劉海英

新政府會計(jì)制度的實(shí)施對事業(yè)單位會計(jì)核算帶來了很大影響，所以在實(shí)踐中，事業(yè)單位必須全面剖析新政府會計(jì)制度下，會計(jì)核算面臨的新挑戰(zhàn)，并采取科學(xué)的手段來優(yōu)化調(diào)整會計(jì)核算工作，以此促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量提高。

新政府會計(jì)制度的實(shí)施，在很大程度上促進(jìn)了事業(yè)單位的社會服務(wù)能力提升。同時(shí)新政府會計(jì)制度的實(shí)施也對事業(yè)單位會計(jì)核算帶來了很大影響，在實(shí)踐中，事業(yè)單位為了更好的發(fā)揮出自身的職能優(yōu)勢，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就需要結(jié)合新政府會計(jì)制度來創(chuàng)新自身會計(jì)核算模式，提高自身內(nèi)部管理水平。

一、新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位發(fā)展的重要作用

在事業(yè)單位發(fā)展中，通過新政府會計(jì)制度的應(yīng)用，可以在極大程度上促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算水平的提升，能強(qiáng)化單位會計(jì)信息量，保障了事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。新政府會計(jì)制度可以很好的對事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)算制度進(jìn)行監(jiān)督管控，有助于財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范、合理、科學(xué)進(jìn)行。在以往的事業(yè)單位發(fā)展中，經(jīng)常會出現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)管理中權(quán)責(zé)不清的情況，通過新政府會計(jì)制度的設(shè)施，針對權(quán)責(zé)事件發(fā)生后，能實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)核算的精準(zhǔn)管理，確保了會計(jì)核算內(nèi)容、核算范圍的可靠性。在新政府會計(jì)制度中，對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)有十分準(zhǔn)確的描述，能及時(shí)將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資產(chǎn)值體現(xiàn)出來，保障了事業(yè)單位賬務(wù)賬目公開，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化提供了依據(jù)。事業(yè)單位在開展內(nèi)部損耗費(fèi)用、資金收入核算時(shí)，可以依據(jù)新政府會計(jì)制度準(zhǔn)確的賬務(wù)核算，并實(shí)現(xiàn)賬目錄入，做到了賬目的公開透明合理，促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控水平的提高。事業(yè)單位在實(shí)施新政府會計(jì)制度后，能實(shí)現(xiàn)對政府資源的良好整合，做到對單位收入、支出費(fèi)用的整理，還可以很好的規(guī)范會計(jì)核算中的權(quán)責(zé)發(fā)生制度，提高了對事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)管理中的績效管控能力。新政府會計(jì)制度下，事業(yè)單位還可以對財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行很好的整理，促進(jìn)了單位資金利用率的提升，避免了出現(xiàn)資金違法濫用的情況。此外，借助新政府會計(jì)制度，還能對事業(yè)單位的資產(chǎn)盈利情況、資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)預(yù)算管理等活動開展有效整合，能全面提高行政事業(yè)單位的決策工作效果，保障了單位會計(jì)信息準(zhǔn)確性，這對于事業(yè)單位的資源優(yōu)化配合有極大幫助。

二、新政府會計(jì)制度下事業(yè)單位會計(jì)核算需要考慮的問題

新政府會計(jì)制度的實(shí)施改變了以往的收付實(shí)現(xiàn)制核算模式，采取的是平行記賬核算方法，將會計(jì)要素轉(zhuǎn)變成了兩部分，一是預(yù)算會計(jì)，二是財(cái)務(wù)會計(jì)要素，并設(shè)置了兩套會計(jì)科目，對于納入預(yù)算部分的現(xiàn)金實(shí)施雙重核算方案。在這種情況下事業(yè)單位會計(jì)核算工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，會計(jì)核算人員的工作內(nèi)容、工作量也較之過去有了很大改變。而報(bào)表內(nèi)容填寫難度的增加使得事業(yè)單位會計(jì)工作人員報(bào)表編制也更加復(fù)雜，新政府會計(jì)制度保留了傳統(tǒng)會計(jì)制度中的內(nèi)容，并針對事業(yè)單位的共性業(yè)務(wù)、事項(xiàng)開展了改革，特別是在資產(chǎn)管理上有了更高要求，在實(shí)踐中需要對以下幾個(gè)方面的進(jìn)行充分考慮：

（一）科目重疊設(shè)置。在新政府會計(jì)制度中，對固定資產(chǎn)、保障性科目、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行了詳細(xì)說明，其整體核算思路沒有發(fā)生改變，但是由于折舊科目的設(shè)置，導(dǎo)致其核算中容易出現(xiàn)重復(fù)性情況。在實(shí)踐中新政府會計(jì)制度要求只設(shè)置折舊資產(chǎn)、累計(jì)折舊兩個(gè)科目，并不需要對資產(chǎn)類科目、短期科目開展整合，總體來說，在固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等保障性科目設(shè)置上需要針對其復(fù)雜程度進(jìn)行適宜調(diào)整。

（二）投資支出科目設(shè)置。事業(yè)單位在投資支出科目設(shè)置上，還存在一些問題，但是事業(yè)單位關(guān)于這方面的業(yè)務(wù)相對比較少，不需要專門設(shè)置相應(yīng)的科目，可以將其納入到租金收入、一般利息收入范圍內(nèi)。在新政府會計(jì)制度下，投資預(yù)算部分會更加方便管控，改變了以往預(yù)算會計(jì)中投資支出，但財(cái)務(wù)會計(jì)這方面的科目，從而加劇核算難度，引起報(bào)表分析問題。

（三）存在易混淆科目。其主要是待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用科目的取消。待攤費(fèi)用容易被解讀成行政事業(yè)單位的一般會計(jì)費(fèi)用科目，但是其本身是在流動資產(chǎn)范疇內(nèi)，需要以后分?jǐn)偠皇腔厥?。從預(yù)提費(fèi)用科目看，也容易被看做是一般費(fèi)用類科目，預(yù)提費(fèi)用科目和應(yīng)付款科目比較類似，并不需要為計(jì)提利息設(shè)置支付利息。由于事業(yè)單位的資金來源以財(cái)政資金為主，通過收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，缺乏對固定資產(chǎn)運(yùn)行效率的良好判斷，甚至?xí)霈F(xiàn)隨意分析的情況，造成了賬務(wù)信息與固定資產(chǎn)不符合的情況，會影響到實(shí)物的價(jià)值發(fā)揮。

三、新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)核算帶來的影響

新政府會計(jì)制度實(shí)施以后，事業(yè)單位會計(jì)核算也面臨著新的挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中，新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)核算帶來的影響主要體現(xiàn)在：

（一）對會計(jì)核算基礎(chǔ)的影響。新政府會計(jì)制度中，引入了雙軌制，即雙功能、雙報(bào)告、雙基礎(chǔ)，相關(guān)會計(jì)科目也需要做出調(diào)整，同時(shí)新政府會計(jì)制度下，事業(yè)單位的對外投資分成長期投資、短期投資，累計(jì)折舊也變成了固定資產(chǎn)累計(jì)折舊，并且當(dāng)月新增加的資產(chǎn)，需要當(dāng)月計(jì)提折舊，而當(dāng)月減少的資產(chǎn)則不需要當(dāng)月計(jì)提折舊，并且資產(chǎn)的折舊年限也發(fā)生了改變。

（二）對會計(jì)職能的影響。在過去的會計(jì)制度中，管理會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)屬于兩個(gè)部分，互不關(guān)聯(lián)，履行的職能也存在差別。而實(shí)施新政府會計(jì)制度以后，需要實(shí)現(xiàn)管理會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)的融合，這就在很大程度上提升了會計(jì)管理職能及會計(jì)職能的工作效果。此外，在以往的會計(jì)制度中，對事業(yè)單位資金核算流程監(jiān)管不是很嚴(yán)格，核算模式相對比較單一，核算結(jié)果也不精確。而新政府會計(jì)制度下，細(xì)化了事業(yè)單位資金核算流程，并要求利用先進(jìn)的手段開展資金收支、資金運(yùn)作實(shí)施監(jiān)控，確保了資金核算的真實(shí)可靠。

（三）對基建并賬的影響。新政府會計(jì)制度實(shí)施以后，事業(yè)單位只能保留一個(gè)會計(jì)核算主體，會計(jì)賬目核算需要統(tǒng)一進(jìn)行，并且在并賬處理上在時(shí)間方面有嚴(yán)格要求，這也在一定程度上加大了會計(jì)核算的難度及工作量。所以在實(shí)踐中事業(yè)單位會計(jì)人員需要在事前做好基建并賬準(zhǔn)備，注重對往來基建的清理，注重工程欠款核實(shí)，規(guī)范基建賬目轉(zhuǎn)賬核算程序，從而確?；ú①~的有序進(jìn)行。