產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視域下新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育研究

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動能，在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的群體，是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文以廣州市從化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，調(diào)查當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育的現(xiàn)狀，分析存在的問題，從培育內(nèi)涵、培育模式和保障機(jī)制三方面提出對策，對提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)競爭力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;創(chuàng)業(yè)能力;培育;內(nèi)涵;模式

本文索引：盧優(yōu)蘭.<標(biāo)題>[J].中國商論，2021（17）：-176.

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）09（a）--03

1 研究背景

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決“三農(nóng)”問題的前提。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者，即新型職業(yè)農(nóng)民。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視域下，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念越來越多被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。因此，進(jìn)行一系列制度安排和培育體系革新，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增收，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

截至2019年底，我國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬人，創(chuàng)辦工商類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)85萬家;社會資本下鄉(xiāng)主體超過15萬家，創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的占到80%，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%。新生代農(nóng)民工快速增長的創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量和創(chuàng)業(yè)規(guī)模，成為我國當(dāng)前創(chuàng)業(yè)的主流。而廣東省，隨著泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展，成為新農(nóng)民返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸納地;新生代農(nóng)民工攜帶能力、資本返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為賦能廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要力量，其中廣州從化區(qū)是典型代表。

2 從化區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育現(xiàn)狀

從2017年開始，廣東省啟動實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)計劃，并印發(fā)《廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民（生產(chǎn)經(jīng)營型）認(rèn)定管理辦法》，廣東已累計培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民67.5萬人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民3.2萬人。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，廣東新型職業(yè)農(nóng)民的培育數(shù)量仍嚴(yán)重不足，下面以廣州市從化區(qū)為例分析新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培育情況。

從化位于廣州市最北部，其受珠三角現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大，其中有五個極具代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：溫泉鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和鰲頭鎮(zhèn)，是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。2020年從化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育管理科以政府采購專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外包的方式，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民教育人數(shù)共390人;其中荔枝生產(chǎn)經(jīng)營型190人，簡稱荔枝班;專業(yè)技能型70人，簡稱三華李班和青梅班;引領(lǐng)帶動社會服務(wù)型130人，簡稱電商班、女能手班和農(nóng)資經(jīng)營店主班。培訓(xùn)內(nèi)容以專業(yè)技能為主職業(yè)素質(zhì)能力拓展為輔，授課方式為線上、線下與實(shí)地操作實(shí)施。培訓(xùn)課程分三個模塊進(jìn)行：第一模塊為理論教學(xué)模塊，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理的基本理論設(shè)計課程，如《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀》《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)》《現(xiàn)代家庭農(nóng)場建設(shè)與經(jīng)營管理》等;第二模塊為電商教學(xué)模塊，運(yùn)用電商企業(yè)高管授課、電商基地參觀交流學(xué)習(xí)、電商平臺產(chǎn)品對接的方式，提升職業(yè)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)營管理水平;第三模塊為農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，組織新型職業(yè)農(nóng)民到省內(nèi)成功農(nóng)業(yè)企業(yè)基地參觀、交流及專題講座學(xué)習(xí)。

從化區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)主要圍繞服務(wù)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行，重點(diǎn)提升經(jīng)營產(chǎn)品所需的生產(chǎn)技術(shù)和管理技能;尤其在現(xiàn)代化信息管理能力方面，課程體系設(shè)計針對家庭農(nóng)場經(jīng)營管理和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力的訓(xùn)練，強(qiáng)化提升新型職業(yè)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用能力。其培育模式體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)階段以經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量為根本、產(chǎn)品流通為導(dǎo)向的特點(diǎn)，這符合創(chuàng)業(yè)主體傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)思想需求，為創(chuàng)業(yè)項目的生存發(fā)展起到一定的保障作用。

3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視域下新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育需求

通過對從化區(qū)五個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析：從化區(qū)創(chuàng)業(yè)者年齡集中在30～40歲的占55%，40～50歲占31%;文化程度在大專以上水平占66%，高中或中專水平占22%;創(chuàng)業(yè)能力培育情況如表1所示。

從表1中發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用”與“風(fēng)險管控能力”兩項值中，需求意愿均是已獲得培育數(shù)量的2倍，說明兩項能力對創(chuàng)業(yè)者有重要需求。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新時代要求下，創(chuàng)業(yè)項目的生存與發(fā)展，無論對新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)生涯還是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，都是至關(guān)重要的。據(jù)南開大學(xué)創(chuàng)業(yè)管理研究中心對中國創(chuàng)業(yè)動態(tài)跟蹤調(diào)查顯示，第一、二輪（2009—2010年）新創(chuàng)企業(yè)成功率僅有9.03%，第三輪（2011年）新創(chuàng)企業(yè)成功率僅為13.40%;累計有45.48%新創(chuàng)企業(yè)退出創(chuàng)業(yè)，或所創(chuàng)企業(yè)無實(shí)際運(yùn)作處于創(chuàng)業(yè)失敗或停滯狀態(tài)。由此表明，新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動力與較高的創(chuàng)業(yè)失敗率之間矛盾突出，創(chuàng)業(yè)活動快速發(fā)展，但創(chuàng)業(yè)成功率卻較低。從化區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的調(diào)查，客觀反映了市場的真實(shí)需求，“現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用”與“風(fēng)險管控能力”將成為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力當(dāng)下培育的重要內(nèi)容。

4 新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育內(nèi)涵的拓展

新型職業(yè)農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，與傳統(tǒng)農(nóng)民相比具有明顯的行業(yè)性、現(xiàn)代性與高素質(zhì)的特點(diǎn)（ 朱啟臻，2013）。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和階段不同會出現(xiàn)新矛盾、新問題。在農(nóng)業(yè)需求不斷轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的背景下，以人力資源理論為基礎(chǔ)展開能力培育已不適用，而從創(chuàng)業(yè)能力角度進(jìn)行培育;相對于其他的創(chuàng)業(yè)群體而言，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境 “先天不足”，創(chuàng)業(yè)類型仍以生存型創(chuàng)業(yè)為主。提高企業(yè)從初創(chuàng)期到成長期的生命力，如創(chuàng)業(yè)項目決策能力、品牌培育能力與經(jīng)營風(fēng)險管控能力，是新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育內(nèi)涵的重要內(nèi)容和方向。

第一，創(chuàng)業(yè)項目決策能力。常規(guī)下，創(chuàng)業(yè)決策主要由自身態(tài)度與創(chuàng)業(yè)動機(jī)決定的。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色與需求也不相同，而創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)動機(jī)、創(chuàng)業(yè)決策是交互作用的結(jié)果;面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)選擇往往缺乏資源稟賦約束下的理性選擇。為了實(shí)現(xiàn)地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動在社會資本和經(jīng)濟(jì)資本的融合對接，必須提高新生代農(nóng)民工對資源稟賦差異的分析、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、扶持政策的實(shí)施等科學(xué)決策因素的認(rèn)知能力。

第二，創(chuàng)業(yè)項目地方特色品牌培育能力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，我們知道鄉(xiāng)村的發(fā)展并不是簡單粗暴的“去小農(nóng)化”，鄉(xiāng)村地方產(chǎn)業(yè)必須是具有獨(dú)特性和在地性的產(chǎn)物，通過鄉(xiāng)村地方品牌的建構(gòu)和鄉(xiāng)村地方文化的營造加以實(shí)現(xiàn)。比如從化區(qū)呂田鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目，其品牌建設(shè)不僅是單純的鄉(xiāng)村特色科學(xué)文化建設(shè)，更是新時期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，品牌內(nèi)涵可體現(xiàn)為：一是扶持、保護(hù)農(nóng)村特色鮮明的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化;二是以鄉(xiāng)村特色品牌建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村思想文化建設(shè);三是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村資源拓展產(chǎn)業(yè)延伸，開展鄉(xiāng)村特色品牌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，高效實(shí)現(xiàn)品牌傳播的合力與張力。所以，提升新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目地方特色品牌培育能力，是創(chuàng)業(yè)項目市場競爭力與持續(xù)發(fā)展的內(nèi)源驅(qū)動力。

第三，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管控能力。市場經(jīng)濟(jì)條件下，搞好企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的意義。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)模以小型或微型企業(yè)為主，由于其根基小，消化吸收虧損的能力十分有限;對于創(chuàng)業(yè)者可能是全部“身家”的投入，風(fēng)險的發(fā)生會造成災(zāi)難性的影響。因此，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，既是創(chuàng)業(yè)者又是投資者也是主要的經(jīng)營管理者，更應(yīng)掌握在經(jīng)營中可能遇到的風(fēng)險類型及風(fēng)險管控的技能，如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、現(xiàn)金風(fēng)險、授權(quán)風(fēng)險、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險、籌資風(fēng)險、成就風(fēng)險，以及持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險的預(yù)防、降低、規(guī)避的方法與對策，是最終提升新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功概率與創(chuàng)業(yè)績效的最大保障。

5 新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力精準(zhǔn)培育模式構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視域下，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)順應(yīng)形勢發(fā)展需求轉(zhuǎn)變培育思路，在政府的支持下，動員一切社會力量參與創(chuàng)業(yè)教育，以問題為導(dǎo)向，遵循創(chuàng)業(yè)過程的能力缺陷與訴求，結(jié)合培育內(nèi)涵采取不同的抓手與模式，推動創(chuàng)業(yè)教育模式改革。根據(jù)廣州從化區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培育需求而提煉的培育內(nèi)涵，提出普及性創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)項目驅(qū)動式、創(chuàng)業(yè)先鋒幫扶三位一體的精準(zhǔn)對應(yīng)培育模式。

5.1 政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)源動力培育

有效指引新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動因素，是創(chuàng)業(yè)成功的第一步。國家對新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大力扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供了最根本的源動力。但影響創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為和決策有效主導(dǎo)的因素，如創(chuàng)業(yè)者新時代價值觀的樹立、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)觀的提高、國家與地方“三農(nóng)”問題政策的實(shí)施與應(yīng)用傳播、基礎(chǔ)環(huán)境與現(xiàn)代化信息技術(shù)建設(shè)情況等，必須通過政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以集中講授、定點(diǎn)宣傳的方式進(jìn)行，為新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)奠定最扎實(shí)的思想與能力基礎(chǔ)。

5.2 行業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)項目驅(qū)動式培訓(xùn)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視域下新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成功，不能依賴國家政策扶持導(dǎo)向，也不能依靠一股創(chuàng)業(yè)情懷，對創(chuàng)業(yè)項目科學(xué)決策與戰(zhàn)略性管理才是創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。新型職業(yè)農(nóng)民具備了創(chuàng)業(yè)的基本管理能力，但在競爭激烈、瞬息萬變的市場中，創(chuàng)辦項目所處的行業(yè)環(huán)境狀況、核心競爭能力建設(shè)、地方品牌培育、戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略管理能力，需要在行業(yè)協(xié)會或地方職業(yè)院校的力量支持下，以創(chuàng)業(yè)項目驅(qū)動式開展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)項目運(yùn)營管理能力，保障創(chuàng)業(yè)專業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展。

5.3 創(chuàng)業(yè)先鋒主導(dǎo)的幫扶式培訓(xùn)

以廣州從化區(qū)為例，首先，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為平臺建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，對從化區(qū)五個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定創(chuàng)業(yè)幫扶培訓(xùn)方案。其次，引入珠三角創(chuàng)業(yè)孵化基地與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心專業(yè)的師資力量和咨詢專家，或整合地方創(chuàng)業(yè)先鋒自身優(yōu)勢和資源，然后“定人頭、定措施、定項目”組建創(chuàng)業(yè)“幫扶對子”。最后，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力實(shí)況，對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行投資分析、長期戰(zhàn)略規(guī)劃、績效評估三維度診斷，形成創(chuàng)業(yè)危機(jī)預(yù)警，警示創(chuàng)業(yè)過程的紅燈區(qū)，能力短板，有效精準(zhǔn)地為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊作出培育提升規(guī)劃，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。

隨著知識更新的速度加快，尤其以數(shù)字化技術(shù)為先導(dǎo)的信息技術(shù)革命促使知識、信息的擴(kuò)散與應(yīng)用不斷加快，創(chuàng)業(yè)能力的培育應(yīng)不拘一格，充分了解新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的需求，發(fā)揮社會資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為提高培育效率不斷革新培養(yǎng)模式。

6 結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培育是一項復(fù)雜持久性的工程。我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型職業(yè)農(nóng)民具有更強(qiáng)的行業(yè)性和現(xiàn)代性，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的主導(dǎo)力量，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要主體。為精準(zhǔn)有效地實(shí)施培育，必須結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，拓展培育內(nèi)涵和革新培育模式。當(dāng)然，如何促使新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成果高效轉(zhuǎn)化，賦能鄉(xiāng)村振興，需要進(jìn)一步研究構(gòu)建長效機(jī)制政策體系作保障。

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Research on the Cultivation of Entrepreneurial Ability of New Professional Farmers from the Perspective of Industrial Transformation

—— Taking Conghua District of Guangzhou as an Example

Software Engineering Institute of Guangzhou

LU Youlan

Abstract： The entrepreneurship of new professional farmers is an important driving force for the revitalization of rural industries. Under the economic environment of industrial transformation and upgrading in the Pearl River Delta， the innovation and entrepreneurship ability of new professional farmers should be improved， and a group of people that take root in rural areas， serve agriculture and enable the revitalization of rural industries should be cultivated， which is the important element of rural sustainable development. This paper takes the towns and villages of Conghua District in Guangzhou as an example to investigate the current status of the cultivation of local new-type professional farmers entrepreneurial ability， analyze the existing problems， and propose countermeasures from the three aspects of cultivation connotation， cultivation mode and guarantee mechanism， which will improve the competitiveness of farmers entrepreneurship and promote the rapid development of rural industries， which has a realistic guiding role.

Keywords： new professional farmers; entrepreneurial ability; cultivation; connotation; model