劉勇鳳 李云漢 王璐

摘 要：青海省是“進疆進藏”物流大通道的門戶，是“蘭西城市群”的重要腹地，是國家扶貧攻堅戰(zhàn)略和“一帶一路”建設的交融之地。在分析青海省交通運輸物流現(xiàn)狀及存在問題的基礎上，提出青海省交通運輸物流空間布局規(guī)劃的思路、頂層設計和具體布局規(guī)劃，以期作為青海省交通運輸物流中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，促進青海省社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

關鍵詞：青海省;交通運輸物流;空間布局規(guī)劃

中圖分類號：F252? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）25-0040-03

引言

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上依賴于其交通運輸物流的發(fā)展水平，尤其是對于西部偏遠地區(qū)的青海省。要想有效融入國際國內(nèi)雙循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的大趨勢，青海省必須高度重視交通運輸物流服務的發(fā)展。交通運輸物流作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展強有力的驅(qū)動力，能夠有效促進地區(qū)間生產(chǎn)要素的高效流通，能夠有效促進地區(qū)間的知識溢出效應，能夠有效促進地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展。

青海省是“進疆進藏”物流大通道的門戶，是“蘭西城市群”的重要腹地，是國家扶貧攻堅實施戰(zhàn)略和“一帶一路”建設的交融之地，交通運輸物流的發(fā)展對青海省實現(xiàn)交通強省目標，建成小康社會具有重要意義。從中長期來看，青海省仍處于各種交通基礎設施加快建設時期，提升交通運輸服務水平、增強交通運輸行業(yè)治理能力的任務更加突出，提升交通運輸物流服務水平和能力將成為發(fā)揮交通運輸“先行官”作用的重要抓手。

交通運輸物流空間布局規(guī)劃是青海省交通運輸物流中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，對于青海省社會經(jīng)濟的全面發(fā)展起到至關重要的作用。然而，交通運輸物流的空間布局規(guī)劃是一項涉及面廣、參與主體多、影響因素錯綜復雜的系統(tǒng)工程，需要從頂層設計進行戰(zhàn)略布局，根據(jù)當?shù)貐^(qū)域的城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通基礎設施布局和資源環(huán)境約束，以及其他社會經(jīng)濟發(fā)展等因素來綜合考慮其布局思路，需要以當?shù)噩F(xiàn)有交通運輸物流空間節(jié)點和通道布局作為切入點進行具體布局規(guī)劃。

因此，本文嘗試在分析青海省交通運輸物流現(xiàn)狀及存在問題的基礎上，對青海省交通運輸物流空間布局從布局思路、頂層設計和具體布局規(guī)劃等三個方面進行深入分析研究，以此為青海省交通運輸物流的中長期發(fā)展貢獻理論參考。

一、青海省交通運輸物流現(xiàn)狀及存在的問題

（一）青海省交通運輸物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，優(yōu)勢工業(yè)主體區(qū)域崛起?！笆濉逼陂g，青海省經(jīng)濟總量不斷擴大，全省年生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長。近年來受宏觀經(jīng)濟下行的影響，全國經(jīng)濟增速處于放緩狀態(tài)，但青海省GDP年均增速仍處于全國前列。青海省經(jīng)濟的穩(wěn)步增長為全省交通運輸物流的發(fā)展提供了良好的條件，隨著青海對外開放腳步的加快，全省交通運輸物流發(fā)展的需求日益迫切?！笆濉币詠?，依據(jù)區(qū)域資源狀況、環(huán)境資源承載能力和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，結(jié)合東部城市群建設，青海省形成了東部地區(qū)和柴達木地區(qū)兩大優(yōu)勢工業(yè)主體區(qū)域。青海省加快推進鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建材5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大新能源制造、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育拓展節(jié)能環(huán)保、信息技術應用2個新業(yè)態(tài)。

2.交通運輸物流基礎設施覆蓋廣度全面提升，運輸網(wǎng)絡持續(xù)優(yōu)化。截至2018年底，青海省境內(nèi)鐵路運營里程為2 299公里，其中格敦鐵路（青海段）、格庫鐵路（青海段）建設已進入收尾階段，格成鐵路已納入國家鐵路建設規(guī)劃。青海省公路通車總里程達到82 137公里，其中高速公路3 328公里，等級公路70 157公里，等外公路11 980公里。民航通航里程14.57萬公里，較上年增加20 767公里，全省運輸機場對外通航城市達到65個，執(zhí)行航線達到114條，已開通國際（地區(qū)）航點7座（西寧、格爾木、玉樹、德令哈、花土溝、果洛、祁連），航線網(wǎng)絡覆蓋廣度得到全面提升。快遞物流方面，全省快遞網(wǎng)點已覆蓋180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到49.32%，較2017年增長8個百分點。交通運輸網(wǎng)絡的持續(xù)優(yōu)化，將極大地促進和帶動青海省物流業(yè)的發(fā)展。

3.區(qū)域特色交通運輸物流業(yè)正在崛起。截至2018年年底，青海省交通運輸物流企業(yè)數(shù)量達1 604戶，同比增長8.5%，交通運輸物流業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。公路物流方面，依托青海省鋼鐵、電解鋁、鉀肥、純堿等大宗工業(yè)物資資源，跨省運輸?shù)玫搅藰O大的促進，輻射范圍覆蓋全省8個市州、15個產(chǎn)業(yè)基地。鐵路物流方面，青海省成績斐然。多列中歐班列的開行使青海成為中國開行單一產(chǎn)品整裝中歐班列最多的省份。目前，青海省貨物運輸結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)出以公路運輸為主、鐵路運輸為輔，民航運輸為補充的態(tài)勢。集信息流、資金流、商流為一體的交通運輸物流業(yè)，對以資源優(yōu)勢和特色制造業(yè)為區(qū)域競爭優(yōu)勢的青海省起著越來越明顯的作用?？焖僭鲩L的物流需求預示著青海省交通運輸物流業(yè)擁有巨大的上升潛力。

（二）青海省交通運輸物流發(fā)展存在的問題

近年來，青海省根據(jù)相應運輸線路的密度在全國各省份（除港澳臺地區(qū)外）分別為鐵路營業(yè)里程密度排位第30位、內(nèi)河航道里程密度第27位、公路里程密度排位第29位、高速公路里程密度第29位?？梢钥闯觯嗪Ｊ」?、鐵路等基礎設施建設較國內(nèi)其他省份還相對滯后。從貨物運輸結(jié)構(gòu)來看，目前青海省貨物運輸是“以公路為主干，以鐵路為貨運骨架，以航空作為補充”的結(jié)構(gòu)，同時各種運輸方式之間配套性、兼容性較差的問題依然存在，多式聯(lián)運網(wǎng)絡尚未形成。

青海省交通樞紐與物流園區(qū)銜接不夠。青海省目前大部分交通運輸物流基地仍然以公路貨運站場為主，鐵路站場、空港規(guī)模較小，互相之間缺乏有效銜接和整合，而且后方缺乏與之配套的物流設施，多式聯(lián)運和供應鏈物流發(fā)展較為滯后，運輸方式間“連而不通”問題突出，運輸標準化、信息化、規(guī)?；确矫嬉廊淮嬖谳^多問題，在一定程度上制約了交通基礎設施網(wǎng)絡優(yōu)勢的發(fā)揮和物流業(yè)整體水平的提高。