步明確指出：“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進。”這是以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新時代對中國人民作出的莊嚴(yán)承諾。在這一政治承諾和治理目標(biāo)導(dǎo)向之下，國家資源密集下沉，轉(zhuǎn)化為一項又一項具體而重要的基層治理工作內(nèi)容，隨之而來的，是各地基層社會面貌的重要改善和群眾生活的巨大改變，并最終廣泛影響著廣大群眾基本生產(chǎn)生活方式的變革和在地生活體驗。

從筆者及所在研究團隊在各地農(nóng)村田野調(diào)研來看，黨的十八大以來，隨著精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、人居環(huán)境改造、廁所革命、煤改氣、移風(fēng)易俗等各類工作的密集開展，人民生活在短時間正在發(fā)生重要變革?，F(xiàn)簡要摘錄筆者調(diào)研期間江西余江一位小學(xué)退休教師楊老師打油詩兩首，以茲佐證：

其一，題目為《無題》，“草長鶯飛春意濃，綠樹成蔭老村中。宅改村莊新面貌，全憑鄉(xiāng)村干部功”;其二，題目為《新時代》，“新政宅改基，雜事有人理。垃圾要分類，新村人宜居。弱者不受欺，民眾身心怡。世人都贊美，彰顯新時期。”（訪談記錄：20190110YRK）

以上只是當(dāng)前人民生活正在發(fā)生重要變革的一個時代縮影。筆者更進一步的問題在于：國家介入與美好生活是什么關(guān)系？國家如何介入居民日常生活治理并有效引領(lǐng)私人生活的良性變革？以上構(gòu)成了本文最初的問題意識來源。

二、既有研究與研究視角

閻云翔在其代表作《私人生活的變革：一個中國村莊里的愛情、家庭與親密關(guān)系：1949～1999》中，對新中國成立以來以東北下岬村為典型代表的中國農(nóng)村家庭生活和村莊社會變遷[1]做出了出色的深描與初步分析，從此私人生活的變革這一議題成為學(xué)界熱點。近年來，尤其是隨著國家針對居民日常生活的治理實踐的極大豐富，人類學(xué)、社會學(xué)、公共管理等學(xué)科學(xué)者做出了不少富有啟發(fā)性的研究。

1.既有研究

梳理既有研究，主要有兩大研究視角，一是經(jīng)濟社會發(fā)展視角，將居民日常生活的變革主要歸因于經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是現(xiàn)代性影響下的自然演化結(jié)果;二是國家治理視角，重點考察國家治理因素在居民日常生活變革中的重要影響。簡要梳理如下：

一是經(jīng)濟社會發(fā)展視角下的日常生活變革研究。埃利亞斯在其《文明的進程》一書中指出，“文明的表現(xiàn)”絕非天然如此，而是一種過程，是經(jīng)濟社會歷經(jīng)數(shù)百年逐步演變的結(jié)果，也是個體心理逐步積淀規(guī)范的產(chǎn)物[2]。傳統(tǒng)社會學(xué)把人和社會看成是兩個各自獨立的實體，而埃利亞斯則推翻了這種兩分法，提出兩者不可分割，正是宏觀的社會和微觀的個體之間的互動激蕩形成了個人、國家乃至社會的整個文明的進程軌跡?；貧w中國經(jīng)驗，聚焦這一處于時代前沿的實踐命題，李永萍以村莊公共性為基本分析框架，認(rèn)為弱家庭倫理、弱村莊公共性以及開放的日常生活是東北農(nóng)村農(nóng)民婚姻失序現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，并指出在私人生活的流動與變革中，需要改造的不僅僅是個體的“人心”，還要重塑家庭和熟人社會對個體的意義和價值[3]。魯芳在研究新中國成立以來日常生活的變遷時指出，21世紀(jì)以來，日常生活結(jié)構(gòu)的整體性瓦解、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使人們在形式上的個體化生存成為可能，日常生活的個體化趨勢進一步加強[4]，這一判斷與閻云翔觀點基本一致。張雨男對鄂倫春族生計方式轉(zhuǎn)變及其影響展開研究，但并未對這一日常生活變遷背后的機制進行深入分析[5]。姜立強、張勤謀在“物”視域中的農(nóng)村日常生活變遷研究中，重點突出了“商品化”即市場這一因素在農(nóng)民日常生活中的重要影響[6]。聞曉祥從抽象的哲學(xué)角度引入“現(xiàn)代性”，對中國社會結(jié)構(gòu)變遷與新型日常生活世界變革做出分析[7]。這類研究，為我們從經(jīng)濟社會文化等宏觀角度認(rèn)識當(dāng)前居民日常生活變革奠定重要基礎(chǔ)。

二是國家治理視角下的日常生活變革研究。袁祖杜指出，現(xiàn)代社會的發(fā)展，是一種“知識的政治”。合理發(fā)展與優(yōu)良社會治理之間，互制互約，互為前提。面向未來，人類的永續(xù)、健康發(fā)展之思，需要秉持“以治理看待發(fā)展”的理念[8]。顏學(xué)勇、周美多基于社會政策視角審視工作與生活沖突，并指出：一方面應(yīng)重視非物質(zhì)性福利及其供給;另一方面應(yīng)推動政府公共部門合理而適度地介入勞動者的工作與生活關(guān)系，通過制度供給、政策激勵以及外部約束等手段，促進一個由政府、組織、社會以及家庭構(gòu)成的協(xié)作體系，為“美好生活”提供一種制度保障[9]。衛(wèi)小將通過梳理精準(zhǔn)扶貧工作，提出面向“生活政治”的治理，并認(rèn)為未來貧困治理策略應(yīng)該由宏觀社會政策轉(zhuǎn)向微觀社會服務(wù)，破解貧困文化，由社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)向社區(qū)教育，打破不合理的消費邏輯，由國家責(zé)任主體轉(zhuǎn)向家庭和社區(qū)，重塑共同體的作用[10]。相比經(jīng)濟社會發(fā)展視角下的日常生活變革研究，以上研究均看到了“國家治理”因素的積極作用，為我們的研究進一步展開打開了視野。此外，丁波、呂曉夢、姜麗娜、趙霞等人就農(nóng)村生活垃圾分類[11 ] -[ 13]、楊威威、徐選國就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[14]、于法穩(wěn)、于婷就農(nóng)村生活污水治理[15]、連雪君、呂霄紅、劉強就農(nóng)村空間治理[16]等具體議題也展開了專門分析，為國家介入日常生活治理提供了生動而豐富的注解。

綜觀既有研究，經(jīng)濟社會發(fā)展視角下的研究，多將居民日常生活的變革歸因于經(jīng)濟社會長期發(fā)展演化的自然結(jié)果，較少探討“國家”這一關(guān)鍵主體和重要力量的角色與功能，難以有效回應(yīng)當(dāng)前國家介入并引領(lǐng)私人生活變革的普遍實踐，亟待跳出“社會”、找回“國家”;國家治理視角下的既有研究，在引入“國家”的同時，其局限性主要有三：一是在理念層面抽象建構(gòu)較多，在具體層面的實證研究有限;二是就有限的實證研究而言，多就生活垃圾處理、生活污水處理等具體議題談具體問題，缺少國家政權(quán)建設(shè)等整體意義上更高層次的提煉;三是既有研究視角偏宏觀和微觀，缺乏基于扎實經(jīng)驗的中觀意義上的機制探討?；诖?，近年來豐富的日常生活變革實踐迫切呼喚更具解釋力和指導(dǎo)性的研究視角和解釋體系。

2.研究視角——“治理型發(fā)展”：國家引領(lǐng)與美好生活

長期以來，既有國家基層政權(quán)建設(shè)理論研究多關(guān)注國家與村莊社會關(guān)系、國家與村莊精英關(guān)系視野下的基層組織與基層干部隊伍建設(shè)，并將“基層組織建設(shè)”作為國家基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容和主要抓手，并在此基礎(chǔ)上提出了“嵌入式治理”[17]“選擇性治理”[18]“黨政引領(lǐng)與村干部職業(yè)化”[19]等諸多概念或機制，其前提假設(shè)在于基層社會復(fù)雜模糊、治理對象高度分散、治理事務(wù)瑣碎不規(guī)則，如無合適有效的基層組織建設(shè)，國家與農(nóng)民個體對接將產(chǎn)生巨大的對接成本和難以估計的治理成本，基于此，基層組織與基層干部多有委托-代理關(guān)系下的代理人角色，即國家通過基層組織和基層干部與分散的個體農(nóng)戶打交道。

近年來，隨著國家治理能力的空前增強，國家權(quán)力全面擴張和治理事務(wù)密集下沉日益凸顯，尤其是隨著項目治國偏好和基層組織行政化的發(fā)展，國家與個體農(nóng)戶打交道越發(fā)頻繁而直接。邁進新時代，國家直接介入并有效引領(lǐng)私人生活的變革這一實踐現(xiàn)象越發(fā)普遍?；诖?，筆者在既有經(jīng)濟社會發(fā)展視角和國家治理視角基礎(chǔ)上，提出“治理型發(fā)展”這一研究視角，主要考慮有三：一是以“治理”指向“國家引領(lǐng)”的主體性和能動性，以“發(fā)展”指向“私人生活的良性變革”，強調(diào)“國家”這一因素在“私人生活的變革”中的重要影響;二是突出與既有國家治理研究視角的揚棄關(guān)系，指向在國家治理視角基礎(chǔ)上的中觀研究視角，有利于緊貼微觀經(jīng)驗展開中觀機制上的深入探討;三是在既有國家基層政權(quán)建設(shè)理論常規(guī)視野即“基層組織建設(shè)”這一基本路徑之外，將“國家引領(lǐng)私人生活的良性變革”作為國家基層政權(quán)建設(shè)的另一條基本路徑。值得進一步說明的是，本文的理論貢獻可能也正在于此，即國家基層政權(quán)建設(shè)的另一條道路是：國家引領(lǐng)與私人生活的良性變革。

三、研究方法與案例選擇

1.研究方法：探索性案例研究

鑒于本文主要關(guān)注“國家如何介入并有效引領(lǐng)私人生活的變革”這一問題，參照羅伯特·K.殷的觀點，案例研究更適用于以下三種情形：一是主要問題是“為什么”;二是研究者幾乎無法控制研究對象;三是研究的重點是當(dāng)前的現(xiàn)實現(xiàn)象。[20]基于此，本研究比較適合案例研究方法。同時，考慮到本文主要探索國家引領(lǐng)私人生活變革的治理機制，因此，參照案例研究方法分類標(biāo)準(zhǔn)，筆者將其歸納為一項探索性案例研究。

本文經(jīng)驗材料主要來源于筆者及所在研究團隊近年來在各地農(nóng)村的田野調(diào)研，以及筆者圍繞農(nóng)民日常生活治理這一主題在江西余江、山東聊城等區(qū)域所進行的專題調(diào)研。調(diào)研期間，筆者主要采用半結(jié)構(gòu)式訪談法、參與式觀察法等質(zhì)性研究方法來收集資料，圍繞旱改廁、煤改氣、人居環(huán)境改造、移風(fēng)易俗等工作，通過對當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)村基層干部群體、在村老黨員、老干部、村民理事會成員、村民代表、普通農(nóng)戶等進行廣泛的訪談，同時參照當(dāng)?shù)赝七M工作期間相關(guān)檔案文件、民間日記等，獲取了大量一手資料，為本研究順利開展提供了重要經(jīng)驗來源。同時，為了增加所獲取資料的信度，筆者運用三角測量方法對以上資料進行了全面梳理和交叉驗證，主要有以下幾種方式：一是針對同一經(jīng)驗材料，采用向多位訪談對象訪談求證的方式以確保訪談信息的真實有效;二是對會議記錄、村民日記、工作方案等文字材料，筆者采用相互之間交叉驗證的方式予以檢驗。

2.案例選擇：江西余江農(nóng)村和山東聊城農(nóng)村

本文案例主要選取江西余江農(nóng)村和山東聊城農(nóng)村，筆者分別于2019年1月5日至1月20日和2020年10月12日至10月25日，在江西余江Y村和山東聊城C村做了為期15天和12天的田野調(diào)查。

Y村，地處江西余江，下轄3個村民小組、167戶、688人，田地300多畝，山林2400畝。當(dāng)?shù)卮迩f屬于余江宅改工作第四批試點村莊，2017年10月開始做宣傳動員工作，12月集中推進，2018年年初基本完成收尾工作。宅改工作期間，當(dāng)?shù)刂饕獓@“拆舊房、建新村”來開展工作。通過宅改，當(dāng)?shù)夭鸪e置廢棄大房15棟、小房58棟，外加廢棄豬牛欄、廁所等若干，共計拆除9000多平方米。宅改之后，當(dāng)?shù)仉S即啟動新農(nóng)村建設(shè)。參見表1。

通過宅改，以Y村為典型代表的當(dāng)?shù)卮迩f村容村貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到極大提升，切實有效提升了當(dāng)?shù)貜V大群眾生活的獲得感和幸福感。

C村，地處山東聊城，下轄4個村民組、300多戶、1000多人，耕地1000余畝，90%以上流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒竟荆慨€年租金1600元。最近三五年，當(dāng)?shù)叵群笸菩辛藥锩?、煤改氣、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改造、生活污水處理等工作，短時間內(nèi)極大改善了當(dāng)?shù)卮迕裆瞽h(huán)境。這一工作，與當(dāng)前中央自上而下推行的一系列農(nóng)村治理工作基本一致。參見表2。

為什么選取以上兩個案例呢？主要考慮有二：一是Y村和C村分別位于贛東北和魯西地區(qū)，屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，可謂我國農(nóng)村絕大多數(shù)村莊的典型代表;二是以Y村和C村為典型代表的村莊，近年來發(fā)生在村莊社會和農(nóng)戶家庭生活上的一些變化，與全國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)保持一致，具備個案分析意義上的典型性。值得進一步說明的是，如欲考察國家如何引領(lǐng)私人生活的變革這一議題，農(nóng)村居民日常生活的變革經(jīng)驗現(xiàn)象更加鮮活顯著，調(diào)研現(xiàn)場也更加容易進入，基于此，本文選取了農(nóng)村居民日常生活變遷作為觀察窗口，擬通過梳理以上案例中近年來農(nóng)民日常生活的變化，來概括提煉國家與私人生活變革的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機制，并在此基礎(chǔ)上討論其在國家基層政權(quán)建設(shè)理論中可能產(chǎn)生的理論啟發(fā)和實踐指導(dǎo)意義。

四、靜悄悄的“革命”：國家引領(lǐng)與私人生活的變革

從筆者及所在研究團隊駐村調(diào)研觀察來看，近年來，尤其是黨的十八大之后，農(nóng)村社會和農(nóng)民生活正在發(fā)生巨大變化。拋開經(jīng)濟社會發(fā)展本身所產(chǎn)生的基礎(chǔ)性影響，回到農(nóng)民日常生活的一線場景，我們發(fā)現(xiàn)“國家”的身影越發(fā)清晰且突出。在走向美好生活的過程中，國家究竟扮演著什么樣的角色呢？國家引領(lǐng)與私人生活變革的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機制究竟如何？

1.變革動力：國家引領(lǐng)與資源下沉

眾所周知，無數(shù)實踐已經(jīng)證明：在過去、當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的一段時期，農(nóng)村社會將始終扮演著穩(wěn)定器與蓄水池的戰(zhàn)略性角色，對于我國這樣一個地域廣闊、人口眾多、區(qū)域差異較大、情況復(fù)雜的后發(fā)趕超型大國尤其如此。截至目前，我國總?cè)丝?4億多，常住人口城鎮(zhèn)化率剛過60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率不到50%，與農(nóng)村社會尚存在千絲萬縷關(guān)聯(lián)的人口有八九億人，其中包括兩億多將長期處于城鄉(xiāng)往返狀態(tài)的農(nóng)民工群體。對他們而言，農(nóng)村社會既是非制度化的社會保障體系，更是返鄉(xiāng)退路;對國家而言，農(nóng)村社會則承擔(dān)著國內(nèi)外經(jīng)濟社會危機重大風(fēng)險的應(yīng)對功能。基于此，作為新時代使命引領(lǐng)型政黨，黨和國家始終將農(nóng)村工作作為全黨工作的重點。

稅費改革之后，從資源流動角度看，國家從資源汲取型轉(zhuǎn)向資源反哺型體制。尤其是進入新時代后，黨和國家針對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民日常生活治理提出了更多治理目標(biāo)，最典型的是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年1月2日，2018年中央一號文件發(fā)布，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》;2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中講到，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》;2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。以上一系列國家級文件和戰(zhàn)略部署的出臺，充分說明國家引領(lǐng)角色突出。

隨之而來的，是國家治理資源的密集下沉。每一項國家治理目標(biāo)的有效實現(xiàn)，均離不開國家自上而下密集的資源投入。以筆者調(diào)研所在的山東聊城C村為例，當(dāng)?shù)卦谕菩袔锩ぷ髌陂g，所產(chǎn)生的工作成本均由國家財政支付，作為農(nóng)戶，不需要承擔(dān)任何硬件、人工成本，只需要負擔(dān)使用期間產(chǎn)生的水費，每噸2元。這項工作的開展，從前期宣傳動員到后期入戶改造，前后不過三個月，短時間內(nèi)迅速改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幾百甚至上千年的如廁環(huán)境和如廁習(xí)慣，極大提升了當(dāng)?shù)卮迕袢粘Ｉ钯|(zhì)量。廁所革命如此，村莊內(nèi)部的水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣如此，國家投入了大量資源，承擔(dān)了巨大的工作成本，農(nóng)戶只要根據(jù)需要配合入戶安裝、靈活使用即可，便可以較低的成本享受到較高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，極大改善了當(dāng)?shù)卮迕袢粘Ｉ铙w驗。

綜上，除了經(jīng)濟社會自身發(fā)展和農(nóng)民家庭自身的努力之外，在農(nóng)民日常生活的變革中，國家引領(lǐng)與資源下沉成為其重要的驅(qū)動力量。

2.實踐機制：中心工作與群眾動員

隨著國家治理目標(biāo)的設(shè)定以及國家治理資源的下沉，國家政策和項目資源本身并不會直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民日常生活的具體變革，其中必然要經(jīng)歷一個廣泛而深刻的基層治理過程。其中一項重要而常見的工作機制便是依托黨政科層制而靈活啟用的中心工作機制。以江西余江Y村為例，當(dāng)?shù)匾劳小安鹋f房、建新村”而開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，從一開始便被確立為全縣中心工作，隨后中心工作機制啟動。據(jù)悉，在江西余江Y村，當(dāng)?shù)卦诓鹋f房、建新村工作推進之初，村民理事會理事長率先拆除了自己家以及本家一大家族的廢棄房屋，而后按照村兩委成員、理事會成員、村民小組長、黨員、普通村民的順序依次進行拆除，最后重點解決“釘子戶”問題，不到三個月便圓滿完成村莊宅改試點工作。

從筆者及所在研究團隊觀察來看，主要可操作為以下四步：一是面向黨政科層制內(nèi)部的政治-行政動員，通過各類會議進行干部動員，同時建立匹配針對性強的激勵懲處措施和包保責(zé)任制，進而統(tǒng)一認(rèn)識、協(xié)調(diào)行動，在此過程中，各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)也就應(yīng)運而生，客觀上實現(xiàn)了“體制穩(wěn)定、機制靈活”的組織再造;二是面向基層組織黨員干部的精英動員，其中最為常見的做法就是黨員干部帶頭，往往可以起到較好的工作示范效應(yīng)，值得一提的是，在煤改氣、廁所革命、移風(fēng)易俗等中心工作具體推進過程中，黨員干部身份本身就是精英動員的天然憑據(jù)和有效抓手，且黨員干部一帶頭，往往可以解決村莊社會內(nèi)部20%、甚至更大比例的關(guān)鍵工作對象的工作;三是面向絕大多數(shù)普通群眾的社會動員，或者稱之為群眾動員。正所謂“村看村，戶看戶，群眾看干部”“黨員干部邁什么步，群眾走什么路”，以上基層工作話語充分說明了基層群眾工作的精髓，即黨員干部一帶頭，絕大多數(shù)群眾便會基于人情、面子、關(guān)系等考慮選擇跟隨或配合，如此也就解決了村莊內(nèi)部80%、甚至更大多數(shù)群眾的工作推進問題;四是面向少數(shù)群眾的“釘子戶”治理工作，群眾工作的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在工作對象的分化上，尤其是在工作推進可能與具體群眾具體利益產(chǎn)生直接沖突時，往往會有少數(shù)群眾拒不配合工作。長期以來，面對群眾，各地基層干部均總結(jié)出了若干行之有效的“拔釘子”工作策略，常見如社會關(guān)系動員，即圍繞重點工作對象，通過梳理其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確找到在工作對象面前說話算話的重要社會關(guān)系，進而通過地方社會關(guān)系進行精準(zhǔn)治理，這一策略，成效普遍顯著。值得一提的是，對于最終無法做通工作的極個別工作對象，可視工作要求做靈活處理。參見表3。

值得進一步探析的是，國家引領(lǐng)私人生活的變革，離不開絕大多數(shù)群眾的普遍參與。因此，面向絕大多數(shù)普通群眾的群眾動員工作就必不可少。如何開展行之有效的群眾動員工作呢？可以采用社會關(guān)系動員、講情說理算賬等，可謂一戶一策。以下即是一個例證：

據(jù)當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，當(dāng)?shù)赜幸粦羧思?，老兩口?0多歲，育有五個兒子，之前在老宅子居住，占地220平方米，上世紀(jì)80年代老房屋。按照宅改政策，老人房屋屬于一戶多宅范圍，而在老人看來，這房子是他們這一輩辛辛苦苦造下來的，堅決不許拆！村兩委干部和理事會成員上門做了七八天工作，結(jié)果無功而返。工作人員找到老人的兒子們，通過做通兒子們的思想工作，再通過兒子來做父母的工作，使得村莊公共事務(wù)轉(zhuǎn)化為家庭內(nèi)部事務(wù)，最終解決了矛盾。老人目前住在四兒子家。做工作時，村干部主要靠講理，講什么道理呢？主要通過算賬的方式：如果不拆，按照政策，房屋超標(biāo)140平方米，每平方25元，需要交納3000多元，關(guān)鍵是房子空在那里也沒用。如果現(xiàn)在拆除，將來不影響后續(xù)申請宅基地，而且打通了路，搞好了綠化，對全村人都有好處。（訪談記錄：20190116YJC）

3.預(yù)期效果：美好生活與國家認(rèn)同

在國家引領(lǐng)與資源下沉的大背景下，依托中心工作和群眾動員，國家資源得以順利進村入戶并產(chǎn)生了一系列反響強烈、影響深遠的變化。主要體現(xiàn)在以下幾點：

一是極大提升了村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)供給質(zhì)量。隨著國家治理資源的密集下沉，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類項目的下沉，已經(jīng)并將繼續(xù)極大改善各地農(nóng)村相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給現(xiàn)狀，且目前正在呈現(xiàn)出一系列新的特征：一是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到公共生活、日常生活領(lǐng)域;二是從基礎(chǔ)設(shè)施類逐漸轉(zhuǎn)向公共服務(wù)類;三是從重點打造發(fā)展為示范引領(lǐng)、全面提升。目前，經(jīng)過后稅費時期近十年的持續(xù)投入，各地農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施已初步完善，養(yǎng)老和醫(yī)療兩大公共服務(wù)項目也在逐步完善，目前正在向更加精細的領(lǐng)域和更高品質(zhì)的公共品供給邁進。

二是極大改善了廣大農(nóng)村居民日常生活體驗。相比之前，就發(fā)生變革之后的農(nóng)村居民日常生活而言，這種進步不僅體現(xiàn)在水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善和醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)更加健全，更加體現(xiàn)在煤改氣、旱改水、生活垃圾和生活污水處理、移風(fēng)易俗等具體的一件件看起來不大但卻關(guān)乎廣大群眾日常生活體驗和切身利益的重要事項上。國家介入之后，相比燃煤取暖，天然氣取暖更加清潔、衛(wèi)生、安全且成本不高;相比旱廁，水沖式廁所更加干凈、衛(wèi)生，給人如廁體驗更好;移風(fēng)易俗之后，尤其是針對大操大辦的有效治理，極大地扭轉(zhuǎn)村莊社會不良風(fēng)氣的同時，更是極大地減輕普通家庭、尤其是弱勢家庭的經(jīng)濟負擔(dān)和心理壓力;等等。以上種種變化，均是廣大農(nóng)村居民日常生活體驗改善的最佳例證。

三是客觀上較好地傳播了現(xiàn)代社會積極健康、文明衛(wèi)生、舒適便捷的現(xiàn)代生活理念和生活方式。私人生活的變革，最終一定體現(xiàn)在生活理念和生活方式的具體變化上。在過去短短幾年，在國家積極有效的引導(dǎo)倡議之下，對相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)居民而言，取暖方式實現(xiàn)了從燃煤取暖到燃氣取暖的變化，大到基層社會整體層面上的移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明，小到每家每戶的院落整理、人居環(huán)境改造，尤其以廁所革命為典型?？梢哉f，國家目前正在對鄉(xiāng)村社會和農(nóng)民生活進行全方位引導(dǎo)并加以改造，也正是依托黨政科層制中心工作機制和鄉(xiāng)村社會群眾動員機制，廣大農(nóng)村社會和農(nóng)民日常生活已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生巨大的變革并取得較大的進步。取代傳統(tǒng)相對落后且依靠自身力量又難以改變的生活理念和生活方式的，正是一整套現(xiàn)代社會積極健康、文明衛(wèi)生、舒適便捷的現(xiàn)代生活理念和生活方式。

四是最終轉(zhuǎn)化為強烈而鮮明的個體美好生活獲得感和整體國家認(rèn)同感。在私人生活發(fā)生變革的實踐路線上，國家引領(lǐng)和資源投入在前，經(jīng)過中心工作和群眾動員，最終均將一一反映在廣大群眾的日常生活變化上。群眾生活發(fā)生變化之后，其主觀感受如何呢？一是生活環(huán)境越來越好，生活方式越來越健康，生活水平越來越高，生活獲得感和幸福感提升明顯;二是美好的生活體驗的獲得，除了經(jīng)濟社會自身的發(fā)展和個體努力，尤其離不開國家投入，離不開各地黨委政府工作的推進，而每一位個體具體的生活體驗，均將有效轉(zhuǎn)化為直接而鮮明的國家認(rèn)同感。

綜上，在私人生活的變革這一靜悄悄的“革命”實踐中，國家引領(lǐng)和資源下沉是其重要變革動力，中心工作和群眾動員是其普遍發(fā)生的基本實踐機制，并最終不同程度地轉(zhuǎn)化為廣大群眾美好生活體驗和直接而鮮明的國家認(rèn)同感。

五、結(jié)論與展望

1.結(jié)論

近年來，國家引領(lǐng)下的私人生活變革這一經(jīng)驗現(xiàn)象越發(fā)明顯，圍繞“國家如何引領(lǐng)私人生活的變革”這一問題意識，在既有經(jīng)濟社會發(fā)展視角和國家治理視角基礎(chǔ)上，引入“治理型發(fā)展”這一中觀研究視角，同時通過對近年來江西余江Y村和山東聊城C村農(nóng)村居民日常生活變遷的考察，研究發(fā)現(xiàn)：在既有經(jīng)濟社會發(fā)展本身影響之外，私人生活發(fā)生變革的重要起點和動力機制在于國家引領(lǐng)和資源下沉，其實踐機制是依托黨政科層制和基層社會而開展的中心工作和群眾動員，在此基礎(chǔ)上，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)供給質(zhì)量得到極大提升，廣大群眾日常生活體驗得以明顯改善，一整套積極健康、文明衛(wèi)生、舒適便捷的現(xiàn)代社會生活理念和生活方式初步確立并不斷傳播開來，并最終轉(zhuǎn)化為群眾的美好生活體驗和國家認(rèn)同感。

同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，在國家介入并引導(dǎo)私人生活發(fā)生諸多變革的同時，并不意味著這一過程不存在問題。從筆者調(diào)研觀察來看，以下三點較為突出：一是群眾需求表達不足，國家意志主導(dǎo)明顯，包辦代替傾向突出，未能充分激發(fā)群眾主體性作用;二是與之相關(guān)的，多從城市社會視角自上而下地看待農(nóng)村社會生活復(fù)雜實踐，將傳統(tǒng)理念和生活方式多當(dāng)作改造的對象而非可以利用的資源，對轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會和農(nóng)民生活變遷缺乏深刻理解;三是在具體工作進程中，產(chǎn)生了部分不必要的、脫離群眾的形式主義文牘工作，與群眾工作內(nèi)在要求相悖，給基層干部造成了不必要的工作負擔(dān)?；诖?，筆者建議有三：一是充分發(fā)揮群眾主體性，以群眾需求為導(dǎo)向而非國家主導(dǎo)并包辦替代;二是綜合外部視角和主位視角，充分挖掘傳統(tǒng)理念和生活方式的積極因素，做好與現(xiàn)代社會生活的有機融合;三是對基層工作而言，實質(zhì)性群眾工作第一，國家應(yīng)當(dāng)最大限度地控制形式性文牘工作，深刻認(rèn)識并充分保障基層治理主體性。

2.展望

本文理論貢獻主要體現(xiàn)在對既有國家基層政權(quán)建設(shè)理論中基本路徑的拓展上，即在既有“基層組織建設(shè)”這一基本路徑之外，筆者通過實證研究，發(fā)現(xiàn)“國家引領(lǐng)私人生活的變革”同樣是國家基層政權(quán)建設(shè)的另一條重要路徑。其內(nèi)在關(guān)聯(lián)機制在于：國家引領(lǐng)與資源下沉，必將轉(zhuǎn)化為一項項具體的基層治理目標(biāo)并啟動私人生活發(fā)生變革的動力機制，而后依托黨政科層制和基層社會有效對接實踐中的中心工作與群眾動員這一工作機制，并最終轉(zhuǎn)化為群眾的美好生活體驗和鮮明的國家認(rèn)同。同時，本文也存在如下不足之處：一是私人生活的變革過程本身是比較復(fù)雜的，有必要對其公共生活、私人生活等作出進一步類型劃分，并在此基礎(chǔ)上進行分類研究;二是私人生活發(fā)生變革的具體微觀機制尚待進一步挖掘、提煉;三是私人生活變革、美好生活體驗與國家認(rèn)同再生產(chǎn)過程中的社會心理過程和機制，值得進一步分析。

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How the State Leads the Reform of Private Life：

Based on the Survey of Farmers Living Governance

Practices in Recent Years

Wang Xiangyang

Abstract：The full realization of a good life in a socialist society cannot be separated from timely intervention and effective guidance of the state. Existing “economic and social development” perspectives and “national governance” perspectives， it is difficult to accurately reveal the complex linkage mechanism between state leadership and private life reform. Introducing the middle perspective of “government-based development”， based on the inspection of farmers life governance practices in recent years， the study found that， in addition to the existing basic path of “basic-level organization building”， the state timely intervenes and effectively leads the virtuousness of private life Reform is another main path and basic content of the countrys grassroots political power construction. The internal linkage mechanism is that the states guidance and the sinking of resources are important driving mechanisms for changes in private life， and then relying on the work of the party and government bureaucracy center and the grass-roots social mass mobilization mechanism， which can significantly improve the construction of basic social infrastructure and The level of public service supply， effectively improving the daily life experience of the general public， greatly disseminating modern social life concepts and lifestyles， and ultimately will be fully transformed into a general sense of good life and a clear sense of national identity.

Keywords：Daily Life; Governance of Life; Good Life; National Identity; the Construction of Basic State Power

（責(zé)任編輯 方 卿）