西班牙第二共和國的教育改革及其歷史意義

谷佳維

[內(nèi)容摘要]隨著廣泛的共和派——社會(huì)主義左翼聯(lián)盟的締結(jié)，1931年4月，西班牙第二共和國宣告成立。左翼知識分子追求以教育實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的傳統(tǒng)以及政府傳播共和思想的需求，共同促使教育改革成為共和國一系列社會(huì)變革的先聲。憑借推動(dòng)教育世俗化、培養(yǎng)先進(jìn)的共和國教師、推廣大眾和鄉(xiāng)村教育等舉措，共和思想得到廣泛傳播，教育改革取得了豐碩成果。然而，由于共和政府對社會(huì)根本矛盾的忽視與處置失當(dāng)，改革失去了群眾支持，左翼聯(lián)盟內(nèi)部矛盾激化;另一方面，西班牙社會(huì)長期深受教權(quán)主義、君主主義與寡頭政治的影響，右翼集團(tuán)的阻撓與破壞不僅導(dǎo)致了改革的擱淺，也在隨后顛覆了共和國的政權(quán)。教育改革的興起與失敗可視為西班牙第二共和國興廢的縮影，與此同時(shí)，其作為西班牙民主化、現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分，在當(dāng)今依然引發(fā)著回響。

[關(guān)鍵詞]西班牙第二共和國;教育改革;民主化

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1674-6201（2021）04-0073-10

19世紀(jì)，西班牙知識界圍繞“兩個(gè)西班牙”（las dos Espanas）的問題——即傳統(tǒng)的、天主教的、保守的、右翼的西班牙以及與之相對的現(xiàn)代的、世俗的、自由的、左翼的西班牙展開了持續(xù)不休的爭論。①與此相應(yīng)，在政治上，以《1812年憲法》（Constitucionespanola de 1812）的頒布為開端，新興政治力量開啟了反對教權(quán)主義、君主主義與寡頭政治的歷史進(jìn)程。1931年4月，西班牙第二共和國（Segunda Republica Espanola ，19311939）宣告成立，左翼共和派一社會(huì)黨聯(lián)盟發(fā)起的針對教育系統(tǒng)的全面改革，作為實(shí)現(xiàn)深刻社會(huì)變革的重要步驟，短短兩年取得了豐碩的成果。然而，改革受到天主教會(huì)及保守勢力的阻撓，并隨著1933年右翼政府的上臺(tái)出現(xiàn)了停滯和倒退。1936年2月，左翼的“人民陣線”（elFrente Popular ）在選舉中獲勝，政府試圖重啟改革，但這一意圖因當(dāng)年內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)未能實(shí)現(xiàn)。1939年，西班牙內(nèi)戰(zhàn)（Guerra civil ）以共和國的失敗與佛朗哥（Francisco Franco ）軍事獨(dú)裁的建立告終，獨(dú)裁政府對共和國在教育領(lǐng)域的一切改革措施予以清除，并重新確認(rèn)了天主教對國家教育的壟斷地位。②

在我國，由于一手資料缺乏等原因，尚未出現(xiàn)對西班牙第二共和國教育改革的專門研究，甚至針對第二共和國的研究也開展甚少。國外方面，相關(guān)研究起始于獨(dú)裁結(jié)束的1975年，西班牙學(xué)者馬里亞諾·佩雷斯·加蘭（Mariano Perez Galan ）于當(dāng)年出版了專著《西班牙第二共和國的教學(xué)》（Laensenanzaen la Segunda Republica Espanola ），對第二共和國的教育立法與教學(xué)法進(jìn)行了論述與歸納，這也是學(xué)術(shù)界針對這一問題的早期研究中主要探討的兩個(gè)方面。此后，學(xué)者胡斯托·古諾·博尼托（Justo Cuno Bonito ）、曼努埃爾·德·普埃耶斯·貝尼特斯（Manuel de puelles Benitez ）、哈維爾·吉梅諾·佩雷略（Javier GimenoPerello）等對教育改革的過程與細(xì)節(jié)做出了進(jìn)一步的考證與完善。①另一方面，第二共和國在推行世俗教育的過程中所遭遇的天主教方面的阻力是西班牙學(xué)者關(guān)注的又一重點(diǎn)，如西爾維亞·莫拉塔利亞·伊薩西（Silvia MoratallaIsasi）、弗朗西斯科·迪亞斯·阿爾卡拉斯（Francisco Diaz Alcaraz ）、卡門·費(fèi)爾南德斯·盧比奧（Carmen Fernandez Rubio ）等都在各自的論著當(dāng)中詳述了教育改革的推行者與反對者之間的博弈。②然而，教育改革作為第二共和國一系列社會(huì)改革的先聲，其興起與失敗背后的社會(huì)根源尚未得到充分的探討，例如，第二共和國為何將公民教育視作“不可推卸的首要責(zé)任”“民主制度完成其歷史命運(yùn)的唯一可能”？③共和派一社會(huì)黨聯(lián)盟如何試圖通過全面規(guī)劃國民教育的方式去建立新的社會(huì)？教育改革產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)的影響，其失敗又由哪些復(fù)雜的因素造成？在“兩個(gè)西班牙”的爭論依然存在的今天，本文將通過對西班牙第二共和國教育改革的興起背景、主要改革措施和失敗的原因進(jìn)行分析，探索以上問題的答案。

一、第二共和國教育改革的興起

西班牙第二共和國的教育改革雖然只進(jìn)行了短短數(shù)年，其興起和發(fā)展卻有著深刻的社會(huì)、歷史與思想根源。教育改革的啟動(dòng)是19世紀(jì)以來西班牙共和派力量持續(xù)壯大的結(jié)果，同時(shí)反映出社會(huì)各界對于現(xiàn)代化的追求。教育改革的開啟具體由以下三個(gè)方面的因素促成。

（一）共和派的發(fā)展與共和制度的早期嘗試

從西班牙歷史上第一部具有現(xiàn)代意義的憲法—《1812年憲法》的頒布到第二共和國的成立，面對選擇君主專制還是民主法制、實(shí)行君主立憲還是共和政體的問題，西班牙人進(jìn)行了反復(fù)的實(shí)踐與探索。在這一曲折的民主化進(jìn)程當(dāng)中，共和派經(jīng)歷了早期的發(fā)展，獲得了第一次執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，也遭遇了改革的失敗與隨之而來的低潮。

18世紀(jì)末，受法蘭西第一共和國建立的影響，西班牙出現(xiàn)了最早的共和主義者（losrepublicanos）。他們以胡安·比科內(nèi)利（Juan Picornell）為代表，多為知識分子，如作家、記者等。由于尚未形成統(tǒng)一的組織，他們各自孤立行動(dòng)，在政治上依附進(jìn)步派（elprogresismo），并在《1837年憲法》（Constitucionespanola de 1837）的制定中與進(jìn)步派結(jié)盟，在議會(huì)中占據(jù)極少數(shù)席位。④

19世紀(jì)40年代，共和主義者逐步脫離了進(jìn)步派，建立了政治團(tuán)體，并開始提出自己的政治主張—包括個(gè)人擁有自由結(jié)社、享受免費(fèi)初級教育的權(quán)利，捍衛(wèi)普選權(quán)和國家主權(quán)等，共和派由此成為代表城市小資產(chǎn)階級、工人、手工業(yè)者和左翼知識分子等階層的政治力量。在“1868年革命”（Revolucion de 1868）中，共和派加入了推翻波旁王朝伊莎貝拉二世（Isabel II de borbon）君主統(tǒng)治的聯(lián)盟，力量得到加強(qiáng)。當(dāng)年年底，第一個(gè)共和派政黨“聯(lián)邦民主主義共和黨”（Partido Republicano Democratico Federal ）宣告成立，次年在馬德里召開的國家制憲議會(huì)上，共和派獲得了320個(gè)議席中的72個(gè)。①

然而需要說明的是，1873年西班牙第一共和國（Primera Republica Espanola ）的建立并非共和派發(fā)展壯大、水到渠成的結(jié)果。事實(shí)上，在當(dāng)時(shí)的西班牙，以大資產(chǎn)階級、地主寡頭、封建貴族和天主教勢力為代表的保守力量依然占據(jù)優(yōu)勢，其贊成共和是迫不得已的選擇。國王阿瑪?shù)蠆W一世（Amadeo I de Espana）退位②造成的權(quán)力真空使他們陷入恐慌，其中的大部分人只得在1873年2月為解決西班牙政體問題而召開的上下兩院聯(lián)席會(huì)議上投票贊成共和。最終，大會(huì)以258票對32票通過了成立共和國的決議。可想而知，一個(gè)在嚴(yán)重的意見分歧與薄弱的民主基礎(chǔ)之上誕生的共和政權(quán)是極度脆弱的。共和國僅在東部沿海和南部的中下階層中獲得了支持，勉強(qiáng)維持了十幾個(gè)月即宣告失敗。1874年，波旁王朝復(fù)辟，民眾對共和的失望使君主制度獲得了廣泛的社會(huì)共識，共和主義運(yùn)動(dòng)自此陷入低潮。直至1898年西班牙在美西戰(zhàn)爭（Guerra hispand-estadounidense）中遭遇慘敗，其作為一個(gè)殖民大國的歷史隨著古巴的獨(dú)立徹底宣告結(jié)束，君主制深刻的局限性暴露出來，西班牙人才再次將目光投向了共和制。③

（二）廣泛的左翼同盟的形成與第二共和國的建立

20世紀(jì)初開始，西班牙的“君主政體逐年明顯地失去群眾和社會(huì)的支持”，復(fù)辟的波旁君主統(tǒng)治主要依靠的大資產(chǎn)階級和地主寡頭聯(lián)盟在一戰(zhàn)中削弱和分裂，與此同時(shí)，左翼政治力量——共和派、社會(huì)主義者、無政府主義者等，則日益發(fā)展壯大。共和派方面，1907年，“激進(jìn)共和黨”（Partido Republicano Radical ）成立，開始謀求團(tuán)結(jié)其他的左翼團(tuán)體取代現(xiàn)有制度。第一次世界大戰(zhàn)期間，得益于國家采取的中立立場，西班牙從交戰(zhàn)雙方獲利，經(jīng)濟(jì)生活趨向繁榮，人口大量增長，城市迅速發(fā)展，代表城市小資產(chǎn)階級和左翼知識分子利益的共和派在大城市中迅速擴(kuò)大了影響，不同社會(huì)階層的共和組織以及地方共和黨派紛紛建立——如知識分子創(chuàng)建的“共和國行動(dòng)”（AccionRepublicana）、地方性的“加泰羅尼亞共和黨”（PartitRepublicaCatala）等。⑤

與此同時(shí)，以加泰羅尼亞地區(qū)（Cataluna）的紡織與巴斯克地區(qū)（Pais Vasco ）的鋼鐵為代表的工業(yè)蓬勃發(fā)展，使得工業(yè)無產(chǎn)階級的力量得到加強(qiáng)，并開始有組織地向現(xiàn)有政府發(fā)起挑戰(zhàn)：一方面，成立于1879年的西班牙工人社會(huì)黨（Partido SocialistaObreroEspanol，簡稱“工社黨”，PSOE）及其領(lǐng)導(dǎo)的“勞工總會(huì)（Union General de Trabajadores，UGT）拋棄了先前的孤立主義，轉(zhuǎn)而接近共和派，為后者提供了群眾基礎(chǔ);另一方面，無政府主義者組織的“全國勞工聯(lián)盟”（Confederacion Nacional del Trabajo，CNT）積極進(jìn)行總罷工和反專制宣傳。⑥

在這一背景下，一個(gè)廣泛的左翼同盟在共和派的倡導(dǎo)下得以形成。1929年7月，共和派與社會(huì)主義者聯(lián)合組建了“激進(jìn)社會(huì)主義共和黨”（Partido Republicano Radical Socialista，PRRS）;1930年3月，以《共和國情報(bào)宣言》（Manifiesto de inteligenciarepublicana）的發(fā)表為標(biāo)志，聯(lián)盟團(tuán)結(jié)了共產(chǎn)主義者和無政府主義者。隨后，“加利西亞共和聯(lián)合會(huì)”（FederacionRepublicanaGallega）等數(shù)個(gè)地方共和黨派也紛紛加入聯(lián)盟，其中包括加泰羅尼亞與巴斯克的民族主義者。不僅如此，聯(lián)盟還吸引了中間派的力量，包括共濟(jì)會(huì)、軍隊(duì)以及前自由派人士創(chuàng)建的政治團(tuán)體等。1930年8月，支持共和的各方力量舉行集會(huì)，并簽訂了《圣塞巴斯蒂安公約》（Pacto de San Sebastian ），共和派一社會(huì)黨聯(lián)盟正式建立。①

盡管在聯(lián)盟中不乏主張徹底革命的聲音，但考慮到西班牙社會(huì)的復(fù)雜性和不同階級、群體之間利益的敏感性，共和聯(lián)盟最終選擇了改革的方案—參加1931年4月舉行的市政選舉。最終，憑借在大城市中的絕對優(yōu)勢，共和派一社會(huì)黨在選舉中獲勝。4月14日，第二共和國宣告成立，隨即進(jìn)行了一系列改革，目的是“改造以寡頭政治、神權(quán)主義、知識和教育貧困為特征的西班牙社會(huì)”。②

（三）教育改革：對現(xiàn)代化的追求與共和思想的傳播

在1931年6月23日頒布的法令中，第二共和國臨時(shí)政府強(qiáng)調(diào)要“將人民教育的相關(guān)問題放在首要位置”，“共和國渴望從根本上改變西班牙的現(xiàn)實(shí)，直至其成為真正的民主國家。如果絕大多數(shù)人民由于無法就學(xué)而長期處于無知狀態(tài)，那么西班牙就不會(huì)成為一個(gè)真正的民主國家”。教育改革為何能在第二共和國的一系列社會(huì)改革中占據(jù)先決性地位？本文認(rèn)為，這一方面源自西班牙左翼知識分子追求以教育實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的傳統(tǒng)，另一方面則是出于政府傳播共和思想的需求。

知識界方面，19世紀(jì)，對于西班牙長期處于落后狀態(tài)的憂慮在知識分子當(dāng)中催生了新的思想潮流——“再生主義”（regeneracionismo），其基本理念是通過文化和教育實(shí)現(xiàn)國家的復(fù)興，改變由天主教主導(dǎo)的、“陳舊和反動(dòng)的、回應(yīng)了少數(shù)統(tǒng)治階層利益”的教育狀況。再生主義的創(chuàng)始人華金·科斯塔（Joaquin Costa ）及其支持者都是在科學(xué)、文化、教育方面取得突出成就的知識分子，其中包括教育家弗朗西斯科·吉內(nèi)爾·德洛斯·里奧斯（Francisco Giner de los Rios ），他曾指出，“在所有涉及我國人民的政治和社會(huì)復(fù)興的問題中，我不知道有哪一個(gè)問題像國民教育這樣被低估了”，而其創(chuàng)建的“獨(dú)立教育學(xué)院”（Institucion Libre de Ensenanza）、“國家教育學(xué)博物館”（Museo Pedagogico Nacional ）等，為西班牙現(xiàn)代教育的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，在第二共和國時(shí)期持續(xù)發(fā)揮了作用。⑤

19世紀(jì)末，西班牙社會(huì)還活躍著被稱作“98一代”（Generacion del 98）的另一知識分子群體，他們因被西班牙人稱為“1898年災(zāi)難”（eldesastre de 1898）的美西戰(zhàn)爭得名，成員包括著名文學(xué)家、教育家烏納穆諾（Miguel de Unamund），安東尼奧·馬查多（Antonio Machado ），阿左林（Azorin）等。由于深感西班牙社會(huì)在思想上的保守、教條與落后，他們試圖通過文學(xué)、文化等手段“喚醒西班牙人的頭腦”，讓祖國“獲得新的生命”。以再生主義和98一代的出現(xiàn)為標(biāo)志，19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代，西班牙左翼知識分子形成了關(guān)注國家思想文化現(xiàn)代化的傳統(tǒng)。因此在第二共和國成立后，他們積極投身于教育改革的實(shí)踐，如烏納穆諾被任命為國家公共教學(xué)委員會(huì)（Consejo de Instruccion Publica ）的負(fù)責(zé)人，數(shù)百名知識分子則成為旨在開展公眾教育與農(nóng)村教育的“教育使團(tuán)”（Patronato de Misiones Pedagogicas）的中堅(jiān)力量。①

另一方面，右翼保守勢力的強(qiáng)大使得共和派在執(zhí)政之初便意識到傳播共和思想的重要性和緊迫性。1931年當(dāng)選共和國總理的曼努埃爾·阿薩尼亞（Manuel Azana）在當(dāng)年的講話中曾說：“共和國沒有深入國家的內(nèi)部：既沒有成為國家行政機(jī)關(guān)的主人，也不曾滲透到各個(gè)地方，從首都到各省、從省會(huì)到鄉(xiāng)村，共和國的存在逐級淡化，直至消失?！雹诿鎸ι鲜銮闆r，共和派多次公開表示，政治社會(huì)化是年輕的第二共和國必須面對的重要問題之一，并敏銳地意識到教育改革對于傳播共和主義、鼓勵(lì)民眾認(rèn)同共和制度的合法性所能起到的積極作用。教育改革由此被視為“社會(huì)變革的準(zhǔn)備因素”，即“共和主義革命必須從學(xué)校本身開始，以實(shí)現(xiàn)我們所期望的新人的全面形成”。④

二、教育改革的措施、特點(diǎn)與成果

20世紀(jì)30年代以前，西班牙的教育“一直處在從屬于天主教的狀態(tài)”。甚至在共和國成立后，右翼在談及兒童教育問題時(shí)仍公開宣稱“怪物國家⑥想要不惜一切代價(jià)控制兒童的精神，以造就一支為其政治理想服務(wù)的軍事化公民隊(duì)伍…教會(huì)在教育任務(wù)中占據(jù)優(yōu)先地位是合理的，因?yàn)槿祟愋袨榈幕A(chǔ)是道德法則，而除了宗教思想，沒有任何東西能為這一點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)的支持”。⑦在這一背景下，共和國的第一個(gè)兩年期（el primer bienid），即1931—1933年共和派一社會(huì)黨執(zhí)政時(shí)期，公共教育與藝術(shù)部（Ministro de Instruccion Publica y Bellas Artes ）在部長費(fèi)爾南多·德洛斯·里奧斯（Fernando de los Rios）和初等教育總干事魯?shù)婪颉ぢ云に梗≧odolfo Llopis）的領(lǐng)導(dǎo)下，制定并開展了多項(xiàng)改革措施，力圖破除天主教對國家教育的壟斷，建立統(tǒng)一的世俗教育。

（一）通過立法限制天主教的權(quán)利

第二共和國初建的1931年4月，《政府公報(bào)》（Gaceta de Madrid ）便通告了起草教育改革法案的決議。這項(xiàng)工作的成果被納入當(dāng)年9月頒布的、體現(xiàn)了共和國政府最基本關(guān)切的《1931年憲法》（Constitucionespanola de 1931）當(dāng)中。⑧《1931年憲法》從根本上限制了天主教的權(quán)利，如第3條宣稱“西班牙沒有官方宗教”，第26條又將宗教教派定義為“受特別法律約束的社團(tuán)”，并禁止其從國家獲得任何形式的補(bǔ)貼。一切不服從國家權(quán)威的宗教團(tuán)體將被解散，其財(cái)產(chǎn)將被國有化;而得以留存的團(tuán)體則須遵守各項(xiàng)禁令，其中包括不得開展教育活動(dòng)。與此同時(shí)，憲法確立了國家建立統(tǒng)一的世俗教育的原則—主要集中在第48條，包括規(guī)定文化是“國家的基本屬性，須通過一個(gè)統(tǒng)一的教育系統(tǒng)進(jìn)行傳播”，確認(rèn)“教育應(yīng)是世俗的，并將受到人類團(tuán)結(jié)這一理想的激勵(lì)”，承認(rèn)教育是免費(fèi)的、義務(wù)的等等，第49條則規(guī)定“頒發(fā)學(xué)術(shù)和專業(yè)學(xué)位的權(quán)力完全屬于國家”。⑨與此相對的是，《中小學(xué)教育基本法》（Ley de bases para la primera y segundaensenanzas）于1932年底獲得頒布，明確了中小學(xué)課程設(shè)置的統(tǒng)一性和連貫性以及具體實(shí)施方案，連同次年出臺(tái)的大學(xué)教育相關(guān)法令，共和國初步建立起自身統(tǒng)一、完備的教育體系。

1933年5月，《宗教團(tuán)體法》（Ley de Confesiones y CongregacionesReligisoas）的出臺(tái)進(jìn)一步明確了全面實(shí)現(xiàn)教育世俗化的期限。自1933年10月1日起，將禁止宗教組織以直接或間接的形式面向非宗教人士辦學(xué)（小學(xué)除外），而1933年12月31日開始，此類小學(xué)亦將禁止開辦。培養(yǎng)神父的教會(huì)專門學(xué)校由國家加以監(jiān)督，所有教堂、寺院、修道院、主教宅邸和宗教學(xué)校的房屋都被宣布為國有財(cái)產(chǎn)。①雖然隨著1933年10月右翼上臺(tái)執(zhí)政，該法令未曾得到實(shí)施，但教育世俗化的改革對西班牙社會(huì)的保守思想和神權(quán)觀念造成了切實(shí)的沖擊和動(dòng)搖。

（二）實(shí)行教師培訓(xùn)計(jì)劃，推廣世俗教育

為了對抗長期占據(jù)統(tǒng)治地位的天主教教育傳統(tǒng)，第二共和國大力推廣世俗教育，因此，針對中小學(xué)教師的培訓(xùn)被視為實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)的前提條件。正如公共教育與藝術(shù)部在1931年9月頒布的法令中所宣稱的：“創(chuàng)建學(xué)校是緊迫的，但更加緊迫的是培養(yǎng)教師;令學(xué)校具備履行它的社會(huì)職能所需要的條件是緊迫的，但更加緊迫的是將教師培養(yǎng)成有能力履行這一職能的‘牧師;提高學(xué)校的地位是緊迫的，而同樣緊迫的則是提高教師在新的民主社會(huì)中的地位，并使他們的素質(zhì)與所獲得的地位相匹配?！雹?/p>

在這一觀念的驅(qū)動(dòng)下，1931-1933年，魯?shù)婪颉ぢ云に怪鞒謫?dòng)了教師培訓(xùn)計(jì)劃（PlanProfesional），旨在“將平庸者從教師行業(yè)中清除出去，為新生的共和國提供西班牙有史以來最好的一代教師”，并通過對教師的改造，為西班牙的學(xué)校教育帶來徹底的變革。③這一計(jì)劃規(guī)定，成為中小學(xué)教師須經(jīng)過三個(gè)階段的培訓(xùn)：首先是文化常識課程的學(xué)習(xí)，畢業(yè)后獲頒高中學(xué)位。隨后，畢業(yè)生將通過嚴(yán)格的選拔考試進(jìn)入師范學(xué)校，并接受長時(shí)間的專業(yè)培訓(xùn)。在最后一個(gè)階段中，他們將被派遣至公立學(xué)校進(jìn)行為期一年的有償教學(xué)實(shí)踐，順利完成后即可成為具有公職身份的共和國教師。為了配合這一計(jì)劃的實(shí)施，1932年1月，政府在馬德里大學(xué)⑤設(shè)立了教育學(xué)系（Seccion de Pedagogia de la Universidad de Madrid ），并責(zé)成其對師范學(xué)校教師和中學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行有關(guān)教育學(xué)的學(xué)術(shù)研究。⑥

在以上政策的支持下，從1931年4月到1935年4月，共和國教師從37500人增長到了50500人。值得注意的是，共和國在師范學(xué)校實(shí)行男女同校制度，因此培養(yǎng)了西班牙歷史上首批女性高中教師。這一時(shí)期的女教師在教育實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用她們主動(dòng)參加“教育使團(tuán)”，活躍在成人夜校、大眾圖書館等教育機(jī)構(gòu);不僅如此，她們還積極投身政治運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)開設(shè)專制制度下被禁止的科目，如性教育等，致力于傳播世俗文化，宣傳思想自由。共和國教師隊(duì)伍的壯大使得西班牙學(xué)校的面貌為之一新，教師隊(duì)伍也成為傳播共和思想的先鋒力量。⑦

（三）打破教育壟斷，推進(jìn)公眾與農(nóng)村教育

天主教在教育方面的長期壟斷所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果之一，是截至第二共和國成立時(shí)，西班牙是歐洲文盲率最高的國家之一，尤其在鄉(xiāng)村地區(qū)，男性的文盲率達(dá)到70%，女性則更高。①為改變這一狀況，1931年5月，第二共和國政府頒布法令創(chuàng)建了上文提及的“教育使團(tuán)”，并明確其任務(wù)是“在村莊、城鎮(zhèn)和其他地方傳播文化常識、現(xiàn)代教學(xué)方法和公民教育，特別關(guān)注農(nóng)村人口的精神利益”。②

教育使團(tuán)依托公共教育與藝術(shù)部開展活動(dòng)，總部設(shè)在國家教育學(xué)博物館，由曾在獨(dú)立教育學(xué)院任職的再生主義教育家曼努埃爾·巴托洛梅·科西奧（Manuel Bartolome Cossio）擔(dān)任主席。其成員超過500人，多為學(xué)者、文學(xué)家、藝術(shù)家、大學(xué)教授、中小學(xué)教師和青年學(xué)生等，包括著名詩人路易斯·塞爾努達(dá)（Luis Cernuda）、哲學(xué)家瑪麗亞·桑布拉諾（Maria Zambrano ）、劇作家亞歷杭德羅·卡索納（Alejandro Casona ）等文化名人。③

教育使團(tuán)的工作內(nèi)容和模式貼合廣大鄉(xiāng)村與大眾的實(shí)際需求，涵蓋多個(gè)服務(wù)群眾的文化項(xiàng)目。其一是大眾圖書館計(jì)劃，包括固定及流動(dòng)圖書館的建設(shè)。一方面，在交通不便、缺乏獲取文化產(chǎn)品途徑的村莊設(shè)置固定圖書館，委托當(dāng)?shù)氐男W(xué)教師進(jìn)行管理。例如在最偏僻、人口最少的鄉(xiāng)村，教育使團(tuán)寄送的一個(gè)裝有100本圖書并附借閱卡、包書紙、書籍保管說明和登記冊的箱子便能支持一個(gè)簡易圖書室的開辦。圖書館白天供在校學(xué)生使用，夜間則向村鎮(zhèn)居民開放，同時(shí)提供借閱服務(wù)，贏得了群眾的廣泛支持。另一方面，流動(dòng)圖書館則與流動(dòng)劇院、流動(dòng)博物館、流動(dòng)電影院、流動(dòng)合唱團(tuán)、流動(dòng)音樂會(huì)、健康和公民教育主題講座、鄉(xiāng)村教師教學(xué)指導(dǎo)等項(xiàng)目共同構(gòu)成了教育使團(tuán)流動(dòng)文化服務(wù)的主體內(nèi)容。其中流動(dòng)劇院項(xiàng)目不僅領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)主要由業(yè)余演員組成的劇團(tuán)“人民劇院”（Teatro del Pueblo ），還邀請著名詩人、劇作家費(fèi)德里戈·加西亞·洛爾卡（Federico Garcia Lorca ）領(lǐng)銜組建了專業(yè)劇團(tuán)“巴拉卡”（LaBarraca），在當(dāng)時(shí)受到群眾的熱烈歡迎，后來成為西班牙歷史上著名的文化事件。④

值得說明的是，教育使團(tuán)是1933年10月右翼政府上臺(tái)之后，唯一能夠持續(xù)開展的教育改革計(jì)劃，這得益于其工作人員的志愿性質(zhì)，也得益于其相當(dāng)一部分經(jīng)費(fèi)和物資來自共和派人士的捐贈(zèng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1931年到1936年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之前，教育使團(tuán)共開辟了196條文化服務(wù)路線，覆蓋了近7000個(gè)城鎮(zhèn)和村莊。截至1937年3月31日，共建設(shè)了5522個(gè)固定圖書館，分發(fā)圖書60余萬冊，放映電影2395部，舉行演出286場，在179地舉辦巡回展覽。⑤除此之外，教育改革在短暫的第一個(gè)兩年期內(nèi)取得的成果也足以引人注目：1931—1933年，共和國共建造了13570間教室，超過了專制政府之前四分之一世紀(jì)的建造總量。學(xué)生人數(shù)大幅增加，僅初中一年級學(xué)生數(shù)就從70876人增長到130752人。⑥不僅如此，以共和國教師為代表的世俗的、現(xiàn)代的生活方式成為潮流，民主共和的思想深入人心。盡管教育改革在不久后遭到保守勢力的全面破壞，其取得的成果依然在西班牙民主化與現(xiàn)代化的進(jìn)程中產(chǎn)生了重要影響。

三、教育改革的失敗與反思

如上文所述，1933年10月，隨著右翼政治團(tuán)體組成的“西班牙權(quán)利自治聯(lián)盟”（Confederacion Espanola de derechasAutonomas，CEDA）在議會(huì)選舉中獲勝，共和國第一個(gè)兩年期制定的教育改革計(jì)劃陷入了全面停滯。本文認(rèn)為，教育改革及其失敗的過程反映了共和派—社會(huì)黨聯(lián)盟內(nèi)部的矛盾以及西班牙社會(huì)問題的復(fù)雜性，在某種程度上可視為第二共和國興起與失敗的縮影。

（一）教育改革的失敗

1936年2月，西班牙左翼通過“人民陣線”（elFrente Popular ）聯(lián)盟重新掌權(quán)，但政府重啟改革的意愿被隨之而來的內(nèi)戰(zhàn)打斷。以佛朗哥領(lǐng)導(dǎo)的“長槍黨”（Falange Espanola de las JONS ）為首的叛軍試圖消滅共和國的文化，在三年內(nèi)戰(zhàn)中不斷對共和政府的學(xué)校、圖書館、檔案館和博物館等進(jìn)行破壞。與此同時(shí)，共和國教育使團(tuán)則延續(xù)了先前的大眾圖書館計(jì)劃——以成員特蕾莎·安德烈斯·薩莫拉（Teresa Andres Zamora ）為首的“國家大眾文化委員會(huì)圖書館部”（Seccion de Bibliotecas del Comite Nacional de Cultura Popular ）將宣傳共和思想的書籍運(yùn)往反法西斯戰(zhàn)爭前線，先后在陣地建立了900余個(gè)圖書館，鼓勵(lì)“人民保衛(wèi)文化”，號召士兵“用書籍和文化打敗法西斯”。①

1939年，在內(nèi)戰(zhàn)中獲勝的佛朗哥建立起軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，隨即對共和國的文化教育進(jìn)行全方位的清洗與鎮(zhèn)壓。一方面，獨(dú)裁政府焚燒書籍，實(shí)行文化審查制度，摧毀教育機(jī)構(gòu)，如馬德里大學(xué)在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)便曾遭遇轟炸，獨(dú)立教育學(xué)院則在戰(zhàn)后被宣布違法;另一方面，共和國教師遭到監(jiān)禁、判刑或流放，成為“受佛朗哥懲罰最為嚴(yán)重的群體”。根據(jù)對9個(gè)省份的清洗運(yùn)動(dòng)所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期有54所公立中學(xué)被關(guān)閉，25%的共和國教師受到不同程度的迫害，10%被終身取消了教師資格，另有250人被處決。學(xué)者弗朗西斯科·莫倫特·瓦萊羅（Francisco Morente Valero ）指出，法西斯政府對共和國教師的懲處帶有示范性和威懾性，其目的是將共和思想徹底扼殺，并禁止西班牙人效仿共和國教師所代表的世俗的、民主的、現(xiàn)代的生活方式。正如在佛朗哥政府擔(dān)任“國家中高等教育服務(wù)處”（Servicio Nacional de Ensenanza Superior y Media ）負(fù)責(zé)人的何塞·佩馬爾丁·圣胡安（Jose PemartinSanjuan）所說，“也許75%的官方教師已經(jīng)背叛——有些是公開的，有些是隱蔽的，他們對于國家的事業(yè)來說是最危險(xiǎn)的”。②值得說明的是，與男性教師相比，女性教師受到的迫害更加嚴(yán)重。在專門針對共和國教師的“教師隊(duì)伍凈化委員會(huì)”（ComisionDepuradora del Magisterio）看來，女教師扮演著教師和新女性的雙重角色，因而對其進(jìn)行清洗將更具震懾性。③

佛朗哥政府對教育系統(tǒng)的“凈化”得到了右翼保守勢力的廣泛響應(yīng)，其中天主教會(huì)更在其中起到了關(guān)鍵作用。隨后，1940年出臺(tái)的高中教育改革計(jì)劃取消了部分科學(xué)類科目，新增了“宗教與神圣歷史”（Religion e Historia Sagrada ）、“宗教與道德”（Religion y Moral ）兩門課程。1953年，西班牙與梵蒂岡簽訂協(xié)議，明確了天主教對西班牙教育的壟斷地位，⑤試圖將共和國教育改革帶來的影響徹底清除。

（二）教育改革失敗的原因

教育改革的全面失敗折射出西班牙第二共和國的各種內(nèi)部問題與社會(huì)矛盾，本文將從兩個(gè)方面反思改革失敗的因由。

一方面，主要由小資產(chǎn)階級與知識分子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的共和政府沒能理清文化革新與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)變革之間的關(guān)系，忽視了教育改革無法孤立于社會(huì)的總體變革而自行開展的事實(shí)。因此，雖然共和政府在革新教育方面進(jìn)行了深入且出色的嘗試，但由于未曾有效地回應(yīng)當(dāng)時(shí)的西班牙民眾最為關(guān)切的社會(huì)問題——如土地問題、工人階級和其他中下階層人民生活極度貧困的問題以及民族多樣性問題等等，教育改革的開展缺乏堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，最終陷入停滯與失敗。

以農(nóng)民問題為例，共和政府致力于通過大眾教育與鄉(xiāng)村教育在農(nóng)民中傳播共和思想，卻遲遲未能解決這一群體最為關(guān)注的土地問題。政府雖在1932年頒布了土地改革方面的法令，但并未推動(dòng)其實(shí)施，以致法令不曾為農(nóng)民帶來切實(shí)利益。截至1934年4月，只有約1萬農(nóng)戶獲得了國家分撥的土地。1936年初，人民陣線代表左翼重新上臺(tái)執(zhí)政，在農(nóng)民的強(qiáng)烈要求下，根據(jù)1932年的法令又進(jìn)行了部分改革，然而直至1936年7月長槍黨發(fā)動(dòng)叛亂時(shí)，全國也只有10萬農(nóng)戶獲得了70萬公頃的土地，僅占地主寡頭擁有總量的6%。僅就土地改革一項(xiàng)來說，共和國的政策對農(nóng)民的吸引力甚至不及長槍黨。①在這種情況下，大批農(nóng)民對共和國深感失望，損害了大眾教育與鄉(xiāng)村教育改革取得的成果。

類似的情況同樣發(fā)生在由無政府主義者組織的工人群體以及加泰羅尼亞和巴斯克地區(qū)的民族主義者群體當(dāng)中。如前所述，這兩個(gè)群體是組成共和派一社會(huì)主義聯(lián)盟的重要成員，在當(dāng)時(shí)的西班牙社會(huì)具有相當(dāng)大的影響力。尤其是無政府主義者領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)—全國勞工聯(lián)盟，在人數(shù)和實(shí)力上都超過了工社黨組織的勞工總會(huì)。1931年4月，無政府主義者在市政選舉中沒有提名自己的候選人，而是支持共和派的舉動(dòng)也為左翼共和聯(lián)盟帶來了大量選票。第二共和國成立后，共和政府在教育改革層面對上述兩個(gè)群體給予了充分的關(guān)注，如通過開辦成人夜校、興建公共圖書館等方式提升工人的文化與思想水平;在制定教育改革法令時(shí)充分考慮地方教育權(quán)利，承認(rèn)西班牙是“一個(gè)具有語言差異的多元國家”，允許小學(xué)使用當(dāng)?shù)胤窖赃M(jìn)行教學(xué)并規(guī)范雙語教學(xué)制度等。②然而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面，卻未能采取有力的改革措施保障上述兩個(gè)群體的根本利益工人及中下層民眾的經(jīng)濟(jì)狀況一直未能得到改善，引起了無政府主義者的強(qiáng)烈不滿;民族主義者早在1930年《圣塞巴斯蒂安公約》締結(jié)時(shí)便提出的有關(guān)地區(qū)自治的訴求則持續(xù)處在研究與討論當(dāng)中，不曾付諸實(shí)踐。③由此可見，教育改革與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)層面的改革出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)，必然會(huì)失去其開展的群眾基礎(chǔ)。

另一方面，在“兩個(gè)西班牙”的對立當(dāng)中，傳統(tǒng)的、天主教的、保守的西班牙歷經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了根深蒂固的文化傳統(tǒng)，給左翼共和派以建立現(xiàn)代的、世俗的、民主的西班牙為目標(biāo)而進(jìn)行的教育改革造成了極大的阻力。共和國推行的教育改革計(jì)劃不斷遭受天主教會(huì)、君主主義者、地主和金融寡頭等右翼團(tuán)體的破壞，例如，教育使團(tuán)在鄉(xiāng)村開展的大眾圖書館項(xiàng)目經(jīng)常受到當(dāng)?shù)乇Ｊ貏萘Φ淖钃?，?fù)責(zé)圖書館具體工作的鄉(xiāng)村教師遭遇報(bào)復(fù)的情況也時(shí)有發(fā)生。1933年，《宗教團(tuán)體法》的頒布徹底激怒了天主教會(huì)，當(dāng)年5月，西班牙主教團(tuán)向全國發(fā)出通告，號召信徒以非暴力的形式反抗該項(xiàng)法案，并譴責(zé)民眾前往世俗的、公立的學(xué)校接受教育的行為。⑤

綜上所述，共和政府對社會(huì)根本矛盾的忽視和處置失當(dāng)，以及右翼保守勢力的阻撓與破壞共同導(dǎo)致了教育改革遭遇擱淺。在此基礎(chǔ)上，若我們嘗試通過教育改革的失敗管窺第二共和國的傾覆，則不難發(fā)現(xiàn)以上兩方面的因素隨后也從根本上動(dòng)搖了共和國的根基。具體來說，一方面，在共和派—社會(huì)黨聯(lián)盟內(nèi)部，共和政府未能有效回應(yīng)部分成員的利益訴求，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾日益激化——無政府主義者對共和國的態(tài)度轉(zhuǎn)向了排斥與反對，并在1933年10月的議會(huì)選舉中采取棄權(quán)政策，成為左翼失利的重要因素;①而加泰羅尼亞地區(qū)與巴斯克地區(qū)的民族主義者則將關(guān)注重點(diǎn)日益投放在對地區(qū)自治權(quán)利的爭取上，與中央政府的分歧不斷加深，加速了共和聯(lián)盟的瓦解。另一方面，在左翼共和聯(lián)盟內(nèi)部出現(xiàn)危機(jī)的同時(shí)，以天主教會(huì)、君主主義者、地主和金融寡頭為代表的右翼保守勢力出于反對共和國的共同利益，彼此間迅速消除分歧、結(jié)成同盟，不斷對共和國推行的改革計(jì)劃實(shí)施破壞，積極謀求顛覆共和政權(quán)，最終迫使共和派追求的現(xiàn)代的、世俗的、民主的西班牙讓位給了傳統(tǒng)的、天主教的、保守的西班牙，并一直持續(xù)到1975年佛朗哥獨(dú)裁統(tǒng)治的終結(jié)。從這個(gè)意義上說，教育改革的興起、開展與失敗可視為西班牙第二共和國建立、發(fā)展與傾覆的縮影。

盡管如此，第二共和國的教育改革仍是西班牙民主化、現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分，在當(dāng)今依然引發(fā)著回響。1975年，西班牙進(jìn)入了民主轉(zhuǎn)型期（transicionespanola），開始從獨(dú)裁統(tǒng)治向議會(huì)君主制和平過渡。而早在1970年，教育改革便被首先提出，為一系列政治與社會(huì)變革拉開了序幕。在當(dāng)年出臺(tái)的《普通教育法》（Ley General de educacion）中，第二共和國時(shí)期的教育改革法案與措施成為了重要的參照目標(biāo)，正如學(xué)者特蕾莎·岡薩雷斯·佩雷斯（Teresa Gonzalez perez）所指出的，在民主轉(zhuǎn)型期，“教育改革的目的是恢復(fù)20世紀(jì)前三分之一時(shí)期的教學(xué)傳統(tǒng)”，因?yàn)椤斑@些傳統(tǒng)是西班牙教育的標(biāo)準(zhǔn)”。②與此相對地，2012年9月，西班牙部長會(huì)議（Consejo de Ministros de espana）批準(zhǔn)了《教育組織法提升計(jì)劃》（Proyecto de ley organica para la mejora de la calidadeducativa），取消了初中唯一一門不含天主教色彩的道德倫理課程——四年級的“公民道德”（EticaCivica）課，同時(shí)取消的還有初中三年級的“經(jīng)典文化”（CulturaClasica）課，這意味著西班牙文明中的希臘拉丁傳統(tǒng)被淡化，基督教傳統(tǒng)則得到加強(qiáng)，從而引起部分民主人士的憂慮與警惕。由此可見，時(shí)至今日，有關(guān)“兩個(gè)西班牙”的爭論與對立仍深刻影響著西班牙社會(huì)，而教育系統(tǒng)作為兩種觀念交鋒的前沿，值得我們持續(xù)予以關(guān)注。

（責(zé)任編輯：馮雅）