干部離休的由來

■文／陳良

1982 年，我在勞動人事部老干部局工作，當(dāng)時的主要任務(wù)是協(xié)助中央組織部老干部局制定干部離休政策的實施辦法。

新中國成立早期，干部退休的問題并不突出。之后，發(fā)生了“文化大革命”，由于機構(gòu)癱瘓，很多老干部雖年事已高，但不能正常辦理退休手續(xù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1978 年，全國需要安置的老弱病殘干部已達60 多萬人。中央意識到了這個問題，決定建立離職休養(yǎng)制度，這是不同于一般干部職工退休的一項制度創(chuàng)新，既要破除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實現(xiàn)新老交替，又要保證老干部安享晚年。

在各方面共同努力下，1982 年12月和1983 年5 月，勞動人事部先后印發(fā)《貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見》《關(guān)于“貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見”的問題解答》等文件，進一步明確細化了相關(guān)政策措施，對順利貫徹離休制度起到了重要作用。

貫徹離休制度的頭幾年，有大量具體問題不斷反映上來——能否辦理離休、落實相關(guān)待遇、如何安置照顧等。特別是離休條件規(guī)定對象是新中國成立前參加革命工作實行供給制的干部，有些早年參加革命但享受了薪金制待遇的老同志雖然不符合條件，但看到一些國民黨軍隊起義投誠人員都可以離休，有些想不通，對這類問題的反映比較多。對此，我們有明確政策的就直接答復(fù)，比較模糊的就匯集起來供研究政策參考。

為安排好離休老同志的晚年生活，勞動人事部按中央指示專門印發(fā)通知，允許適當(dāng)組織離休干部參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，對參加人數(shù)、時間和相關(guān)紀(jì)律、注意事項提出了具體要求，并商請財政部門明確了這些活動費用列支渠道。

勞動人事部對離休干部的管理服務(wù)，除了政策指導(dǎo)，還有一些具體項目。記得當(dāng)時我負責(zé)和參與的就有兩項：一是針對一些地方為離休干部服務(wù)的車輛配備指標(biāo)緊張的情況，由部里統(tǒng)一訂購一批救護車，不需要指標(biāo)直接配備給那些有需求的省份。二是對中央國家機關(guān)在京單位的離休干部，每年春節(jié)在人民大會堂組織一場文藝晚會，豐富老同志的文化生活。

2021年3月30日，浙江省社保中心黨員前往省檔案館參觀“建黨百年 初心如磐——長三角紅色檔案珍品展”。（徐潔 攝）

老干部離休政策的制定實施和管理服務(wù)工作的跟進，在貫徹黨的干部路線和國家各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?！?/p>