環(huán)境信息法與綠色原則：關(guān)聯(lián)性考察及修法建議

方印 李杰

摘要：生態(tài)文明與信息文明雙軌并存發(fā)展時代的環(huán)境信息法與綠色原則看似不相關(guān)聯(lián)的兩個法律話題，實質(zhì)上二者有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。環(huán)境信息法主要闡明法工具適用即法技術(shù)供給層面的規(guī)范思考，綠色原則主要突出法價值導向即目的觀念式的規(guī)范思考，二者在存在意義上具有內(nèi)在一致性，環(huán)境信息法可為綠色原則提供必要的制度保障，綠色原則使環(huán)境信息法真正有了用武之地。然而，現(xiàn)行環(huán)境信息法助推綠色原則仍存在權(quán)利監(jiān)督工具不全、核心價值理念缺失、制度規(guī)制合力不足、制度體系效果不佳等諸多困境，這就需要拓展公眾環(huán)境信息權(quán)范疇、厘清環(huán)境信息法的基本原則、構(gòu)建完備的環(huán)境信息規(guī)范體系、推動環(huán)境信息法立法模式改革，為全面踐行綠色原則提供必要的信息制度支撐。

關(guān)鍵詞：環(huán)境信息法;綠色原則;關(guān)聯(lián)性考察;修法建議

中圖分類號：A12

文獻標識碼：A

文章編號：1000-5099（2021）05-0102-09

一、問題的提出

《中華人民共和國民法典》第九條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”。這一綠色原則是新時代習近平生態(tài)文明法治思想從具體實踐上升至法律層面的最佳體現(xiàn)，是“綠色發(fā)展從理念到制度的飛躍”[1]，同時也為“傳統(tǒng)民事主體的‘經(jīng)濟人假設之上又涂抹上一層‘生態(tài)理性”[2]。在本質(zhì)層面，生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)約資源之間是一種互動雙贏關(guān)系，因此，綠色原則自然就有生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)約資源雙重面向。環(huán)保意義上的綠色原則之所以難以有所作為，原因主要在于應用過程及效果評估的環(huán)境信息基礎(chǔ)缺失。資源節(jié)約面向的綠色原則如要實現(xiàn)全領(lǐng)域應用，也需“真、準、全”（真實、準確、全面）的環(huán)境信息基礎(chǔ)作為支撐。毋庸置疑，在生態(tài)文明與信息文明雙軌并存發(fā)展的新階段、新時代，只有保證“真、準、全”的環(huán)境信息供給才能充分揭示綠色原則貫徹落實與評估反饋的“真實面紗”，而科學完備的環(huán)境信息法是保證“真、準、全”環(huán)境信息供給的核心所在。目前，理論界對綠色原則做了五個方面的深入研究：一是對綠色原則的內(nèi)涵和性質(zhì)問題進行分析[3];二是對綠色原則在民法典中的具體展開進行論證[4];三是對綠色原則的司法適用進行解讀[5];四是對綠色原則的民法功能進行詮釋[6];五是對綠色原則與法經(jīng)濟學[7]、環(huán)境法學[8]的關(guān)系進行探究?？陀^地說，理論界在綠色原則的基礎(chǔ)理論研究與現(xiàn)實應用研究方面雖取得一定的進展，且這些成果為綠色原則的后續(xù)研究奠定必要的基礎(chǔ)，但在技術(shù)規(guī)范與價值導向結(jié)合層面仍呈現(xiàn)出相對薄弱的狀態(tài)，比如對環(huán)境信息法與綠色原則之關(guān)系缺乏應有的關(guān)注，更勿說有深入的思考和嚴密的論證，這將導致綠色原則的踐行問題缺乏應有的信息供給與信息評價的制度關(guān)懷。鑒于此，本文嘗試以環(huán)境信息法與綠色原則的內(nèi)在關(guān)聯(lián)為探討切入點，在深度剖析現(xiàn)行環(huán)境信息法在助推綠色原則方面的不足及其原因基礎(chǔ)上，提出完善環(huán)境信息法的若干對策建議，進而助推綠色原則的貫徹落實。

二、環(huán)境信息法與綠色原則的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

生態(tài)文明與信息文明雙軌并存發(fā)展時代的環(huán)境信息法與綠色原則表面上是不相關(guān)聯(lián)的兩個法律話題，但實質(zhì)上二者有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。這就需要回答環(huán)境信息法與綠色原則有什么樣的關(guān)聯(lián)？有怎樣的關(guān)聯(lián)？前者主要闡明工具適用即技術(shù)規(guī)范層面的思考，后者主要突出價值導向即目的觀念式的思考。因此，本文探討的核心任務是二者之間在價值意義上具有何種關(guān)聯(lián)以及如何將這種關(guān)聯(lián)從基礎(chǔ)層面得以落實。

1.環(huán)境信息法與綠色原則具有內(nèi)在一致性

環(huán)境信息法調(diào)整的對象是社會主體在環(huán)境信息收集、知情、傳播、享益、監(jiān)督及救濟等活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，即環(huán)境信息法律關(guān)系，具體包括環(huán)境信息民事法律關(guān)系、環(huán)境信息行政法律關(guān)系、環(huán)境信息刑事法律關(guān)系[9]。在環(huán)境信息民事法律關(guān)系中，環(huán)境信息法保護與調(diào)整的民事主體環(huán)境信息權(quán)利源自于環(huán)境信息民事法律關(guān)系的扭曲導致的主體利益損失或侵害風險，因而通過建立正當?shù)沫h(huán)境信息流行為實體規(guī)則和程序規(guī)則可以有效防范主體的環(huán)境信息權(quán)利被侵犯。因此，環(huán)境信息法應當作為環(huán)境信息民事法律關(guān)系中主體環(huán)境信息權(quán)利保護的基本法，它通過實現(xiàn)權(quán)利與義務的均衡配置，在保護主體環(huán)境信息權(quán)利的前提下，塑造環(huán)境信息共建、共治、共享的治理格局，以此夯實綠色發(fā)展在科學評價與客觀反饋環(huán)節(jié)中所需的信息基礎(chǔ)。環(huán)境信息法的價值在于引導、規(guī)范和調(diào)整環(huán)境信息法律關(guān)系，塑造良性互動的“全過程”環(huán)境信息流，進而保護人類所賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境與自然資源，最終實現(xiàn)全社會的綠色發(fā)展。綠色原則的核心內(nèi)涵在于民事主體從事民事活動時不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，應當節(jié)約資源與保護生態(tài)環(huán)境，該原則將“環(huán)境活動”與“民事活動”有機聯(lián)系起來，強調(diào)“環(huán)境活動”與“民事活動”相互之間的特殊影響和作用，為科學處理“環(huán)境活動”與“民事活動”的關(guān)系奠定法理根基，是民法與環(huán)境法良性互動的有效媒介。綠色原則設立的根本目的在于通過發(fā)揮生態(tài)優(yōu)先的價值規(guī)范引導作用，將每一個從事民事活動的民事主體都納入生態(tài)環(huán)境保護與資源節(jié)約利用義務主體的范疇中，以此強化民事主體在民事活動中的生態(tài)環(huán)境保護與資源節(jié)約利用基本理念，從而實現(xiàn)全社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有效保護之雙贏目的，進而推動綠色發(fā)展進程。

由此可見，環(huán)境信息法與綠色原則在存在意義上具有內(nèi)在一致性，均是通過在法律制度中融入生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用理念，以此規(guī)范和引導社會主體的法律行為，促進社會主體法律行為的“生態(tài)化”“綠色化”，推動全社會的綠色發(fā)展，以求達到人與自然和諧共處的最佳狀態(tài)。其中，綠色發(fā)展是環(huán)境信息法與綠色原則存在意義內(nèi)在一致性的有效連接點。“綠色發(fā)展是后工業(yè)時期更高層次的發(fā)展模式”[10]，其本質(zhì)是一種“民事活動”與“環(huán)境活動”的“結(jié)合體”。環(huán)境信息法可以通過科學調(diào)整環(huán)境信息法律關(guān)系，合理規(guī)制環(huán)境信息法律行為，為綠色發(fā)展提供所需的“真、準、全”環(huán)境信息基礎(chǔ)。綠色原則可以通過為民事主體設置“綠色義務”，調(diào)整“環(huán)境活動”與“民事活動”之間的互動關(guān)系，以此為綠色發(fā)展提供所需的“在尊重民事主體意思自治的基礎(chǔ)上，注重順應生態(tài)規(guī)律”的民法規(guī)范基礎(chǔ)。

2.環(huán)境信息法為綠色原則提供必要的制度保障

信息是一切決策的關(guān)鍵與行為的基礎(chǔ)。在生態(tài)文明和信息文明雙軌并存發(fā)展時代，環(huán)境信息作為人類知悉自然世界真實樣態(tài)之關(guān)鍵媒介，是生態(tài)環(huán)境保護工作得以順利開展的核心認知來源，是公眾參與處理環(huán)境問題的重要聯(lián)系[《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》第十條指出：“環(huán)境問題最好是在全體有關(guān)市民參與下，在有關(guān)級別以上加以處理。在國家一級，每一個人都應能適當?shù)孬@得公共當局所持有的關(guān)于環(huán)境的資料，包括在其社區(qū)內(nèi)的危險物質(zhì)和活動的資料，并應有機會參與各項決策過程。各國應通過廣泛提供資料來便利及鼓勵公眾的認識和參與，應讓人人有效地適用司法和行政程序，包括補償和補救程序?！贝艘?guī)定充分肯定了“環(huán)境信息是公眾參與處理環(huán)境問題的重要聯(lián)系”這一論觀，并提出知悉和獲取環(huán)境信息是公眾參與處理環(huán)境問題的必需條件。]，是實現(xiàn)環(huán)境治理整體化、精細化、協(xié)同化的基礎(chǔ)[11]。就守法面向而言，綠色原則貫徹落實與評估反饋的基本前提是民事主體在從事民事活動時掌握“真、準、全”的環(huán)境信息，“真、準、全”的環(huán)境信息可幫助民事主體分析、判斷和預測民事活動中的相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護問題，及時做出有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的決定，減少民事主體從事民事活動時由環(huán)境資源負外部性帶來的判斷成本。從執(zhí)法與司法者的角度來看，道理也是如此，即執(zhí)法者與司法者判斷民事主體是否履行了相應的綠色義務，也需要掌握“真、準、全”的環(huán)境信息，“真、準、全”的環(huán)境信息可幫助執(zhí)法者與司法者分析、判斷和預測有關(guān)民事主體在從事民事活動中的生態(tài)環(huán)境保護義務履行問題，減少執(zhí)法者與司法者對民事主體綠色義務履行情況的判斷成本?？傊瀼芈鋵嵕G色原則涉及市民社會生活的方方面面，僅靠環(huán)境司法裁判的力量是非常不夠的，還需要環(huán)境執(zhí)法的貢獻，更需要全民樹立環(huán)境守法觀念，自覺踐行綠色原則，而這些都需要健全完善的環(huán)境信息法規(guī)范以保障相應全面客觀及時的環(huán)境信息供給（信息供給是一切科學決策、自覺行動與理性選擇的基礎(chǔ)與前提）。

環(huán)境信息法調(diào)整的對象是環(huán)境信息法律關(guān)系，而環(huán)境信息法律關(guān)系必然建立在一定的環(huán)境信息基礎(chǔ)之上，所以環(huán)境信息法主要是一部調(diào)整各類環(huán)境信息活動（具體包括環(huán)境信息收集、環(huán)境信息公開、環(huán)境信息傳播、環(huán)境信息監(jiān)督、環(huán)境信息享益等）的法律規(guī)范，其貫徹落實與修改完善的目的在于推動整合環(huán)境信息資源、優(yōu)化環(huán)境信息公開、促進環(huán)境信息共享、實現(xiàn)環(huán)境信息價值、控制環(huán)境信息質(zhì)量、保障環(huán)境信息權(quán)益等多種價值目標的實現(xiàn)，進而為民事主體提供“真、準、全”的環(huán)境信息，以此促進綠色原則的全面踐行。更深層次地來看，為減少或消除民事主體履行綠色義務決策的不確定性，探索生態(tài)環(huán)境問題的內(nèi)在規(guī)律，民事主體必須獲取大量的、充分有效的環(huán)境信息。在實踐中，存在環(huán)境信息不足和環(huán)境信息過濫的情況：一方面，民事主體難以獲取充分的有效環(huán)境信息;另一方面，各類環(huán)境信息紛繁雜陳，過多過濫，真?zhèn)坞y辨，難以取舍?？梢?，現(xiàn)實既存在沒有充分的環(huán)境信息可供擇取的環(huán)境信息不足的情況，又存在環(huán)境信息過多、質(zhì)量良莠不齊而導致的難以擇取的環(huán)境信息過濫的情況。為了更好地解決上述問題，必須修改完善環(huán)境信息法以此對環(huán)境信息法律關(guān)系加以規(guī)范，使之適度、有序，促進合法的環(huán)境信息活動的目的得到有效實現(xiàn)，從而全面踐行綠色原則。因此，以調(diào)整環(huán)境信息法律關(guān)系為“運行核心軸”的環(huán)境信息法可為踐行綠色原則提供必要的制度保障。

3.綠色原則使環(huán)境信息法有了用武之地

基于民法的私法本質(zhì)屬性觀察，綠色原則并非民事權(quán)利的價值性源泉與本源性法律原則，而是對民事主體的民事活動施以一種不侵害甚至提升環(huán)境公益的義務性約束的工具性理念與規(guī)范設計，是民法典為回應生態(tài)文明時代綠色高質(zhì)量發(fā)展社會需求的現(xiàn)實體現(xiàn)。在不侵害甚至提升環(huán)境公益的綠色原則貫徹落實與評估反饋活動背后，自然蘊含一系列與環(huán)境信息具有密切關(guān)聯(lián)的指向判斷，而具有指向判斷意義的環(huán)境信息法律行為規(guī)范需求與重塑需求將為環(huán)境信息法的貫徹落實與修改完善提供用武之地和科學依據(jù)。

法律是由國家立法機關(guān)所制定或認可并由國家強制力所保障實施的基本社會制度，是社會公共意志的集中體現(xiàn)，只有充分融入市民社會生活中才能被廣大人民群眾所接受和貫徹落實。一方面，綠色原則貫徹落實與評估反饋活動中的環(huán)境信息法律行為規(guī)范需求使得環(huán)境信息法有機會充分融入市民社會生活中，被民事主體所接受且將其貫徹落實。另一方面，成文法有一個固有的弊端，即法律的滯后性，這是由于任何立法都可能受制于時代的局限性。但是法律必須具備成長的原則，這意味著在貫徹落實某一項法律時，若發(fā)現(xiàn)該項法律存在不足或無法適應社會主體的需求，此時應當回應需求，順應發(fā)展，及時修改和完善。法的關(guān)系根源于物質(zhì)的生活關(guān)系[12]。綠色原則貫徹落實與評估反饋活動中的環(huán)境信息法律行為重塑需求為環(huán)境信息法的修改完善敲響“警鐘”，并通過民意的形式指導著環(huán)境信息法的修改完善。因此，以反映環(huán)境信息法律行為規(guī)范需求與重塑需求為“運行核心軸”的綠色原則使環(huán)境信息法真正有了用武之地。

三、現(xiàn)行環(huán)境信息法助推綠色原則的不足及其原因

1.環(huán)境信息法的公眾環(huán)境信息權(quán)范疇狹窄，導致綠色原則的權(quán)利監(jiān)督工具不全

環(huán)境信息法所調(diào)整和保護的利益是環(huán)境信息利益。環(huán)境信息利益是環(huán)境信息法的應然法益。在應然法益上升為實定法益時，環(huán)境信息利益將以環(huán)境信息權(quán)利、環(huán)境信息權(quán)力或其他正當法益的形態(tài)出現(xiàn)。環(huán)境信息權(quán)利是第一性的法益配置手段，是現(xiàn)代環(huán)境信息法得以存在的價值基石，環(huán)境信息權(quán)利因之構(gòu)成環(huán)境信息法法權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。理論界，學者們對于環(huán)境信息利益的保護主要是以環(huán)境信息知情權(quán)為主題展開討論，眾多學者對環(huán)境信息知情權(quán)的制度構(gòu)建[13]、法律保障[14]、發(fā)展完善[15]等諸多方面進行細致探討，也有部分學者提及公眾環(huán)境信息知情權(quán)與公眾環(huán)境信息權(quán)的關(guān)系[目前學界關(guān)于公眾環(huán)境信息知情權(quán)與公眾環(huán)境信息權(quán)關(guān)系的探討主要有“等同說”與“包含說”?！暗韧f”主張公眾環(huán)境信息知情權(quán)就是公眾環(huán)境信息權(quán)，兩者僅名稱不同。例如，有學者認為，環(huán)境知情權(quán)也稱為環(huán)境信息權(quán)，二者的權(quán)利內(nèi)容相同，都是指公眾有獲得對本國乃至世界的環(huán)境信息的權(quán)利。參見呂忠梅的《環(huán)境法新視野》[16]126?！鞍f”主張公眾環(huán)境信息權(quán)的權(quán)利范圍遠大于公眾環(huán)境信息知情權(quán)的權(quán)利范圍，且公眾環(huán)境知情權(quán)應歸屬于公眾環(huán)境信息權(quán)。例如，有學者認為，環(huán)境信息權(quán)是由環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境信息傳播權(quán)、環(huán)境信息救濟權(quán)等子權(quán)利構(gòu)成的一個權(quán)利束。參見徐祥民，孔曉明的《環(huán)境信息權(quán)及其現(xiàn)實意義》[17]50-53。也有學者指出，不管是人們環(huán)境保護的客觀要求，還是國際和地區(qū)性法律文件的規(guī)定，都把環(huán)境信息的權(quán)利停留在“環(huán)境”與“知情”的簡單結(jié)合上，而是發(fā)展出了更為詳細和完備的內(nèi)容。參見常紀文的《盡快發(fā)展我國的環(huán)境信息保障立法》[18]13-14。]、關(guān)注公眾環(huán)境信息知情權(quán)的賦能局限與公眾環(huán)境信息權(quán)的賦能優(yōu)勢，但并未做進一步的探討。立法界，就我國現(xiàn)行環(huán)境信息法的權(quán)利理念而言，仍停留在公眾環(huán)境信息知情權(quán)這一狹隘的靜態(tài)性與結(jié)果性權(quán)利領(lǐng)域。通過設置環(huán)境信息公開制度保障公眾環(huán)境信息知情權(quán)本身并沒有問題，問題在于用公眾環(huán)境信息知情權(quán)理論來指導我國環(huán)境信息法立法工作并非長久之計，如此樣態(tài)下的環(huán)境信息法所涵攝的公眾環(huán)境信息權(quán)范疇過于狹窄，缺乏對公眾環(huán)境信息權(quán)的系統(tǒng)性與動態(tài)性思考，導致現(xiàn)行環(huán)境信息法助推綠色原則的權(quán)利監(jiān)督工具不全。

大數(shù)據(jù)時代的環(huán)境信息因高新技術(shù)的介入已從零散碎片狀態(tài)轉(zhuǎn)為可歸納分析狀態(tài)，而民事主體在履行相應綠色義務獲得的環(huán)境信息也具有高效性、傳播便捷性、享益及時性與救濟多元性。一方面，公眾環(huán)境信息知情權(quán)理論指導下的環(huán)境信息法所涵攝的功能僅是公眾不受阻隔地從政府當局及有關(guān)企事業(yè)單位知悉和獲取相關(guān)環(huán)境信息，并未覆蓋公眾對環(huán)境信息的其他權(quán)利，比如收集、傳播、享益、監(jiān)督、救濟等內(nèi)容，如此樣態(tài)的環(huán)境信息法助推綠色原則顯然缺乏健全的權(quán)利監(jiān)督工具。例如，缺乏環(huán)境信息收集權(quán)理念而構(gòu)建的環(huán)境信息法難以滿足生態(tài)文明大數(shù)據(jù)時代民事主體踐行綠色原則對獲取高質(zhì)量環(huán)境信息的權(quán)利工具需求;缺乏環(huán)境信息傳播權(quán)理念而構(gòu)建的環(huán)境信息法難以滿足生態(tài)“云平臺”時代民事主體踐行綠色原則對交流和溝通環(huán)境信息的權(quán)利工具需求;缺乏環(huán)境信息享益權(quán)理念而構(gòu)建的環(huán)境信息法難以滿足數(shù)字經(jīng)濟時代民事主體踐行綠色原則對獲取對價性經(jīng)濟利益環(huán)境信息的權(quán)利工具需求;缺乏環(huán)境信息監(jiān)督權(quán)而構(gòu)建的環(huán)境信息法難以滿足“以人民為中心”時代民事主體踐行綠色原則對矯正偏差環(huán)境信息的權(quán)利工具需求;缺乏環(huán)境信息救濟權(quán)理念而構(gòu)建的環(huán)境信息法難以滿足“無救濟則無權(quán)利”時代民事主體踐行綠色原則對公平分配環(huán)境信息的權(quán)利工具需求。另一方面，就民主層面而言，以公眾環(huán)境信息知情權(quán)為權(quán)利理念的環(huán)境信息法體現(xiàn)的是一種單一環(huán)境信息流“知環(huán)節(jié)”的民主，無法涵蓋環(huán)境信息治理秩序所涉及的其他環(huán)節(jié)的民主。推動民事主體全面踐行綠色原則需要的是一種環(huán)境信息流“全過程”的民主觀念，單一環(huán)境信息流“知環(huán)節(jié)”民主顯然無法實現(xiàn)環(huán)境信息治理領(lǐng)域的民主參與治理及激勵參與全方位監(jiān)督，也無法為推動民事主體全面踐行綠色原則提供健全的權(quán)利監(jiān)督工具。

2.環(huán)境信息法的基本原則較為混亂，導致綠色原則的核心價值理念缺失

基本原則是一部法律的靈魂所在。環(huán)境信息法作為各種環(huán)境信息法律規(guī)范分類組合而成的一個內(nèi)在和諧統(tǒng)一整體，同其他法律一樣，環(huán)境信息法應當擁有自己的基本原則，從而使得整個環(huán)境信息法律規(guī)范體系在其指導下良性運作。由于現(xiàn)行環(huán)境信息法是在環(huán)境信息知情權(quán)的權(quán)利理念指導下構(gòu)建的，重點強調(diào)環(huán)境信息公開法律制度的關(guān)鍵與作用，在相當程度上現(xiàn)行環(huán)境信息法的基本原則主要圍繞環(huán)境信息公開法律制度的基本原則展開，如此樣態(tài)下的環(huán)境信息法基本原則不僅不能全面反映環(huán)境信息的法律屬性，而且不能適應大數(shù)據(jù)時代下民事主體利用環(huán)境信息的新環(huán)境和新方式，顯然不夠科學，這將直接導致現(xiàn)行環(huán)境信息法助推綠色原則的核心價值理念缺失。

大數(shù)據(jù)時代背景下的環(huán)境信息在形式、載體、樣態(tài)及信息控制力等方面均發(fā)生了巨大變化，民事主體在履行相應的綠色義務時需要被賦予更多主動收集環(huán)境信息的資格方能滿足對高質(zhì)量環(huán)境信息的需求。一方面，以環(huán)境信息公開法律制度基本原則為主導的環(huán)境信息法顯然更加注重政府、企業(yè)等環(huán)境信息公開義務主體對環(huán)境信息公開義務的履行，但這種環(huán)境信息公開義務的履行實質(zhì)是一種單向的環(huán)境信息供給理念，與民事主體在全面貫徹落實綠色義務時所需的互動網(wǎng)狀式環(huán)境信息流理念并不吻合，也就無法為綠色原則提供先進的價值理念（如現(xiàn)實生活中哪些商品是過度包裝了以及如何被處罰等綠色信息并未定期如實全面向公眾公開，使得綠色原則并未在商品包裝這一民事領(lǐng)域得以全面的貫徹落實）。另一方面，隨著數(shù)據(jù)智能技術(shù)的不斷進步發(fā)展，民事主體在履行相應的綠色義務時自測環(huán)境信息的活動越發(fā)頻繁，有學者將其統(tǒng)稱為“公眾自測環(huán)境信息行為”[19]。這種行為突破了公眾傳統(tǒng)獲取環(huán)境信息的渠道，代表的是一種“自取自用”式的全新環(huán)境信息供給理念。然而，以環(huán)境信息公開法律制度基本原則為主導的環(huán)境信息法顯然無法包容這種全新的環(huán)境信息供給理念，也就無法為綠色原則踐行提供先進的價值理念。

3.環(huán)境信息法的制度規(guī)范缺乏系統(tǒng)性，導致綠色原則的制度規(guī)制合力不足

制度規(guī)范是一部法律的主體框架，是所有法律規(guī)范按照一定主線和標準進行整合而形成的適用規(guī)則，體現(xiàn)的是該法律針對調(diào)整對象的制度安排和利益分配。目前，單從數(shù)量上看，我國環(huán)境信息立法雖初具規(guī)模，但與發(fā)達國家相比我國的環(huán)境信息法制建設仍存在立法理念滯后、內(nèi)容簡略、規(guī)定分散、制度規(guī)范設計缺乏系統(tǒng)性（表現(xiàn)為單一的環(huán)境信息公開法律制度為主導，其他零散的環(huán)境信息法律制度為輔助）等諸多缺陷[20]。不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境信息法的制度規(guī)范設計缺乏系統(tǒng)性勢必會由于法律規(guī)范間未形成良好的溝通、協(xié)調(diào)與銜接關(guān)系造成各個環(huán)境信息法律關(guān)系主體之間的權(quán)責關(guān)系混亂，使得環(huán)境信息法律制度體系的功能價值大打折扣，從而導致環(huán)境信息法助推綠色原則的制度規(guī)制合力不足。

當下，綠色原則的貫徹落實與評估反饋已進入生態(tài)文明與信息文明并存發(fā)展的新階段，民事主體踐行綠色義務所需的環(huán)境信息內(nèi)涵、范圍界定、搜集方式、處理手段、利用空間、侵權(quán)形式等發(fā)生巨大變化。例如，當下民事主體踐行綠色義務遇到的日益加劇的“環(huán)境信息鴻溝”，并不是由客觀現(xiàn)象引發(fā)的一般性信息掌握不對稱性的兩極分化，而是環(huán)境信息法的收集制度規(guī)范設計缺失。值得注意的是，環(huán)境管理者在持續(xù)增強環(huán)境風險信息及環(huán)境損害信息監(jiān)測主體的信息感知能力，加快完善國家與公眾雙向環(huán)境風險信息與環(huán)境損害信息的感知能力，著力構(gòu)建較為完善的環(huán)境信息公開與共享機制，環(huán)境信息公開制度規(guī)范得以系統(tǒng)構(gòu)建。隨著環(huán)境治理的高度復雜性同社會需要處理的環(huán)境信息量不斷增加之間的矛盾加劇，環(huán)境信息公開制度規(guī)范不足以應對信息社會具有的環(huán)境信息的獲得便捷性與高度復雜性，也難以有效維護新時代所需的環(huán)境信息治理秩序，更難形成綠色原則的制度規(guī)制合力。現(xiàn)行環(huán)境信息法的制度規(guī)范設計缺乏系統(tǒng)性，在應對這些變化時顯現(xiàn)出諸多局限性，加之隨著民事主體履行綠色義務的廣度拓寬與程度加深及權(quán)利意識增強和法治實踐深入，民事主體對環(huán)境信息的需求已不再是局限于簡單的知悉和獲取，而是對環(huán)境信息有著收集、傳播、享益、監(jiān)督、救濟等一系列更為豐富、詳細和完備的訴求，缺乏系統(tǒng)性的環(huán)境信息法制度規(guī)范設計顯然難以厘清復雜的環(huán)境信息法律關(guān)系本體問題，其后果是民事主體分析、判斷和預測民事活動中的相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護問題時猶豫不決，執(zhí)法者與司法者在分析和判斷民事主體是否履行相應的綠色義務問題時躊躇不前。

4.環(huán)境信息法立法模式缺乏合理性，導致綠色原則的制度體系效果不佳

立法模式是立法者創(chuàng)制一部法律必須考慮的一項關(guān)鍵立法要素。在環(huán)境信息法立法過程中，立法者往往以先前慣例為立法模式選擇的參照性標準甚至原則性標準。目前，我國環(huán)境信息法的立法模式已經(jīng)從“原始型”（即分散式立法）模式向“混合型l”（即分散式+專門式立法）模式轉(zhuǎn)型，即相關(guān)調(diào)整環(huán)境信息法律關(guān)系的法律規(guī)范由分散在《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)和專門的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（已廢止）、《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等各種法律法規(guī)混合而成。然而，這種模式缺乏法律規(guī)范整體性邏輯應有的配套和銜接，在一定程度上背離了環(huán)境信息立法的初衷，并且一些零散的規(guī)定內(nèi)容尚不健全，這就造成現(xiàn)行環(huán)境信息法助推綠色原則的制度體系效果不佳。

大數(shù)據(jù)時代，如何收集、分析、傳播、維護、管理呈指數(shù)級增加的環(huán)境信息，是綠色原則貫徹落實與評估反饋的新挑戰(zhàn)新課題。當下，環(huán)境信息在規(guī)范層面仍存在體制機制不順、信息資源開發(fā)利用率低下、數(shù)據(jù)“孤島”林立、公眾服務能力弱等突出問題，然而“混合型l”（即分散式+專門式立法）模式下的環(huán)境信息法制度體系并未有效解決民事主體在履行綠色義務時由以上突出問題帶來的“環(huán)境信息困境”（環(huán)境錯誤信息供給過度、有效環(huán)境信息供給不足、環(huán)境信息發(fā)布難以對稱等問題）。盡管生態(tài)環(huán)境保護的社會認知度近年來大幅提升，但距離生態(tài)文明與信息文明雙軌并存發(fā)展的新階段、新時代的“生態(tài)公民”仍存在較大差距，面臨“環(huán)境信息困境”的民事主體在從事民事活動時難以意識到綠色原則施加的普遍環(huán)保約束，加之現(xiàn)行環(huán)境信息法立法模式缺乏合理性，這就直接導致環(huán)境信息法助推綠色原則的制度體系效果不佳。

四、完善環(huán)境信息法以助推綠色原則的對策建議

1.拓展環(huán)境信息法的公眾環(huán)境信息權(quán)，完善綠色原則的權(quán)利工具短板

“權(quán)利的內(nèi)容與體系本身也需要拓展”[21]拓展環(huán)境信息法的公眾環(huán)境信息權(quán)范疇，有利于促進公眾環(huán)境信息權(quán)從結(jié)果性權(quán)利演變成過程性權(quán)利[理論上環(huán)境信息法有必要將各類公眾環(huán)境信息權(quán)利統(tǒng)一為公眾環(huán)境信息權(quán)，定性為過程性權(quán)利在解釋論上最為順暢，但為凸顯環(huán)境信息流“全過程”民主與動態(tài)監(jiān)督平衡的基本理念和強化權(quán)利效力，將其部分解釋為實體性權(quán)利、部分解釋為程序性權(quán)利更佳，且在法理上亦無障礙。]，進而從收集、傳播、享益、監(jiān)督、救濟等權(quán)利內(nèi)容維度補齊環(huán)境信息法推動綠色原則全面踐行的權(quán)利工具短板，滿足民事主體履行綠色義務時，對環(huán)境信息的合法收集、有序流動、合理使用、嚴格保護、及時救濟的現(xiàn)實需求。一方面，賦予環(huán)境信息收集權(quán)使得民事主體踐行綠色義務時具有環(huán)境信息生產(chǎn)的權(quán)利與能力，在某種程度、某些領(lǐng)域、某些時間與空間上補充或解決政府環(huán)境信息收集能力不足問題，為全面貫徹落實綠色原則所需的環(huán)境信息提供“補充保障”;賦予公眾環(huán)境信息傳播權(quán)能使環(huán)境信息為民事主體所互通共享，充分消除其踐行綠色原則中的環(huán)境危機、減少不確定性問題，可為全面貫徹落實綠色原則所需的環(huán)境信息提供“信息孤島突破機制”;賦予公眾環(huán)境信息享益權(quán)有助于發(fā)揮民事主體踐行綠色原則中享益控制環(huán)境信息的積極功能并產(chǎn)生市場效應。例如，依據(jù)環(huán)境服務合同履行環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測第三方委托義務而獲金錢利益，可為全面貫徹落實綠色原則所需的環(huán)境信息供給提供“市場動力”;賦予公眾環(huán)境信息監(jiān)督權(quán)有利于確保民事主體踐行綠色原則中環(huán)境信息法律行為的合法性與正確性，可為全面貫徹落實綠色原則所需的環(huán)境信息提供“監(jiān)督機制”;賦予公眾環(huán)境信息救濟權(quán)有利于實現(xiàn)民事主體踐行綠色原則中環(huán)境信息法律行為的“矯正正義”，可為全面貫徹落實綠色原則所需的信息質(zhì)量保障不到位時提供“拯救之道”。另一方面，拓展環(huán)境信息法的公眾環(huán)境信息權(quán)范疇，有利于推動環(huán)境信息流從“知環(huán)節(jié)”民主向“全過程”民主的轉(zhuǎn)換，從而較好保障綠色原則貫徹落實和評價反饋中環(huán)境信息質(zhì)量符合“真、準、全”要求的供給、應用、評價與反饋，以此補齊環(huán)境信息法推動綠色原則全面踐行的權(quán)利工具短板。

環(huán)境信息權(quán)目前作為公眾環(huán)境權(quán)范疇與體系中的一項新興權(quán)利[22]，權(quán)能尚未完全界定，還不是一項完整的權(quán)利，故其構(gòu)建、規(guī)范與保護尚存在較大的完善空間。因此，應將其置于環(huán)境信息法益保護相關(guān)的理論探討與實踐活動中的重要位置，以確保公眾環(huán)境信息權(quán)的妥善保護及其與相關(guān)權(quán)利（權(quán)力）間的平衡協(xié)調(diào)。同時，由于公眾環(huán)境信息權(quán)的功能發(fā)揮需借助具體的子權(quán)利來實現(xiàn)。因此，公眾環(huán)境信息權(quán)作為一個系統(tǒng)的權(quán)利類型整體塑造需通過對子權(quán)利的證立來完成。申言之，在理論研究和實務探索中，對權(quán)利束的公眾環(huán)境信息權(quán)所蘊含的多個具體且可操作的子權(quán)利加以類型化，不僅能與信息權(quán)等相關(guān)權(quán)利的類型化分析相銜接，也便于精細分析與規(guī)范設計的展開，對民事主體踐行綠色原則中立法、執(zhí)法與司法等環(huán)節(jié)的順利展開都頗有助益，而不僅限于空泛地侈談相關(guān)權(quán)利保護。大數(shù)據(jù)時代的權(quán)利向度，由政治國家轉(zhuǎn)向公民社會的過程這一特征體現(xiàn)的更為明顯[23]。事實上，在大數(shù)據(jù)背景下拓展環(huán)境信息法的公眾環(huán)境信息權(quán)范疇，需要在現(xiàn)有環(huán)境信息法律變更的需求下，從環(huán)境信息質(zhì)量保障與社會功效發(fā)揮的公眾參與環(huán)境信息流“全過程”民主治理的價值理念出發(fā)，通過大數(shù)據(jù)研究方法的運用，在吸收公法、私法和社會法的權(quán)利構(gòu)造基礎(chǔ)上，具體構(gòu)造公眾環(huán)境信息權(quán)所涵的各種權(quán)益束。即在給定環(huán)境信息的知情要素狀態(tài)下，使公眾環(huán)境信息權(quán)這一功能性概念在認同原有公眾環(huán)境信息知情權(quán)這一技術(shù)性概念的基礎(chǔ)上通過功能創(chuàng)生和國家賦權(quán)拓展再造一組環(huán)境信息新形態(tài)子權(quán)利，包括公眾環(huán)境信息收集權(quán)、公眾環(huán)境信息監(jiān)督權(quán)、公眾環(huán)境信息傳播權(quán)、公眾環(huán)境信息享益權(quán)以及公眾環(huán)境信息救濟權(quán)等新興權(quán)利概念，在這些子權(quán)利尚未定型階段，運用環(huán)境信息權(quán)利族群共有的稟賦對其進行認識，并通過對各個子權(quán)利之間的復雜關(guān)系進行協(xié)同協(xié)調(diào)，最終形成一個以功能性權(quán)利概念而存在的公眾環(huán)境信息權(quán)應有范疇與體系，以此為環(huán)境信息法的體系化構(gòu)建與環(huán)境信息治理能力的現(xiàn)代化提供智力支持，補齊環(huán)境信息法助推綠色原則的權(quán)利工具短板。

2.厘清環(huán)境信息法的基本原則，為踐行綠色原則提供先進的價值理念指引

重塑環(huán)境信息法的基本原則，可以為環(huán)境信息法提供一種價值層面的建構(gòu)范式，對于環(huán)境信息法實現(xiàn)由單純的“命令控制法”向“利益衡平法”的轉(zhuǎn)向提供科學的價值導向和明確的修法指引，從而與民事主體在全面貫徹落實綠色義務時所需的互動網(wǎng)狀式環(huán)境信息流理念、“自取自用”式環(huán)境信息供給理念保持高度一致，進而為環(huán)境信息法助推綠色原則提供先進的價值理念指引。事實上，清晰而科學的法律原則在民事主體踐行綠色原則中的環(huán)境信息掌握方和環(huán)境信息需求方之間進行利益平衡，在生態(tài)信息化建設中以公平正義確定環(huán)境信息的利益歸屬，使利益主體各得其所，最終實現(xiàn)公平、合理地分享環(huán)境信息資源。

“法律原則的起源和標準應當從社會生活中去探尋?！盵24]環(huán)境信息法作為一部以調(diào)整環(huán)境信息法律關(guān)系為“運行核心軸”的法律，其基本原則應重點圍繞環(huán)境信息利益與環(huán)境信息活動進行重塑，方能保證其異質(zhì)性。具體而言，重塑環(huán)境信息法的基本原則包括：一是環(huán)境信息平等原則。此項原則由環(huán)境信息的公共產(chǎn)品性質(zhì)所決定，其內(nèi)涵在于任何社會主體不受區(qū)別享有環(huán)境信息獲取、知悉、傳播、享益等權(quán)利。二是環(huán)境信息自由原則。此項原則意味著環(huán)境信息權(quán)利主體只要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)就可依照自己的意愿決定是否進行環(huán)境信息行為、如何進行環(huán)境信息行為，不受任何單位或個人的非法干涉的權(quán)利。三是環(huán)境信息安全原則。此項原則的核心在于保護個人、社會和國家的環(huán)境信息利益免受環(huán)境信息空間中有害的消極影響和其他消極影響的侵擾、攻擊與威脅。四是環(huán)境信息公開為常態(tài)，不公開為例外原則。環(huán)境信息公開是環(huán)境信息法的一項核心內(nèi)容，環(huán)境信息公開義務主體應以環(huán)境信息公開為常態(tài)，環(huán)境信息不公開為例外為自身的行為準則。五是環(huán)境信息公開全面客觀及時原則。此項原則意味著環(huán)境信息義務主體公開的環(huán)境信息必須具有真實性、準確性和時效性，不得弄虛作假或延遲公開。

3.構(gòu)建完備的環(huán)境信息制度規(guī)范體系，助推綠色原則的制度規(guī)范空間

構(gòu)建完備的環(huán)境信息制度規(guī)范體系，不僅能夠有效地統(tǒng)攝各種制度體系中的環(huán)境信息規(guī)范，強化公眾環(huán)境信息權(quán)的法律地位，還可以厘清各環(huán)境信息法律關(guān)系主體間的權(quán)責關(guān)系，進而在原有的政府本位基礎(chǔ)上融入公眾本位，以此達成環(huán)境信息權(quán)力與環(huán)境信息權(quán)利之間適度的平衡，促進各環(huán)境信息法律關(guān)系主體間形成一種良性互動關(guān)系，從而滿足民事主體在綠色原則的貫徹落實與評估反饋活動中對環(huán)境信息收集、傳播、享益、監(jiān)督、救濟等一系列豐富、詳細和完備的訴求，減少民事主體從事民事活動時由環(huán)境資源負外部性帶來的判斷成本，減少執(zhí)法者與司法者對民事主體綠色義務履行情況的判斷成本，以此拓展環(huán)境信息法助推綠色原則的制度規(guī)范空間。

單一環(huán)境信息公開制度規(guī)范配置公眾環(huán)境信息權(quán)的出發(fā)點是環(huán)境信息流“知環(huán)節(jié)”的民主與監(jiān)督價值，但完備的環(huán)境信息法律制度規(guī)范體系在關(guān)注環(huán)境信息的公共性、民主性與非經(jīng)濟性的同時，調(diào)適環(huán)境信息不同程度的倫理需求與一定的經(jīng)濟價值，突出生態(tài)文明與信息文明協(xié)同發(fā)展需求的法權(quán)特征。所以完備的環(huán)境信息制度規(guī)范體系不能簡單定性為環(huán)境信息公開制度或不能簡單套用政府管制下的環(huán)境信息制度，而必須在環(huán)境信息賦權(quán)之平衡邏輯和環(huán)境信息權(quán)合理行使的框架下進行分析與構(gòu)建。以分型與歸合認知方法（分型與歸合認知方法一方面體現(xiàn)為精致化的具體思考，另一方面又體現(xiàn)為抽象化的概括思維，該方法能夠保持制度設計者所塑造法律制度體系確定性與開放性的有效平衡）為切入點，構(gòu)建完備的環(huán)境信息制度規(guī)范體系需要完成以下兩項基本步驟：其一，對各式各樣的環(huán)境信息制度規(guī)范群按照公眾環(huán)境信息權(quán)理論進行科學分類，如公眾的環(huán)境信息知情權(quán)利對應環(huán)境信息公開制度規(guī)范群、公眾的環(huán)境信息享益權(quán)利對應環(huán)境信息享益制度規(guī)范群、公眾的環(huán)境信息救濟權(quán)利對應環(huán)境信息救濟制度規(guī)范群。因此，根據(jù)公眾環(huán)境信息權(quán)理論，環(huán)境信息制度規(guī)范體系可分為環(huán)境信息公開制度規(guī)范群（主動公開制度、依申請公開制度、公開責任制度等）、環(huán)境信息收集制度規(guī)范群（收集分析制度、收集處理制度、收集報送制度等）、環(huán)境信息傳播制度規(guī)范群（傳播時效制度、傳播方式制度、傳播責任制度等）、環(huán)境信息享益制度規(guī)范群（轉(zhuǎn)讓制度、交易制度、有償服務制度等）、環(huán)境信息監(jiān)督制度規(guī)范群（舉報制度、建議制度、批評制度等）、環(huán)境信息救濟制度規(guī)范群（私力救濟制度與公力救濟制度）六部分。其二，在此分型基礎(chǔ)上，運用系統(tǒng)論的方法，以打造環(huán)境信息共建、共治、共享的治理格局為環(huán)境信息制度規(guī)范體系構(gòu)建的基本目標，以“適度”系統(tǒng)性和“適度”開放性為環(huán)境信息制度規(guī)范體系構(gòu)建的基本原則，統(tǒng)籌考慮環(huán)境信息制度規(guī)范群內(nèi)部中各項具體制度規(guī)范之間的關(guān)聯(lián)性與融洽性，以此科學構(gòu)建完備的環(huán)境信息制度規(guī)范體系，拓展環(huán)境信息法助推綠色原則的制度規(guī)范空間。

4.推動環(huán)境信息法立法模式改革，助推綠色原則的制度體系效應

環(huán)境信息法立法模式的改革強調(diào)以公眾為本位的“環(huán)境信息流”再造，要求按照民事主體履行綠色義務的需求來重塑環(huán)境信息流，通過環(huán)境信息法制度體系的有序安排以此科學調(diào)整環(huán)境信息收集、知情、傳播、享益、監(jiān)督及救濟等信息活動，從而有效解決民事主體在履行綠色義務時面臨的“環(huán)境信息困境”，使得民事主體在從事民事活動時充分意識到綠色原則施加的普遍環(huán)保約束，以此充分發(fā)揮環(huán)境信息法助推綠色原則踐行的制度體系效應。

目前，我國環(huán)境信息法的立法模式正處于“混合型l”（即分散式+專門式立法）模式階段，有必要繼續(xù)向“混合型Ⅱ”（即分散式+專門式+綜合式立法）發(fā)展。這就意味著我國環(huán)境信息法的法律體系則由“憲法相關(guān)條文+專門性立法+散布于各法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定”三層次結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)展成為“憲法相關(guān)條文+環(huán)境信息基本法+專門性立法+散布于各法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定”的四層次體系性結(jié)構(gòu)。由此，未來環(huán)境信息基本法的構(gòu)建是制定統(tǒng)一環(huán)境信息法的核心，而未來統(tǒng)一環(huán)境信息法應當基于對公眾環(huán)境信息權(quán)的規(guī)范塑造與有效保障進行具體設計，從而為大數(shù)據(jù)時代環(huán)境信息行為的科學理性規(guī)制提供全面有效的行為準則與裁判依據(jù)。在立法設計原則上，未來統(tǒng)一環(huán)境信息法遵循的基本原則有：法治原則、人權(quán)保障原則、國家安全原則、環(huán)境信息共建共治共享原則、環(huán)境信息公開全面客觀及時原則等。在框架結(jié)構(gòu)設計上，未來統(tǒng)一環(huán)境信息法不妨可考慮由總則，環(huán)境信息收集、環(huán)境信息公開、環(huán)境信息傳播、環(huán)境信息交易、環(huán)境信息監(jiān)督、環(huán)境信息糾紛解決，附則等八個部分組成。如此理路，方能通過推動環(huán)境信息法立法模式改革，充分發(fā)揮環(huán)境信息法助推綠色原則的制度體系效應。

五、結(jié)語

2021年4月22日習近平總書記出席領(lǐng)導人氣候峰會時再次強調(diào)：“要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧共生新格局?！盵25]全面貫徹落實綠色原則，保護生態(tài)環(huán)境，保護公眾環(huán)境品質(zhì)權(quán)益，是生態(tài)文明時代創(chuàng)造高品質(zhì)社會生活不可或缺的一環(huán)。公眾環(huán)境信息權(quán)與綠色原則、環(huán)境信息法與踐行綠色原則，看似沒有太多關(guān)聯(lián)的法律話題，實則有著深刻聯(lián)系的法律議題。本文在正確認識環(huán)境信息法與綠色原則的內(nèi)在關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)上，深入探討了現(xiàn)行環(huán)境信息法律制度在助推綠色原則方面的不足及其原因，并以此提出拓展環(huán)境信息法的公眾環(huán)境信息權(quán)范疇，補齊環(huán)境信息法助推綠色原則的權(quán)利工具短板;厘清環(huán)境信息法的基本原則，為環(huán)境信息法助推綠色原則提供先進的價值理念指引;構(gòu)建完備的環(huán)境信息制度規(guī)范體系，拓展環(huán)境信息法助推綠色原則的制度規(guī)范空間;推動環(huán)境信息法立法模式改革，發(fā)揮環(huán)境信息法助推綠色原則的制度體系效應等對策建議，不僅有助于厘清公眾環(huán)境信息權(quán)與綠色原則、環(huán)境信息法與綠色原則的關(guān)系，更有利于綠色原則在民事領(lǐng)域得以全面的貫徹落實，從而為全面推動生態(tài)文明與信息文明并存發(fā)展。新時代我國環(huán)境信息治理體系與治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型以及以“人民為中心”的環(huán)境信息正義觀念的制度轉(zhuǎn)化與制度實踐提供必要的理論支撐。

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（責任編輯：蒲應秋）

收稿日期：2021-07-18

基金項目：

國家社科基金項目“大數(shù)據(jù)時代公眾環(huán)境信息權(quán)的法律再造研究”（17BFX208）;貴州大學人文社科學術(shù)創(chuàng)新團隊建設項目“我國生態(tài)環(huán)境法制及防震減災法若干問題研究”（GDT2017003）。

作者簡介：

方 印，男，貴州甕安人，貴州大學法學院教授、博士生導師。研究方向：民法、環(huán)境與資源法、防災減災法。

李 杰，男，重慶涪陵人，貴州大學法學院博士研究生。研究方向：環(huán)境與資源保護法。