財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題及深化改革建議

作者簡(jiǎn)介：原文嫻（1982— ），女，漢族，河南安陽(yáng)人。主要研究方向：財(cái)政稅收。

摘 要：財(cái)政稅收工作隨著新時(shí)期的發(fā)展，其內(nèi)涵也發(fā)生了巨大變化，我國(guó)的財(cái)政稅收政策與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系十分密切。我國(guó)財(cái)政稅收政策的實(shí)施效果，直接受到財(cái)稅工作落實(shí)效果的影響。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，便需要對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)稅收工作進(jìn)行創(chuàng)新與改革，以改進(jìn)財(cái)政稅收工作中存在的不足。通過(guò)建立與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政稅收制度，從而有效避免企業(yè)逃稅漏稅，確保財(cái)政稅收工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收工作;問(wèn)題分析;深化改革;策略研究

稅收作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，在我國(guó)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用，它不僅能提高人民生活水平，而且能促進(jìn)社會(huì)更加健康、穩(wěn)定地發(fā)展和進(jìn)步。為更好地發(fā)揮出財(cái)政稅收工作的作用，財(cái)政稅收制度也應(yīng)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化而不斷進(jìn)行完善與優(yōu)化。這也導(dǎo)致在實(shí)際工作中，財(cái)政稅收工作將會(huì)遇到更大的難題。將當(dāng)前社會(huì)發(fā)展與財(cái)政稅收工作進(jìn)行結(jié)合，是確保財(cái)政稅收工作順利開展的重要保障。因此，財(cái)政稅收工作應(yīng)結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行深入分析，并找出具體解決辦法，完善優(yōu)化我國(guó)財(cái)政稅收工作，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、財(cái)政稅收的含義和社會(huì)作用

（一）財(cái)政稅收對(duì)我國(guó)的重要作用

以國(guó)家為主體，履行國(guó)家職能的需要，對(duì)社會(huì)上的產(chǎn)品進(jìn)行多次分配，所形成的分配關(guān)系是在國(guó)家與有關(guān)各方之間便是財(cái)政。稅收收入是指國(guó)家為履行其稅收收入是國(guó)家為了履行其職能而無(wú)償取得財(cái)政收入的法定標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家通過(guò)政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配的特殊關(guān)系。從中可以看出財(cái)稅對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。財(cái)稅對(duì)我國(guó)的重要作用大概有以下幾點(diǎn)，其一，財(cái)稅促進(jìn)資源的合理配置;目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，但市場(chǎng)配置資源存在行業(yè)壟斷、公共設(shè)施不能滿足社會(huì)需求等缺陷。為改變這一現(xiàn)狀，就必須發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的作用。公共設(shè)施的建設(shè)、壟斷性質(zhì)的企業(yè)及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則都需要通過(guò)稅收政策來(lái)進(jìn)行，這樣才能更好地提高資源配置效率。其二，為促進(jìn)社會(huì)公平、縮小收入差距可通過(guò)調(diào)節(jié)財(cái)稅收入分配來(lái)實(shí)現(xiàn)。其三，分配制度會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，通過(guò)財(cái)稅調(diào)節(jié)收入分配，能夠使收入差距適當(dāng)縮小，促進(jìn)社會(huì)公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中，國(guó)民收入水平存在較大差距，政府可通過(guò)調(diào)整稅基、征收個(gè)人所得稅等措施，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。為進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政稅收工作的發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，需充分結(jié)合當(dāng)下的時(shí)代背景，確保完成預(yù)期的生產(chǎn)任務(wù)，利用有限的資源，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性也導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)，例如有些企業(yè)提高利潤(rùn)的方法會(huì)通過(guò)價(jià)格及資源優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這便需要政府通過(guò)稅收進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，以營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。其四是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政稅收起著監(jiān)督功能。國(guó)家在征收稅款時(shí)，應(yīng)確保企業(yè)的資金是通過(guò)正常渠道取得的，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況有個(gè)深入了解。當(dāng)司法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)時(shí)，能夠予以配合，對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展盡一份力。

（二）財(cái)政稅收工作對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響

保證我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定的財(cái)政稅收對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的前提。財(cái)政稅收是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是保證我國(guó)內(nèi)外安定的重要根基：在人民生活遭受天災(zāi)時(shí)，如突然發(fā)生旱災(zāi)、水災(zāi)或地震，國(guó)家可通過(guò)稅收及時(shí)籌集資金，防止人民群眾遭受更大損失;在人民群眾生活遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)，國(guó)家可利用稅收資金及時(shí)停止人民群眾的災(zāi)難生活，避免問(wèn)題繼續(xù)惡化，為解決危機(jī)爭(zhēng)取時(shí)間。此外，當(dāng)其他國(guó)家需要我國(guó)進(jìn)行資金援助時(shí)，我國(guó)也可以在經(jīng)濟(jì)充裕時(shí)提供援助，從而促進(jìn)兩國(guó)之間的友好關(guān)系。所以我國(guó)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)稅工作功不可沒(méi)，財(cái)稅工作能夠?yàn)槲覈?guó)解決各種緊急問(wèn)題。由上述可知，我國(guó)財(cái)政資金的重要來(lái)源是財(cái)政稅收。所以說(shuō)財(cái)政稅收對(duì)保證我國(guó)的財(cái)政資金方面發(fā)揮著重要作用。納稅是每個(gè)公民的責(zé)任與義務(wù)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，每個(gè)公民都應(yīng)客觀合理地履行納稅義務(wù)，不可偷稅漏稅，同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)稅收管理，確保經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

二、財(cái)政稅收工作現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)財(cái)政稅收制度存在的問(wèn)題

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)起步較晚，所以在進(jìn)行財(cái)政政策改革中，必須與社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，從而保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展政策。從客觀上看，目前我國(guó)宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)比較薄弱，財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。而且財(cái)政政策也不健全，存在部分政策體系重疊，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)多次納稅的情況，從而導(dǎo)致企業(yè)會(huì)產(chǎn)生不滿情緒。

（二）財(cái)政稅收重視程度有待提升

我國(guó)財(cái)政稅收工作尚處于研究時(shí)期，這導(dǎo)致了財(cái)政稅收制度在很多企業(yè)中并不受重視，對(duì)財(cái)政稅收制度的認(rèn)識(shí)也并不全面，并不能充分認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展中財(cái)政管理制度的重要性。由于財(cái)政稅收工作并不能得到企業(yè)管理者的正確對(duì)待，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)部分工作人員也缺乏對(duì)財(cái)政稅收的重視，這便嚴(yán)重阻礙了財(cái)政稅收工作的開展，不利于稅收管理體制的建立。以為部門對(duì)調(diào)整組提出的調(diào)整建議也并不重視，不利于財(cái)政稅收工作發(fā)揮積極作用。

（三）財(cái)政稅收評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏科學(xué)性

與一般工作相比，財(cái)政稅收工作更復(fù)雜、更具綜合性，涉及的內(nèi)容也更多，并且需要面對(duì)更多的對(duì)象，在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，難度也比較大。有的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)稅務(wù)管理人員也只是關(guān)注自己部門的工作，例如：僅僅對(duì)支出是否超標(biāo)進(jìn)行關(guān)注，并不主動(dòng)關(guān)注企業(yè)內(nèi)部財(cái)政稅收評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性。此外，企業(yè)各部門之間的評(píng)價(jià)指標(biāo)也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，都只是以各自部門為依據(jù)，簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)稅務(wù)管理工作，從而導(dǎo)致了大家并不完全認(rèn)同評(píng)價(jià)結(jié)果的局面。還有的評(píng)價(jià)指標(biāo)并不符合我國(guó)的有關(guān)規(guī)定，這些都在一定程度上阻礙了評(píng)價(jià)工作的開展。

三、財(cái)務(wù)稅收工作問(wèn)題成因分析

（一）稅收組織結(jié)構(gòu)關(guān)系混亂