農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目存在的問題及對策

袁德智

摘要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目是一項至關(guān)重要的工作。通過構(gòu)建高效、便捷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，形成多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)格局，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供綜合配套服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，確保糧食安全。本文以山東省為例，首先分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)現(xiàn)狀與問題;其次探討了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平的對策。

關(guān)鍵詞：山東;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);社會化服務(wù);問題;解決對策

山東是農(nóng)業(yè)大省，據(jù)山東省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)資料顯示，2020年，山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10190.6億元，成為中國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過萬億元的省份。為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，山東省大量開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作。經(jīng)過不懈的努力，取得了一定的成績，但也暴露出諸多的問題，如：農(nóng)戶參與積極性不高、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)人才短缺等，影響社會化服務(wù)工作成效，因此積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)現(xiàn)狀與問題分析

1.1專業(yè)化服務(wù)組織少，服務(wù)能力不高

目前，山東省社會化服務(wù)主體主要以政府部門為主，尚未構(gòu)建完善、專業(yè)的服務(wù)組織，同時也沒有發(fā)揮出其他服務(wù)組織的作用。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)無法很好的滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。同時，由于社會化服務(wù)組織缺乏完善的設(shè)施設(shè)備、不具備較高的技術(shù)水平，導(dǎo)致社會化服務(wù)能力差強(qiáng)人意。

1.2農(nóng)戶認(rèn)識不到位，參與積極性不高

當(dāng)前，由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的宣傳，導(dǎo)致農(nóng)戶沒有充分意識到社會化服務(wù)的益處，大部分農(nóng)戶對于服務(wù)項目及服務(wù)質(zhì)量心存疑慮，導(dǎo)致服務(wù)接受度不高。同時，部分農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作是免費(fèi)的，對于部分自出的費(fèi)用不理解，因而參與積極性不高。此外，個別村干部組織協(xié)調(diào)不到位，服務(wù)組織無法及時對服務(wù)戶，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的開展[1]。

1.3服務(wù)范圍狹窄

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涵蓋多方面的內(nèi)容，如：小麥、玉米、花生等等，同時也涵蓋一些特色農(nóng)產(chǎn)品，如：藍(lán)莓、蔥姜蒜、蔬菜等等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作，涵蓋種植業(yè)、漁業(yè)以及畜牧業(yè)等，需要從產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后等多個層面落實(shí)服務(wù)工作。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)主要以小麥、花生及玉米等糧食作物為主，特色作物的服務(wù)度不高，并且服務(wù)工作局限于產(chǎn)前，產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)存在欠缺。

1.4監(jiān)管核查難度大

山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積巨大，服務(wù)范圍廣泛、分散，這極大的增加了監(jiān)管核查工作量及工作難度。個別服務(wù)組織缺乏較高的自覺性，易于出現(xiàn)社會化服務(wù)面積虛報的現(xiàn)象，這會對整體工作水平造成極大的影響。

2提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平的對策探討

2.1加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)知程度

針對當(dāng)前農(nóng)戶參與社會化服務(wù)積極性不高的問題，要引起足夠的重視，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、微信、抖音等平臺的作用，落實(shí)宣傳工作，促使更多的農(nóng)民意識到社會化服務(wù)的重要性和必要性，提高認(rèn)知程度。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)技部門的職能作用，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)宣傳工作落實(shí)到實(shí)處，營造良好的氛圍環(huán)境，引導(dǎo)更多農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)中，提高參與積極主動性。

2.2強(qiáng)化扶持，加快服務(wù)體系建設(shè)

政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織發(fā)展的支持力度，制定相關(guān)扶持政策，對扶持內(nèi)容、重點(diǎn)予以明確，促進(jìn)扶持效率的提升。要重視社會化服務(wù)平臺的搭建，積極引進(jìn)優(yōu)秀的服務(wù)組織，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，尤其是要積極吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生積極參與到其中，不斷提升其專業(yè)化技術(shù)水平。將種糧大戶、專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場作為骨干，遴選適量的農(nóng)業(yè)科技示范戶，將其和農(nóng)技推廣隊伍密切銜接，積極落實(shí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、新品種的示范推廣工作，為廣大農(nóng)戶提供針對性的技術(shù)服務(wù)。要積極出臺實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，將審貸條件放寬，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織發(fā)展提供幫助。要重視對現(xiàn)有資源的整合，提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展水平，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平的提升[2]。

2.3穩(wěn)定隊伍，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)服務(wù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的開展，離不開工作人員的參與和支持，要想強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，應(yīng)確保工作隊伍的穩(wěn)定性。首先，要制定健全的考核制度，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的考核，將服務(wù)對象評價作為考核依據(jù)，整合主觀部門及服務(wù)對象的考核結(jié)果，通過日?？己?、集中考核等方式，將最終的考核結(jié)果與工作人員的薪資福利待遇相掛鉤，提高其工作積極主動性。其次，要積極做好對基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，制定完善的培訓(xùn)體系，創(chuàng)新優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容與方法，采用專家講座、繼續(xù)教育、外出考察等方式，不斷完善服務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)人員服務(wù)能力的提升。最后，要加大人才引進(jìn)力度，積極吸納大學(xué)生村官參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)技，為服務(wù)隊伍注入新鮮血液，使得基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)隊伍更加年輕化、知識化。

2.4加強(qiáng)引導(dǎo)，拓展各類服務(wù)領(lǐng)域

要加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，科學(xué)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。要加大農(nóng)村金融支持體系建設(shè)與創(chuàng)新力度，引導(dǎo)并鼓勵銀行將業(yè)務(wù)范圍深入到農(nóng)村，大力發(fā)展支農(nóng)、惠農(nóng)業(yè)務(wù)。要構(gòu)建健全的農(nóng)村信息服務(wù)體系，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，對各類網(wǎng)絡(luò)資源予以有效的整合，應(yīng)用于農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，定時定期的對農(nóng)產(chǎn)品供求信息予以發(fā)布，將信息宣傳范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，確保信息通暢，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶能夠及時接受到信息。要強(qiáng)化基層農(nóng)村服務(wù)信息點(diǎn)建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)到村，共享資源信息，為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加及時、便捷的信息服務(wù)，滿足新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求[3]。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，是一項關(guān)乎到民生的工作，針對當(dāng)前該項工作中所存在的諸多問題，要高度重視起來，深入分析問題根源所在，并遵循因地制宜的原則，制定健全完善的解決措施，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，助推農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵福宏.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機(jī)制探討[J].農(nóng)民致富之友，2019（12）：39.

[2]王艷輝.鄲城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)現(xiàn)狀及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（05）：250-251.

[3]孫勝利.商水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點(diǎn)項目實(shí)施及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（12）：271-272.