“京津冀”一體化背景下交通、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型情況的認(rèn)知

李一涵 田若曦 胡逸愷 吳艷香 王宇辰

摘 要：本文調(diào)研了解六年來京津冀協(xié)同發(fā)展背景下三省交通、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型情況，為該戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展提供參考。2020年9—10月，采用滾雪球抽樣方法對112532名京津冀居民展開政策及實(shí)施成效的認(rèn)知調(diào)研，使用SPSS 24. 0對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析。民眾對京津冀一體化發(fā)展總體持積極態(tài)度，肯定京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略7年來的交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，看好一體化背景下的發(fā)展前景（82.59%），但對環(huán)境治理成果反映不佳（27.31%）。京津冀一體化給人民帶來紅利，在環(huán)境保護(hù)方面仍需著力推進(jìn);政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民意愿調(diào)整政策，繼續(xù)推進(jìn)一體化戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化;交通;生態(tài);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

本文索引：李一涵，田若曦，胡逸愷，等.“京津冀”一體化背景下交通、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型情況的認(rèn)知研究[J].商展經(jīng)濟(jì)，2021（17）：-023.

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.17.07

建國以來，京津冀三地發(fā)展長期呈現(xiàn)“北京吃不下，天津吃不飽，河北吃不著”的矛盾局面，中共中央在充分考慮地區(qū)情況后提出京津冀協(xié)同發(fā)展（Coordinated Development of the Beijing-Tianjin-Hebei Region）戰(zhàn)略[1]。該戰(zhàn)略旨在建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地的發(fā)展，主要涵蓋優(yōu)化空間格局和功能定位、構(gòu)建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間、推動公共服務(wù)共建共享，可歸結(jié)為交通、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大方面[2]。

《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略》于2014年被提升為重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，并寫入“十二五”、“十三五”、“十四五”規(guī)劃。2019年5月，習(xí)近平在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會提出：“京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作”[3]。貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略思想，了解六年來京津冀協(xié)同發(fā)展背景下交通、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型情況，顯得尤為重要。

1 對象與方法

1.1 調(diào)研對象

本研究于2020年9—10月，采用滾雪球抽樣法，以京津冀地區(qū)112532名居民為研究對象，利用問卷星平臺與實(shí)地采訪方式進(jìn)行匿名調(diào)查。共發(fā)放問卷120000份，回收問卷112532份，有效回收率為93.78%。調(diào)研對象已統(tǒng)一簽署知情同意書。

1.2 調(diào)查方法

將問卷錄入問卷星系統(tǒng)，在公眾社交平臺大量投放問卷，問卷填寫時間設(shè)定為2020年9—10月，后期通過人工篩選去除完成度較差、答題時間過短的無效問卷，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效化、精準(zhǔn)化。

1.3 質(zhì)量控制

設(shè)置問卷星系統(tǒng)相同IP地址只能作答1次;網(wǎng)絡(luò)后臺自動監(jiān)測問卷答題時長，低于100秒則視作無效問卷;對回收的問卷實(shí)行“雙錄入雙核查”，完成率低于92%按無效問卷處理;將完成率≥2%但完成率<100%的問卷中未作答問題條目視為“缺失值”，用該項(xiàng)數(shù)據(jù)的整體均值代替。

2 結(jié)果

2.1 基本情況

被訪者中男性63108人（56.08%），女性49424人（43.92%），年齡在10～20歲、21～30歲、31～40歲、41～50歲、51歲以上的受訪者分別占4.07%、23.89%、33.98%、21.05%、17.01%。受訪者身份包括學(xué)生（23.05%）、農(nóng)民（23.89%）、企業(yè)員工（31.37%）、個體（17.79%）、無業(yè)者（3.9%）。有關(guān)戶口情況，河北（36.75%）、天津（29.36%）、北京（23.87%）戶籍均有抽樣，亦有部分為外地遷入（10.02%），城市戶口59890人（53.22%），農(nóng)村戶口52642人（46.78%）。

2.2 《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略》認(rèn)知情況

2.2.1 地區(qū)受益比重

關(guān)于一體化中最受益的地區(qū)，選擇河北者近半數(shù)（42.18%），原因或?yàn)楹颖弊罹甙l(fā)展?jié)撃埽山枇θ睾献餮杆侔l(fā)展。

2.2.2 民生政策了解

對京津冀三地民生政策“非常了解”（26.45%）的較少。相關(guān)政策的社會關(guān)注度有待提高。

2.2.3 天津功能定位

受訪者中，知曉天津的金融（76.35%）和制造業(yè)（64.17%）定位者較多，知曉天津在航運(yùn)（49.71%）和我國改革開放（35.93%）中定位者相對較少。

2.2.4 民生紅利種類

受訪者中，最廣泛有效落實(shí)的四種民生紅利分別為：交通（75.69%）、就業(yè)資源（68.45%）、可支配收入（67.34%）、享受性消費(fèi)（63.27%）（見表1）。

2.3 經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及交通建設(shè)現(xiàn)狀

2.3.1 一體化下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

總體來看，被訪者對本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持滿意態(tài)度（82.36%）;絕大多數(shù)人認(rèn)為一體化發(fā)展主要優(yōu)勢是“推進(jìn)供給側(cè)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”（92.34%），主要障礙則是“高層次管理及技術(shù)型人才缺乏”（74.21%）。被訪者從事行業(yè)盈利能力受一體化影響表現(xiàn)多樣，但總趨勢良好;制造加工產(chǎn)業(yè)（63.84%）、房地產(chǎn)業(yè)（44.67%）則是百姓期待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（見表2）。

2.3.2 一體化下的生態(tài)環(huán)境

有關(guān)生態(tài)環(huán)境整體治理成效，僅有小部分居民（27.31%）認(rèn)為有明顯優(yōu)化，多數(shù)認(rèn)為效果不穩(wěn)定（46.44%）、效果很差（15.43%）或無變化（10.82%）;同樣，僅小部分（35.43%）被訪者認(rèn)為家鄉(xiāng)霧霾已明顯好轉(zhuǎn)，小部分（13.56%）被訪者認(rèn)為家鄉(xiāng)水資源的治理已明顯好轉(zhuǎn)，小部分（20.32%）被訪者認(rèn)為垃圾分類已非常普及。周邊的大排放企業(yè)被認(rèn)為是污染的主要原因（46.33%），公民（26.78%）、政府（21.45%）等因素也有部分支持者（見表3）。

2.3.3 一體化下的交通運(yùn)輸

有關(guān)交通運(yùn)輸，絕大多數(shù)被訪者（84.15%）認(rèn)為車站變多，出門方便。對于家鄉(xiāng)公交，認(rèn)為改變較大者也占多數(shù)（54.67%），京津冀協(xié)同發(fā)展使三地聯(lián)系更加密切，交通更加便利;價(jià)格方面，持合理意見者過半（64.98%），也有部分覺得定價(jià)偏高（29.14%）。

關(guān)于一體化交通的優(yōu)點(diǎn)，一卡通消費(fèi)便利（72.13%）、設(shè)施定期維護(hù)保障安全（67.14%）是受訪者最大的感受，建成高速路網(wǎng)（46.76%）、提高服務(wù)質(zhì)量（43.17%）也給居民留下了好印象。公交卡不通用（67.98%）、換乘勞碌（55.43%）則是最困擾居民們的問題（見表4）。

2.4 一體化下的京津冀未來發(fā)展

對于三地發(fā)展前景，絕大多數(shù)居民表示看好（82.59%），很多人切身感受到京津冀協(xié)同發(fā)展的改變（76.13%），超過半數(shù)（56.07%）計(jì)劃在京津冀地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展（見表5）。

3 討論

京津冀協(xié)同發(fā)展，是探索生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑、實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、帶動北方腹地發(fā)展的需要[4]。2014年以來，協(xié)同發(fā)展的紅利已初步體現(xiàn)：超過10億元產(chǎn)能的生產(chǎn)基地已建成投產(chǎn)[5];京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市1.5小時交通圈建設(shè)基本形成;北京市PM2.5平均濃度從2015年的80.6微克每立方米降到2020年的39微克每立方米[6]。但是“一畝三分地”的屬地主義思維定式、不平等的政治和經(jīng)濟(jì)地位、三地發(fā)展遲緩的非政府力量等因素明顯限制了三地的共同發(fā)展[7-9]。

在我們的調(diào)查中，民眾對于京津冀一體化發(fā)展總體持積極態(tài)度，肯定自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略7年來的交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，對一體化的發(fā)展未來有所希冀，有所期盼。環(huán)保事業(yè)的改善反響不佳，仍有很大上升空間。同時，調(diào)查中反映了民眾對未來發(fā)展的建議：有關(guān)部門應(yīng)加大力度推進(jìn)供給側(cè)改革，加大對環(huán)境保護(hù)、垃圾分類的宣傳力度，積極推進(jìn)城市交通“一卡通”建設(shè)，減少換乘。有關(guān)企業(yè)要注重環(huán)保生產(chǎn)，注重地區(qū)發(fā)展特性，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，合理進(jìn)行商業(yè)活動，三地群眾也要自覺參與到這一進(jìn)程中去。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。京津冀一體化進(jìn)入“滾石上山、攻堅(jiān)克難”的關(guān)鍵階段，三地人民要繼續(xù)把推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大政治擔(dān)當(dāng)，逢山開路、遇水架橋、開拓進(jìn)取、勇于實(shí)踐，共同譜寫三地協(xié)同發(fā)展新篇章。

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Abstract： This paper aims to investigate the situation of transportation， ecology and industrial transformation under the background of Beijing-Tianjin-Hebei integration in the past 6 years， which could be drew on for further development of the strategy. From September to October， 2020， we use snowball sampling to conduct the cognition survey about the policy and its effects among 112，532 Beijing-Tianjin-Hebei residents. Meanwhile， we use SPSS24.0 to descriptively analyze the data. People are generally positive to the development of Beijing-Tianjin-Hebei integration. They confirm the development fruits since Beijing-Tianjin-Hebei integration has become major national strategy seven years ago. 82.59% of people are optimistic to the development prospects of the integration. However， 27.31% of people have negative response to the performance of environment governance. Beijing-Tianjin-Hebei integration brings dividend to people， but environment protection still needs to be promoted particularly. Government should adjust the policies according to peoples will and continue to put forward the integration strategy.

Keywords： Beijing-Tianjin-Hebei integration; transportation; ecology; industrial transformation