【摘要】作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大數(shù)據(jù)產業(yè)是促進經濟高質量發(fā)展的重要基石。近年來，鄭州市高度重視大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展工作，整體呈現(xiàn)向好發(fā)展勢頭，但在發(fā)展過程中存在產業(yè)規(guī)模小、缺乏核心龍頭企業(yè)、大數(shù)據(jù)行業(yè)應用不夠不夠深入、核心人才相對匱乏、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象突出、產業(yè)服務體系建設滯后等問題。對此本文從大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)引進和培育、大數(shù)據(jù)行業(yè)融合應用、人才隊伍及體系建設、打破數(shù)據(jù)保護壁壘等方面提出對策建議，以促進鄭州市大數(shù)據(jù)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【關鍵詞】鄭州市;大數(shù)據(jù)產業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策建議

【基金項目】本文為鄭州市2021年度社會科學調研課題資助研究成果（立項序號：0132）。

中圖分類號：G212? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.16.092

作為全新的國家基礎性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)被譽為21世紀的“鉆石礦”。大數(shù)據(jù)產業(yè)是由基于實現(xiàn)大數(shù)據(jù)價值前提下來自不同產業(yè)的企業(yè)所組成的集合。自黨的十八屆五中全會首次提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”以來，鄭州市高度重視大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導、資金支持等方面出臺了一系列政策文件，為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提供了重要保障。據(jù)《2020中國大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展指數(shù)》顯示，鄭州市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展指數(shù)位居全國第15名，屬于第三梯隊，具有較強的發(fā)展?jié)摿?，但是與北京、深圳、上海、廣州等城市相比，大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展還存在較大差距。當前大數(shù)據(jù)產業(yè)正處于快速發(fā)展階段，鄭州市應盡快搶抓戰(zhàn)略機遇期，破解產業(yè)發(fā)展制約瓶頸，推動大數(shù)據(jù)產業(yè)成為促進鄭州市經濟高質量發(fā)展的新引擎。

1. 鄭州市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政府高度重視，政策體系逐步完善

為落實河南省委、省政府出臺的《關于河南省推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設實施方案》、《關于加快推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設的若干意見》、《河南省促進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展若干政策》等相關政策文件，全力建設中部地區(qū)數(shù)字“第一城”，鄭州市相繼出臺了《鄭州市人民政府關于促進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的若干意見》、《鄭州市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃》、《鄭州市加快數(shù)字經濟發(fā)展實施方案（2020-2022年）》、《鄭州市大數(shù)據(jù)產業(yè)專項資金管理使用辦法（試行）》、《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)“碼農計劃”實施方案的通知》等一系列措施和規(guī)劃，產業(yè)政策體系逐步完善，對大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展重點、主要任務、優(yōu)惠政策、保障措施等進行了明確規(guī)定。

1.2 產業(yè)布局集聚，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

作為國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)的核心重要區(qū)域，鄭州市大數(shù)據(jù)產業(yè)在鄭東新區(qū)、高新區(qū)、航空港區(qū)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢，初步形成了大型龍頭企業(yè)為引領，眾多中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的格局。其中，鄭東新區(qū)智慧島核心區(qū)以龍子湖湖心島為核心，以白沙大數(shù)據(jù)產業(yè)園及云湖智慧城為拓展，已集聚甲骨文、華為、浪潮、?？低?、中誠信等大數(shù)據(jù)核心企業(yè)150余家，帶動集聚鄭東新區(qū)相關科技企業(yè)近3000家，產業(yè)規(guī)模突破200億元。鄭州高新區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)園區(qū)以天健湖大數(shù)據(jù)產業(yè)園區(qū)為核心，以大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈條中數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等核心環(huán)節(jié)為基礎，著力構建產業(yè)鏈、服務鏈、配套鏈三鏈合一的大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)圈，中國聯(lián)通、中國移動、中國電信已布局數(shù)據(jù)中心，新華三、威科姆、漢威電子等一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)已入駐園區(qū)，百度、阿里、騰訊等知名企業(yè)的云計算和大數(shù)據(jù)項目也已入駐基地。鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)國際智能終端大數(shù)據(jù)產業(yè)園區(qū)以航田智能終端（手機）產業(yè)園、中原云計算大數(shù)據(jù)產業(yè)園為依托，打造國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的重要組成節(jié)點，已匯聚河南省航豐智科技、河南酷美等科技企業(yè)超過百家，產業(yè)規(guī)模達到150億元。

1.3 數(shù)字基礎網絡設施建設加快

鄭州是全國重要的通訊網絡交換樞紐和信息集散中心，也是國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點之一。2019年鄭州市已全面建成區(qū)域性數(shù)據(jù)存儲、交換及備份中心，是中國移動、中國聯(lián)通5G首批試點城市，全市5G基站數(shù)量累計達到9358個，占全省的32%，市區(qū)主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城區(qū)的道路已基本實現(xiàn)5G連續(xù)覆蓋。2020年鄭州市直聯(lián)點總帶寬達到790G，位居全國第2位，光纜實現(xiàn)全覆蓋。國家第7家超級計算中心鄭州中心，峰值計算能力達到100PFlops，網絡系統(tǒng)帶寬200Gb/s。中原（世導）大數(shù)據(jù)中心項目建成后將成為河南最大的數(shù)據(jù)中心，為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提供強有力支持。

1.4 大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新能力逐步提高

隨著國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設的深入推進，鄭州市大數(shù)據(jù)領域創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，鄭州市積極引進中科院計算所鄭州分所、浙江大學中原研究院等國內外知名高校和科研院所，持續(xù)提升大數(shù)據(jù)關鍵領域創(chuàng)新能力。同時省內以鄭州大學、解放軍信息工程大學、鄭州信大先進技術研究院、中船713所、中電科27所等為代表的高校、科研院所在大數(shù)據(jù)關鍵領域研發(fā)能力不斷提高。據(jù)《2020中國大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展指數(shù)》顯示，鄭州市大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新能力指數(shù)位居第13名。鄭州市還持續(xù)推進企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋工程，加大對市級以上創(chuàng)新平臺的支持力度，加速科技成果轉化。

2. 鄭州市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 產業(yè)規(guī)模小，缺乏核心龍頭企業(yè)

與北京、深圳、上海、杭州等大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展領先城市相比，鄭州市大數(shù)據(jù)產業(yè)多集中在鄭東新區(qū)智慧島、白沙大數(shù)據(jù)產業(yè)園、天健湖大數(shù)據(jù)產業(yè)園、云湖智慧城、科學谷等園區(qū)，整體還處于建設和初步應用階段，產業(yè)規(guī)模小，尚未形成完整的大數(shù)據(jù)產業(yè)體系。盡管近年來涌現(xiàn)出了漢威科技、黃河科技集團、金惠科技、信大捷安、新天科技等一批本土骨干數(shù)字企業(yè)，但與深圳擁有騰訊、華為、中興，杭州擁有阿里巴巴等龍頭企業(yè)相比，鄭州市缺少一批規(guī)模大、帶動能力強的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國大數(shù)據(jù)行業(yè)共有99家獨角獸企業(yè)，其中北京就有52家，上海17家，杭州、深州各10家，鄭州沒有。2020年全國大數(shù)據(jù)行業(yè)共有1563家瞪羚企業(yè)，也多集中在北京、武漢、杭州等城市，鄭州不足10家。

2.2 大數(shù)據(jù)行業(yè)應用不夠深入

當前鄭州市大數(shù)據(jù)應用多局限在社會管理、公共服務等政務領域，如由鄭州市大數(shù)據(jù)管理局承辦的鄭好辦APP，以“城市大腦”建設為抓手，為市民提供公積金提取、新生兒一件事、新生入學報名、青年人才補貼、醫(yī)保社保政務服務，極大地方便群眾辦事。但就總體來看，鄭州市大數(shù)據(jù)產業(yè)商業(yè)模式還不明晰，缺乏與裝備制造業(yè)、現(xiàn)代食品制造業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、家具和品牌服裝制造業(yè)等鄭州傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)深入融合的數(shù)據(jù)支撐，與現(xiàn)代物流、交通、文旅、金融等服務業(yè)融合還不夠深入，缺乏必要的模式創(chuàng)新，尚未形成成熟的大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)圈。

2.3 核心人才相對匱乏

大數(shù)據(jù)產業(yè)屬于技術密集型產業(yè)，對高知識、高能力、高層次的人才和團隊依賴程度高。鄭州處于內陸地區(qū)，雖然近年來河南大學、河南財經政法大學、黃河科技學院等多所省內高校先后增設“大數(shù)據(jù)管理與應用”、“數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術”等相關專業(yè)，但是大數(shù)據(jù)專業(yè)相關的大學生畢業(yè)后面臨收入低、租房價格高等現(xiàn)實問題，大部分選擇到深圳、北京、杭州等地工作，存在用人、留人難題。同時受薪酬待遇、產學研用環(huán)境、區(qū)位條件、人才激勵機制等因素影響，鄭州的現(xiàn)有人才政策對北京、上海、深圳、杭州等大數(shù)據(jù)產業(yè)高端人才吸引力不夠，高學歷、高職稱的大數(shù)據(jù)人才引進難度大。

2.4 數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象突出，產業(yè)服務體系建設滯后

由于機制問題和本位主義，鄭州市諸多領域存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)匯聚、互通和共用難以協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享仍需做大量工作。盡管成立兩年的鄭州市大數(shù)據(jù)管理局發(fā)揮著大數(shù)據(jù)開發(fā)、挖掘、利用的職能，著力構建數(shù)字經濟產業(yè)生態(tài)體系，但當前鄭州市數(shù)據(jù)要素市場建設還較為滯后，各層級各部門缺乏必要的交流和合作，數(shù)據(jù)多次采、多頭集現(xiàn)象嚴重，數(shù)據(jù)標準化程度低、流通性差。還有就是尚未建立大數(shù)據(jù)公共交易平臺，缺乏必要配套的大數(shù)據(jù)投融資、知識產權、風險評估、安全咨詢等第三方服務機構，大數(shù)據(jù)產業(yè)服務體系建設滯后。

3. 加快鄭州市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 引進和培育大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)，做大做強核心產業(yè)

以企業(yè)為為核心，堅持大力引進和加快培育并重，發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)產業(yè)主體。一方面，依托龍子湖智慧島、白沙園區(qū)、云湖智慧城、科學谷、天健湖、中原科技城等大數(shù)據(jù)產業(yè)園區(qū)，加強與世界知名、全國百強大數(shù)據(jù)和云計算企業(yè)對接合作，引進一批大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)。另一方面，加快培育鄭州本地大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，通過資金、項目等形式孵化一批具有區(qū)域特色的中小微大數(shù)據(jù)科技企業(yè)，扶持企業(yè)做大做強。同時，著力培養(yǎng)與裝備制造、交通物流、裝備制造、智能終端等鄭州市重點領域深度融合的大數(shù)據(jù)服務商，最終形成大企業(yè)引領、中小企業(yè)配套、核心產業(yè)突出的大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)體系。

3.2 深化大數(shù)據(jù)融合應用，促進傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉型

一方面，要加快大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)的融合應用，推動三大產業(yè)的數(shù)字化轉型，形成傳統(tǒng)產業(yè)和大數(shù)據(jù)開發(fā)融合相互促進的良好格局。另一方面，要以推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用為核心，整合大數(shù)據(jù)資源為社會、政府、企業(yè)提供服務，重點推進裝備制造業(yè)、交通物流、電子商務、鄭州政務、社會保障、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務、文化旅游、新型教育等領域大數(shù)據(jù)示范應用工程，加速傳統(tǒng)行業(yè)經營管理方式變革、服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，切實提升業(yè)務效率和服務水平，促進大數(shù)據(jù)產業(yè)高質量發(fā)展

3.3 加強人才隊伍建設，健全大數(shù)據(jù)人才體系

鄭州市大數(shù)據(jù)人才隊伍建設需要做好培養(yǎng)和引進兩個方面，健全完善各層次人才體系。首先，要高度重視高校的人才培養(yǎng)。鼓勵鄭州大學、解放軍信息工程大學等高校設置數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術相關專業(yè)的同時，加強與企業(yè)合作共建大數(shù)據(jù)產業(yè)基地，探索“人才+項目+基地”培養(yǎng)新模式，重點培養(yǎng)具有數(shù)理統(tǒng)計、數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)管理與分析等知識和技能的復合型人才，為產業(yè)長遠發(fā)展和隊伍建設提供保障。其次，有針對性地開展業(yè)務技能培訓，加強與大數(shù)據(jù)產業(yè)先進地區(qū)合作交流，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。同時做好大數(shù)據(jù)人才支撐評定標準，吸引更多優(yōu)秀人才投身于大數(shù)據(jù)產業(yè)建設。再次，依托“智匯鄭州”“中原學者”“百人計劃”等人才工程，針對各層次人才實際需求，制定大數(shù)據(jù)人才的專項優(yōu)惠政策，通過聘用、技術或研發(fā)合作、人才交流等方式引進一批數(shù)據(jù)科學家、創(chuàng)新領軍人才和團隊到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。還有就是，以企業(yè)和科研院所為主力軍，加大科研創(chuàng)新投入，推動“政、產、學、研、用”協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新力。

3.4 打破數(shù)據(jù)保護壁壘，推進大數(shù)據(jù)產業(yè)服務體系建設

首先，加強組織領導，設立大數(shù)據(jù)推進工作組。鄭州市大數(shù)據(jù)管理局要切實制訂數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、開放、共享、交易等標準規(guī)范并組織實施，對不涉密的政務服務類、公共事業(yè)類、交通信息類等數(shù)據(jù)，要打破各單位之間的數(shù)據(jù)保護壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資質在多部門、多系統(tǒng)、多區(qū)域的充分共享。其次，盡快建立鄭州市大數(shù)據(jù)市場交易平臺，在法律法規(guī)允許的范圍內，鼓勵行業(yè)企業(yè)面向社會需求開展數(shù)據(jù)交換，建立數(shù)據(jù)交換交易規(guī)范標準，建立健全大數(shù)據(jù)共享交易機制。還有就是積極培育一批與大數(shù)據(jù)產業(yè)有關的投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識產權等公共服務平臺，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)安全咨詢、風險評估、測評認證等第三方服務機構。同時依托行業(yè)領軍企業(yè)、高校和科研院所，打造綜合性云計算服務平臺，完善產業(yè)生態(tài)圈。

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作者簡介：王小鋒，河南南陽人，碩士，鄭州升達經貿管理學院，中級經濟師，研究方向為數(shù)字經濟。