我國警察法比例原則的適用探尋

◆摘? 要：比例原則可以真正對警察所做出的行政執(zhí)法方式進(jìn)行嚴(yán)格的約束，能夠變成警察法需要遵循的基本原則，在警察立法、執(zhí)法甚至是行政復(fù)議等等諸多流程當(dāng)中都可以進(jìn)行應(yīng)用，不止可以有效約束人民警察所作出的每一種行政執(zhí)法方式，還能夠在某種程度上幫助我國警察法的法律法規(guī)獲得相應(yīng)的完善?；诖耍P者將結(jié)合自己的理念，就我國警察法比例原則的適用進(jìn)行分析，希望可以為相關(guān)人士提供一定的參考和幫助。

◆關(guān)鍵詞：我國警察法;比例原則;適用

比例原則可以被稱之為行政法當(dāng)中的“黃金原則”，對比例原則作出細(xì)致的探討與分析長時間以來都是更加集中在整個行政法學(xué)領(lǐng)域。然而，近些年以來，隨著警察法的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人員也開始把比例原則融入到警察法當(dāng)中，想要以此來嚴(yán)格約束每一位警察所作出的行政執(zhí)法行為，所以，比例原則也慢慢在警察領(lǐng)域當(dāng)中獲得了廣泛的關(guān)注。為此，文章首先對我國警察法中比例原則的重要性作出分析，然后給出相應(yīng)的適用策略，以供大家參考借鑒。

一、我國警察法中引入比例原則的重要性

（一）可以約束警察的行政執(zhí)法行為

并沒有被嚴(yán)格監(jiān)督的權(quán)力必定會出現(xiàn)濫用的情況。比例原則確實(shí)為警察行政權(quán)力的落實(shí)設(shè)立了一個穩(wěn)固的框架，這就導(dǎo)致他們在對自己的行政權(quán)力進(jìn)行行駛的時候，一定要秉持著適當(dāng)性、必要性甚至是相稱性的基本原則，能夠真正避免他們出現(xiàn)自由裁量權(quán)無限制濫用的情況。并且，此種原則還能夠為廣大民眾提供一個監(jiān)督警察在行駛權(quán)力時是否出現(xiàn)的濫用、得當(dāng)、合理等等的標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)從另外一個角度徹底限制了他們出現(xiàn)自由裁量權(quán)的無底線濫用情況。

（二）可以節(jié)約警務(wù)資源，增加警務(wù)效益

比例原則更為提倡的是用最為低的成本獲得最為高昂的行政效益，公安機(jī)關(guān)屬于行政機(jī)關(guān)當(dāng)中的關(guān)鍵組成內(nèi)容，自然也應(yīng)該遵循著此種基本原則，以此來不斷追求最高的行政效益。這就必定可以真正阻止我國的警務(wù)資源出現(xiàn)浪費(fèi)情況，增強(qiáng)警務(wù)事業(yè)的效益。

（三）彰顯我國的社會主義法治理念

我國始終尤為注重將自己建設(shè)成社會主義法治國家，也更加強(qiáng)調(diào)借助法律的武器來達(dá)成“權(quán)利限制權(quán)力，權(quán)力保障權(quán)利”的目標(biāo)，想要以此來對廣大民眾的合法權(quán)益提供良好的保護(hù)。把比例原則融入到我國的警察法之中，能夠利用為警察行政行為的開展當(dāng)做最為公正、標(biāo)準(zhǔn)的渠道，約束警察權(quán)力的不斷濫用，有效保護(hù)廣大民眾的合法權(quán)利，切實(shí)呈現(xiàn)出社會主義法治或者是人權(quán)理念。

二、我國警察法比例原則的適用途徑和引入方式

（一）在我國警察法中明確規(guī)定比例原則

我國確實(shí)能夠參考其余國家的行為和做法，把比例原則充分的融入到行政法中，以此來建立出符合我國國情且適用于警察法的比例原則，那么，我國將要面對的主要問題就是怎樣協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)的比例原則和如今的行政合法甚至是合理原則之間的良好關(guān)系，此種問題若是不能在第一時間獲得有效的處理，那么就表明這一融入方式是完全不合理的。還有某部分學(xué)者覺得，根據(jù)我國如今的立法情況，完全能夠在《行政強(qiáng)制法》當(dāng)中添加比例原則，在基本條件徹底成熟以后，就可以把比例原則有效的融入在《人民警察法》當(dāng)中。

（二）在警察權(quán)的設(shè)定與落實(shí)中遵循比例原則

首先，在對警察權(quán)進(jìn)行設(shè)定的時候，要意識到比例原則具有的約束性，并且還應(yīng)該對法律保留原則所帶來的限制做出考慮。其次，在警察權(quán)的落實(shí)上，能夠在警察權(quán)的實(shí)施原則中知曉比例原則的實(shí)際適用范圍，真正依賴于比例原則約束警察所作為的每一項行政執(zhí)法行為。只有如此，才可以有效的把比例原則充分融入到警察法之中，讓警察的所有行政行為都可以受到適當(dāng)、必要以及相稱等等基本原則所帶來的限制，切實(shí)達(dá)成“立警為公，執(zhí)政為民”的既定目標(biāo)。

（三）在警察立法中的適用

立法機(jī)關(guān)需要意識到比例原則所具有的重要性和價值，尤其是在約束警察實(shí)施行政裁量權(quán)方面所起到的積極作用，把比例原則當(dāng)做整個警察法需要遵循的基本原則，那么所有警察就一定要根據(jù)“依法行政”的相關(guān)原則，來真正遵循著此種比例原則，如此一來，比例原則本身的精神就可以完全被實(shí)現(xiàn)了。

（四）在警察執(zhí)法中的適用

自由裁量權(quán)的實(shí)際幅度尤為大是如今警察權(quán)力出現(xiàn)濫用情況的直接原因。警察在進(jìn)行執(zhí)法的環(huán)節(jié)中，必定會面臨在各種各樣的行政方式中挑選出最為合適的應(yīng)用方式，并未具備一個統(tǒng)一的選擇標(biāo)準(zhǔn)，只能按照執(zhí)法警察的實(shí)際需求、主觀意識甚至是自身喜好等等來做出相應(yīng)的選擇，行政相對人確實(shí)處在一個十分被動的狀態(tài)中，如此一來就必定會引發(fā)行政權(quán)利無限制濫用情況的出現(xiàn)，進(jìn)而滋生嚴(yán)重的腐敗問題，最為關(guān)鍵的是還會對所有民眾的切身利益與合法權(quán)益造成損害。比例原則的有效融入還可以不斷約束警察的行政執(zhí)法行為，推動其挑選出更為契合自己的方式與手段，真正減少行政相對人的不必要損失。

（五）在警察行政復(fù)議中的適用

在原先的行政復(fù)議中，復(fù)議機(jī)構(gòu)并未具備一個細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)來對警察行政行為的是否合理、得當(dāng)?shù)鹊茸龀鼍珳?zhǔn)的判斷，也無法對行政當(dāng)事人本身的權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)。把比例原則充分的融入到行政復(fù)議制度當(dāng)中，就可以輔助復(fù)議機(jī)關(guān)做出更加公正、嚴(yán)明的裁決，糾正每一個行政機(jī)關(guān)所做出的違法又或是不得當(dāng)?shù)男姓袨?，真正確保廣大民眾、法人甚至是其余組織有著良好的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

總而言之，國內(nèi)的社會主義法治正開始從以往的形式法治朝著實(shí)質(zhì)法制的方向達(dá)成過渡的關(guān)鍵時期，對警察權(quán)所做出的法律控制也需要滿足實(shí)質(zhì)法治的相關(guān)需求，比例原則的融入則是達(dá)成此種目標(biāo)的直接途徑。我國在此方面的研究和發(fā)展確實(shí)不是很早，研究也缺乏較高的成熟度，因此就更要主動探索出新型的融入方式，以此來優(yōu)化國內(nèi)的警察法律制度。

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作者簡介

王玥琪（1984.06—），吉林司法警察職業(yè)學(xué)院，監(jiān)獄警察系講師，吉林省四平市人，講師，碩士研究生學(xué)歷，研究方向：憲法學(xué)，行政法學(xué)，警察法學(xué)。