蔣祖存，徐雙敏，牟珈琪

(1.黃岡師范學(xué)院 政法學(xué)院，湖北 黃岡 438000；2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430073)

2020年1月，新型冠狀病毒肺炎(簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠病毒”)爆發(fā)，隨后成為全球化的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。新冠病毒是我國(guó)自2003年重癥急性呼吸綜合征(SARS)爆發(fā)以來(lái)的第二起重大公共衛(wèi)生事件，對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成了難以估量的巨大影響。國(guó)內(nèi)學(xué)界自2003年以來(lái)對(duì)“公共衛(wèi)生事件”這一主題的研究從未間斷，特別是2020年新冠病毒爆發(fā)以來(lái)，研究熱情空前高漲，以期為政府實(shí)務(wù)建言獻(xiàn)策，從而完成科學(xué)研究的社會(huì)責(zé)任使命?；诖耍疚囊砸目臻g(CiteSpace)這一成熟的知識(shí)圖譜工具，結(jié)合常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)國(guó)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的研究領(lǐng)域及研究熱點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)和追蹤，對(duì)公共衛(wèi)生事件的研究脈絡(luò)進(jìn)行深度挖掘，以期掌握該研究領(lǐng)域的研究狀況，摸清存在的問(wèn)題，并對(duì)未來(lái)的研究趨勢(shì)進(jìn)行展望。

一、分析工具與文獻(xiàn)處理

(一)分析工具 2003年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院在一次研討會(huì)上首次提出科學(xué)知識(shí)圖譜的概念，此后繪制科學(xué)知識(shí)圖譜的各種工具紛至沓來(lái)。其中CiteSpace成為學(xué)術(shù)界最為流行的科學(xué)知識(shí)圖譜繪制工具之一，它是一款用于計(jì)量和分析科學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的信息可視化軟件[1]。它易于捕獲不同對(duì)象之間關(guān)系的細(xì)節(jié)矩陣，并以可視化的圖像直觀的展現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)人們對(duì)這些抽象信息的認(rèn)知[2]。CiteSpace的主要功能具有關(guān)鍵詞共現(xiàn)、作者共引與合作、機(jī)構(gòu)合作、文獻(xiàn)引用等分析，通過(guò)聚類(lèi)與時(shí)區(qū)視圖，清晰化地繪制出某一研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)、前沿、動(dòng)向與發(fā)展趨勢(shì)[3]。

(二)文獻(xiàn)處理 本文的數(shù)據(jù)收集的年限設(shè)置為2003-2020年，截止于2020年12月31日，于中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)以“公共衛(wèi)生事件”為主題詞，按照來(lái)源類(lèi)別選擇中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD)、中文社會(huì)科學(xué)引文檢索(CSSCI)，共檢索出931篇文獻(xiàn)，剔除掉文獻(xiàn)信息不完整和與研究主題不符的文獻(xiàn)，經(jīng)篩選整理，最終得到879篇目標(biāo)文獻(xiàn)。將上述目標(biāo)文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)以Refworks格式導(dǎo)出，命名為CiteSpace可識(shí)別的文件名稱(chēng)，并運(yùn)用CiteSpace自帶數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換器處理。

二、時(shí)空知識(shí)圖譜及其分析

(一)時(shí)間分布圖譜 CiteSpace的時(shí)區(qū)視圖可以顯示共引文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)隨時(shí)間變化的結(jié)構(gòu)關(guān)系[4]。為了考查公共衛(wèi)生事件的研究成果，本文繪制了2003年至今發(fā)表文獻(xiàn)的時(shí)間分布圖譜。如圖1所示，我們可以將國(guó)內(nèi)關(guān)于公共衛(wèi)生事件的研究劃分為3個(gè)階段：肇始期(2003-2008年)、發(fā)展期(2009-2018年)、爆發(fā)期(2019年至今)。2003年SARS這一重大公共衛(wèi)生事件，引起了學(xué)界的廣泛探討，23篇文獻(xiàn)中就有14篇與SARS這一重大公共衛(wèi)生事件有關(guān)，隨后的五年間，每年論文發(fā)文量約為5篇左右。進(jìn)入發(fā)展期后，國(guó)內(nèi)外也發(fā)生了如蘇丹紅事件、問(wèn)題奶粉、H7N9禽流感、乙肝疫苗等公共衛(wèi)生事件，引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的重點(diǎn)關(guān)注。進(jìn)入2020年，由于“新冠病毒”的出現(xiàn)，發(fā)文數(shù)量迎來(lái)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，截止2020年12月31日，共發(fā)文585篇(見(jiàn)圖1)。

圖1 年度文獻(xiàn)分布變化趨勢(shì)

如圖2所示，年度作者數(shù)量變化趨勢(shì)也是考查公共衛(wèi)生事件研究的時(shí)空發(fā)展現(xiàn)狀，可以看出它與年度文獻(xiàn)分布變化趨勢(shì)大致吻合，在2020年呈現(xiàn)幾何式的增長(zhǎng)，可以預(yù)計(jì)的是，隨著“新冠病毒”導(dǎo)致的疫情常態(tài)化防控機(jī)制的建立，關(guān)注該領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者在一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)增長(zhǎng)。

圖2 年度作者數(shù)量變化趨勢(shì)

(二)空間分布圖譜 對(duì)于公共衛(wèi)生事件研究的空間分布圖譜，關(guān)注的第一個(gè)視角是機(jī)構(gòu)的分布與合作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)考查公共衛(wèi)生事件文獻(xiàn)的學(xué)術(shù)團(tuán)體與機(jī)構(gòu)，將發(fā)文數(shù)量的閾值設(shè)置為8篇及以上，CiteSpace運(yùn)行的結(jié)果如圖3所示。進(jìn)一步檢索發(fā)現(xiàn)，發(fā)文數(shù)量在3篇及以上的公共衛(wèi)生事件的科研機(jī)構(gòu)達(dá)到55個(gè)，呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴且多點(diǎn)開(kāi)花的特征。其中，發(fā)文量排名前3的有武漢大學(xué)信息管理學(xué)院14篇、武漢大學(xué)信息資源研究中心10篇、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院社會(huì)醫(yī)學(xué)教研室7篇、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院7篇，這4個(gè)科研單位在本研究領(lǐng)域具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和領(lǐng)域影響力。緊隨其后的分別有吉林大學(xué)管理學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院信息資源管理系、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院圖書(shū)情報(bào)與檔案管理系等6個(gè)科研單位。其中醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的科研單位占據(jù)半壁江山，正所謂術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻。

圖3 公共衛(wèi)生事件研究的高產(chǎn)機(jī)構(gòu)

考查不同科研單位間的合作情況，基于CiteSpace可自動(dòng)生成公共衛(wèi)生事件研究的機(jī)構(gòu)合作圖譜，結(jié)果顯示，節(jié)點(diǎn)N=366，鏈接E=223，網(wǎng)絡(luò)密度Density=0.0033，說(shuō)明國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的研究團(tuán)體呈現(xiàn)整體分散，局部合作，合作逐年加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)間的局部合作也限于一定的地域和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，其中衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)單位的科研機(jī)構(gòu)間合作密度較強(qiáng)。

對(duì)于公共衛(wèi)生事件研究的空間分布圖譜，關(guān)注的第二個(gè)視角是作者的分布與合作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)考查公共衛(wèi)生事件研究領(lǐng)域的作者及代表作數(shù)量，將發(fā)文數(shù)量的閾值設(shè)置為3篇及以上，CiteSpace運(yùn)行的結(jié)果如圖4所示。發(fā)文數(shù)量在2篇及以上的關(guān)于公共衛(wèi)生事件方面的作者共計(jì)119位。其中，發(fā)文量排名前3的有吳群紅10篇、安璐8篇、郝艷華7篇，這3位學(xué)者在本研究領(lǐng)域具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和專(zhuān)業(yè)影響力。進(jìn)一步檢索，對(duì)發(fā)文數(shù)量在2篇及以上作者單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，發(fā)現(xiàn)約1/3的作者集中于圖3所示的10家高產(chǎn)機(jī)構(gòu)中，再次印證了如上10家科研機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生事件這一研究領(lǐng)域的科研實(shí)力與貢獻(xiàn)。

圖4 公共衛(wèi)生事件研究的高產(chǎn)作者

同上，基于CiteSpace可自動(dòng)生成公共衛(wèi)生事件研究的作者合作圖譜，結(jié)果顯示，N=409，E=434，Density=0.0052，該網(wǎng)絡(luò)密度有所上升，說(shuō)明國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的學(xué)者們呈現(xiàn)整體分散，局部合作，合作逐年加強(qiáng)，但作者之間的合作程度相比于機(jī)構(gòu)間的合作程度有所加強(qiáng)。作者間的局部合作同機(jī)構(gòu)間合作一樣也限于一定的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，其中衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)單位的作者間合作密度較強(qiáng)。

三、公共衛(wèi)生事件的研究熱點(diǎn)

(一)關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析 從知識(shí)理論的角度看，如果中心度和共現(xiàn)頻次高的關(guān)鍵詞在特定時(shí)期某一領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)，即可視為這個(gè)時(shí)期的研究熱點(diǎn)。關(guān)鍵詞的中心度是節(jié)點(diǎn)權(quán)力大小的衡量值，反映了該關(guān)鍵詞在文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的重要性。關(guān)鍵詞的共現(xiàn)頻次越高，中心性越大，說(shuō)明該關(guān)鍵詞在該研究領(lǐng)域越重要。通過(guò)對(duì)879篇公共衛(wèi)生事件文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，出現(xiàn)頻次較高、中心性較大的有“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”“新型冠狀病毒肺炎”“應(yīng)急管理”“疫情防控”“傳染病”“網(wǎng)絡(luò)輿情”“危機(jī)管理”“圖書(shū)館”“應(yīng)急服務(wù)”“應(yīng)急能力”“社會(huì)治理”“社區(qū)”“醫(yī)護(hù)人員”“應(yīng)急處置”“信息公開(kāi)”等，這較好說(shuō)明了公共衛(wèi)生事件的研究過(guò)程中所關(guān)注領(lǐng)域的聚焦和變化，即研究的熱點(diǎn)。

CiteSpace的關(guān)鍵詞共現(xiàn)功能可以明確說(shuō)明某研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)?？疾楣残l(wèi)生事件關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次情況，設(shè)置選取被引次數(shù)最高的50個(gè)引文，按被引次數(shù)排序后再按百分之十選取引文，剔除掉部分有關(guān)標(biāo)識(shí)性不強(qiáng)的關(guān)鍵詞后，運(yùn)行CiteSpace可自動(dòng)生成公共衛(wèi)生事件關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次聚類(lèi)圖譜，聚類(lèi)結(jié)果顯示，N=543，E=1186，Density=0.0081，關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)仍然較為松散，密度較低，在未來(lái)的研究中，研究者不僅要加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、作者間的合作，還應(yīng)該在研究主題上保持專(zhuān)注度，進(jìn)行精準(zhǔn)而深入的研究(見(jiàn)表1)。

表1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次、中心性及年代(跨度：1年)

(二)關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析 CiteSpace可以對(duì)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類(lèi)分析，采取LLR算法，聚類(lèi)圖中的輪廓值按照大小順序排列，輪廓值的大小反映的是輪廓內(nèi)部節(jié)點(diǎn)間的緊密和分離程度[5]。為了進(jìn)一步得到關(guān)鍵詞包含的具體信息，則需要結(jié)合子聚類(lèi)以更深入的分析聚類(lèi)名稱(chēng)所包含的具體內(nèi)容，在“ClusterExplorer(集群資源管理器)”中得到對(duì)數(shù)似然率(聚類(lèi)標(biāo)簽詞提取算法之一)，得到關(guān)鍵詞聚類(lèi)表，如表2所示。

表2 公共衛(wèi)生事件研究的關(guān)鍵詞聚類(lèi)表

關(guān)于“公共衛(wèi)生事件”的研究呈現(xiàn)了“突發(fā)公共衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、疫情防控、公共衛(wèi)生體系、新型冠狀病毒肺炎、評(píng)價(jià)、非典型肺炎、熱點(diǎn)議題”8個(gè)聚類(lèi)，反映了國(guó)內(nèi)“公共衛(wèi)生事件”領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。在對(duì)各聚類(lèi)的標(biāo)簽詞進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，聚類(lèi)研究的內(nèi)容存在相互交叉現(xiàn)象，對(duì)此進(jìn)行歸納概括，本文認(rèn)為國(guó)內(nèi)“公共衛(wèi)生事件”的研究熱點(diǎn)可以歸納為：“治理體系與治理能力、人工智能與信息治理、應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、冠狀病毒與疫情防控”四個(gè)主要領(lǐng)域，詳述如下：

1.治理體系與治理能力。2003年的抗擊“非典”斗爭(zhēng)，是中國(guó)全面推進(jìn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系的起點(diǎn)，此后我國(guó)現(xiàn)行應(yīng)急管理體系建設(shè)經(jīng)歷了“三點(diǎn)一面”的建設(shè)歷程，并形成了“一案三制”的核心框架與內(nèi)容[6]。抗擊“非典”斗爭(zhēng)勝利后的應(yīng)急管理工作從單一性到綜合性、從臨時(shí)性到制度化、從封閉性到開(kāi)放性以及從應(yīng)急性到保障性這四個(gè)重要方面的積極轉(zhuǎn)變[7]。與此同時(shí)也存在事業(yè)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急隊(duì)伍、法律依據(jù)、信息監(jiān)測(cè)等方面的突出問(wèn)題[8]。公共衛(wèi)生事件可以從權(quán)威的指揮體系、靈敏的疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、獨(dú)立的疾病預(yù)防控制體系、快捷的疾病應(yīng)急救治體系、常備的援助保障體系、完善的法制體系、專(zhuān)業(yè)研究和人才培養(yǎng)體系、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件全球體系等八個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)急管理的體系建設(shè)，從而達(dá)到公共衛(wèi)生事件應(yīng)急治理能力的現(xiàn)代化[9]。

2.人工智能與信息治理。新冠肺炎疫情的爆發(fā)促進(jìn)了人工智能技術(shù)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、加強(qiáng)公共安全治理的重要作用[10]。實(shí)踐證明，應(yīng)急物流是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要支撐之一，而運(yùn)用區(qū)塊鏈設(shè)計(jì)理念及其先進(jìn)技術(shù)可以有效提高應(yīng)急物流的服務(wù)能力，提升疫情防控物資的保障能力[11]。以新冠肺炎疫情為例，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性形成、多主體參與、病毒式擴(kuò)散、復(fù)雜性?xún)?nèi)容和持續(xù)性影響五大特點(diǎn)[12]?；诖耍⒏咝н\(yùn)行的信息公開(kāi)共享協(xié)同機(jī)制已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的必然要求，一是建立政府信息化應(yīng)急戰(zhàn)略管理體系；二是建立疫情預(yù)警信息多主體協(xié)同機(jī)制；三是拓展疫情防治的智慧治理與大數(shù)據(jù)+技術(shù)運(yùn)用；四是完善信息技術(shù)支持系統(tǒng)和應(yīng)急資源調(diào)配系統(tǒng)[13]。

3.應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)治理。在2020年新型冠狀病毒肺炎這一非常時(shí)期，政府如何應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎引發(fā)的公共衛(wèi)生治理危機(jī)，是政府危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)治理中必須解決好的難題[14]。對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，常用的方法主要有SEIR模型[15]、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法[16]、定性分析(檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品ǖ?、定量分析(貝葉斯估計(jì)、蒙特卡洛模擬、事故樹(shù)法)[17]，這些科學(xué)方法均可以為傳染病評(píng)估提供有效的依據(jù)。此外，中國(guó)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)抑制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等六個(gè)方面建立和完善相應(yīng)的體制機(jī)制，為應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)事件提供制度保障[18]。

4.冠狀病毒與疫情防控。2020年2月21日，國(guó)際病毒分類(lèi)委員會(huì)宣布，新型冠狀病毒的正式分類(lèi)名為嚴(yán)重急性呼吸綜合征冠狀病毒2，而世界衛(wèi)生組織(WHO)同日宣布，由這一病毒導(dǎo)致的疾病的正式名稱(chēng)為 COVID-19[19]。我國(guó)對(duì)新型冠狀病毒的疫情防控高度重視，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的專(zhuān)家和學(xué)者在短時(shí)間內(nèi)就提出了診療快速建議指南[20]，同時(shí)各地摸索出了一些有效的中醫(yī)藥診療方案[21]，以及鼻拭子、咽拭子兩種核酸檢測(cè)方法與抗原抗體檢測(cè)方法。在科研部門(mén)的努力下，分析了新型冠狀病毒肺炎確診病例臨床和流行病學(xué)特征，為制定疫情防控策略和措施提供了科學(xué)依據(jù)[22]。

(三)熱點(diǎn)詞突現(xiàn)分析 所謂突現(xiàn)詞是指出現(xiàn)頻次在短時(shí)間內(nèi)增加或者使用頻次明顯增長(zhǎng)的關(guān)鍵性術(shù)語(yǔ)，通過(guò)熱點(diǎn)詞檢測(cè)原理可以進(jìn)一步探析公共衛(wèi)生事件的研究前沿動(dòng)態(tài)，檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)圖5。

圖5 公共衛(wèi)生事件熱點(diǎn)詞突現(xiàn)圖

在公共衛(wèi)生事件的早期研究中，由于2003年SARS疫情爆發(fā)，所以自2003年開(kāi)始,“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”研究?jī)r(jià)值被國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍關(guān)注，研究熱情一直持續(xù)到2009年才呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，因此“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”為公共衛(wèi)生事件研究中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的熱點(diǎn)詞。從突現(xiàn)強(qiáng)度來(lái)看，“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是最高的，其次是“傳染病”，達(dá)到了3.38，這表明在2003年至2018年的16年時(shí)間里，“傳染病”研究的熱度相當(dāng)高。通過(guò)進(jìn)一步搜索分析，學(xué)者們對(duì)“傳染病”進(jìn)行了多元化研究，主要探討了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)輿情、心理健康等內(nèi)容。近年來(lái)，隨著我國(guó)應(yīng)急管理體系的逐步健全，與應(yīng)急管理體系建設(shè)相關(guān)的細(xì)節(jié)也被學(xué)者加以關(guān)注，比如網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)處置、流行病的調(diào)查與分析、與公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通等問(wèn)題逐漸成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。

四、文獻(xiàn)回顧及主要研究領(lǐng)域

1973年Small[23]參考 de Solla Price[24]的研究前沿定義，最早提出被引分析方法來(lái)探測(cè)研究前沿，他認(rèn)為通過(guò)統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)被引頻次來(lái)確定領(lǐng)域核心文獻(xiàn)集，以此來(lái)探測(cè)研究前沿[25]。本文通過(guò)對(duì)“公共衛(wèi)生事件”高被引文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，選取被引頻次前15名，結(jié)果如表3。

表3 高被引重要參考文獻(xiàn)

由表3可以看出：一是中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高小平的《中國(guó)特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的成就和發(fā)展》，在所檢索的數(shù)據(jù)中被引次數(shù)最多，對(duì)于公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體系的研究最為深入；二是2003年為公共衛(wèi)生事件研究的元年，該年度4篇文獻(xiàn)引用率排名前7，這主要是與當(dāng)年爆發(fā)的SARS疫情有關(guān)；三是高被引文獻(xiàn)中除了高度政府的應(yīng)急管理體系外，還關(guān)注了政府信息公開(kāi)、法制建設(shè)、心理健康、媒體與輿論、疾控建設(shè)等。

結(jié)合本文檢索出的其它重要被引文獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)閱讀與梳理，總結(jié)分析公共衛(wèi)生衛(wèi)生事件的主要研究領(lǐng)域有如下幾個(gè)方面。

一是公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理。該類(lèi)文獻(xiàn)主要研究了應(yīng)急管理的體系建設(shè)、國(guó)際借鑒、政策變遷、監(jiān)測(cè)預(yù)警等。高小平通過(guò)回顧我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)歷程，對(duì)建立應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制建設(shè)，整體優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，提升應(yīng)急管理能力等問(wèn)題，在理論與實(shí)踐層面都作了比較系統(tǒng)的研究，既總結(jié)了我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)的成就、特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，又提出了發(fā)展和完善應(yīng)急管理體系的對(duì)策意見(jiàn)[26]。 薛瀾、朱琴以美國(guó)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系為例，分析了該國(guó)危機(jī)管理體系建設(shè)的各個(gè)方面，并歸納總結(jié)國(guó)外危機(jī)管理體系的一些共同特征，從而為我們建設(shè)中國(guó)危機(jī)管理體系提供借鑒[27]。孫梅、吳丹、郝模等系統(tǒng)檢索了我國(guó)十年來(lái)頒布的近百項(xiàng)國(guó)家層面的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置政策，并從應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急隊(duì)伍組建與培訓(xùn)、應(yīng)急物資保障、信息報(bào)告要求、現(xiàn)場(chǎng)處置分工、應(yīng)急評(píng)估工作和治理方式七個(gè)方面進(jìn)行政策變遷分析，并提出了優(yōu)化我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的對(duì)策建議[28]。朱華桂、曾向東以江蘇省各類(lèi)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀為例，提出應(yīng)注重監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的完整性、全面性，構(gòu)建群測(cè)群防的全民安全觀；同時(shí)還應(yīng)著重注意應(yīng)急管理建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題[29]。

二是公共衛(wèi)生事件的媒體管理。該類(lèi)文獻(xiàn)主要關(guān)注公共衛(wèi)生事件中民意訴求、報(bào)道框架、網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)情感等。王強(qiáng)以“飲用水污染”為例，分析了公共衛(wèi)生事件中傳媒報(bào)道與民意訴求之間的關(guān)系，結(jié)論表明二者存在一定程度的非一一對(duì)應(yīng)“合作”關(guān)系[30]。薛可、王舒瑤通過(guò)內(nèi)容分析法對(duì)1998年到2011年13年來(lái)的《人民日?qǐng)?bào)》和《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)禽流感的報(bào)道進(jìn)行比較分析，以議題注意周期、框架理論為基礎(chǔ)，揭示出由于辦報(bào)理念的不同和文化背景的差異，中美主流媒體對(duì)禽流感議題關(guān)注重點(diǎn)和選取視角、報(bào)道議題等方面不同特征[31]。丁利、雷宇晶通過(guò)對(duì)128個(gè)突發(fā)公共事件導(dǎo)致的行政官員問(wèn)責(zé)的研究樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以問(wèn)責(zé)事件領(lǐng)域、問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)、問(wèn)責(zé)處理方式、行政問(wèn)責(zé)渠道、問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)出5個(gè)方面作為分析維度，以實(shí)證的視角探尋突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律以及行政問(wèn)責(zé)的發(fā)展特點(diǎn)、問(wèn)題不足，以及路徑與對(duì)策[32]。安璐、歐孟花通過(guò)構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件利益相關(guān)者的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)情感網(wǎng)絡(luò)圖譜，以可視化的方式分析了各類(lèi)利益相關(guān)者間的情感狀態(tài)和分布、情感傳播路徑以及情感演化態(tài)勢(shì)[33]。童兵主張加大突發(fā)公共事件信息公開(kāi)與新聞報(bào)道力度。為實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息公開(kāi)與信息調(diào)控的平衡，政府、傳媒和新聞工作者要做一系列工作，抓緊制定傳媒應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)制和行為準(zhǔn)則[34]。

三是公共衛(wèi)生事件的心理建設(shè)。該類(lèi)文獻(xiàn)主要關(guān)注心理建設(shè)中的心理干預(yù)、心理咨詢(xún)、心境障礙等。易凌、王忠燦、姜志寬等認(rèn)為心理干預(yù)是國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系必不可少的組成部分，應(yīng)當(dāng)建立有效的心理預(yù)警機(jī)制，更好的發(fā)揮心理干預(yù)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用[35]。高文斌、陳祉妍結(jié)合中國(guó)科學(xué)院心理研究所“非典心理咨詢(xún)熱線”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)一步探討了心理咨詢(xún)熱線在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的作用和工作特點(diǎn)[36]。王一牛、羅躍嘉認(rèn)為，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，社會(huì)心理因素對(duì)突發(fā)事件控制效果和進(jìn)程的影響越來(lái)越顯著，因疫情、疾病、生活、工作以及社會(huì)和人際關(guān)系等因素而致的情緒問(wèn)題非常突出。不同群體的情緒問(wèn)題有其獨(dú)特的表現(xiàn)和應(yīng)對(duì)措施[37]。

四是公共衛(wèi)生事件的法制建設(shè)。該類(lèi)文獻(xiàn)主要研究了應(yīng)急法制體系、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。莫于川認(rèn)為我國(guó)的公共應(yīng)急法制主要存在現(xiàn)行公共應(yīng)急法制尚不健全和公共應(yīng)急法制執(zhí)行不到位兩個(gè)問(wèn)題，應(yīng)盡快完善我國(guó)各層次、各領(lǐng)域的公共應(yīng)急法律規(guī)范，制定出我國(guó)統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法[38]，并提出將行政應(yīng)急性原則納入我國(guó)行政法的基本原則體系，重視行政指導(dǎo)措施在公共危機(jī)管理中的適當(dāng)運(yùn)用[39]。汪永清對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的出臺(tái)背景、總體思路、主要制度、配套工作進(jìn)行了具體分析[40]。叢梅認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的同時(shí)，盡快出臺(tái)與之相配套的地方性法規(guī)，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織架構(gòu)、力量配置、救援體系、應(yīng)急教育以及經(jīng)費(fèi)保障等規(guī)范化、制度化，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)緊急狀態(tài)法》[41]。

五是公共衛(wèi)生事件的評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)。王高玲、別如娥利用兩輪Delphi專(zhuān)家咨詢(xún)法確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)Fuzzy綜合評(píng)判法確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，并通過(guò)構(gòu)建健康素養(yǎng)綜合指數(shù)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的居民健康素養(yǎng)水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)并得出結(jié)論[42]。陳海平、郝艷華、吳群紅等采用文獻(xiàn)法與專(zhuān)家咨詢(xún)法初擬指標(biāo)體系框架，結(jié)合德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行指標(biāo)篩選、Saaty’s權(quán)重法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的確定，最終建構(gòu)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[43]。劉德海，王維國(guó)，孫康運(yùn)用演化博弈理論建立了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情傳播方程，將政府部門(mén)和社會(huì)公眾的策略互動(dòng)和行為演化分析融入到傳染病自然傳播的SI模型。通過(guò)模型預(yù)測(cè)，提出重大疫情階段“謹(jǐn)慎性”“靈活性”防控原則，并討論了政府調(diào)整甲型H1N1疫情控策略對(duì)疫情傳播的影響[44]。

研究結(jié)果表明：國(guó)內(nèi)關(guān)于公共衛(wèi)生事件的研究熱情始于2003年，經(jīng)歷肇始期、發(fā)展期、爆發(fā)期三個(gè)研究階段，并在2020年發(fā)生新冠肺炎后達(dá)到頂峰；公共衛(wèi)生事件的科研機(jī)構(gòu)達(dá)到55個(gè)，呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴且多點(diǎn)開(kāi)花的特征，機(jī)構(gòu)間的研究合作整體分散，局部合作，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的科研單位占據(jù)半壁江山；吳群紅、安璐、郝艷華等為高產(chǎn)作者，作者間的合作研究逐年加強(qiáng)，期中醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的學(xué)者間合作密度最強(qiáng)。

公共衛(wèi)生事件的研究熱點(diǎn)可以通過(guò)關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類(lèi)、熱點(diǎn)詞突現(xiàn)三個(gè)方面展開(kāi)分析。關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次較高、中心性較大的有“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”“新型冠狀病毒肺炎”“應(yīng)急管理”“疫情防控”“傳染病”“網(wǎng)絡(luò)輿情”“危機(jī)管理”“圖書(shū)館”“應(yīng)急服務(wù)”“應(yīng)急能力”“社會(huì)治理”“社區(qū)”“醫(yī)護(hù)人員”“應(yīng)急處置”“信息公開(kāi)”等，關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜顯示網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)較為松散，密度較低；關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜顯示“治理體系與治理能力、人工智能與信息治理、應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、冠狀病毒與疫情防控”四個(gè)主要領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)前公共衛(wèi)生事件的研究熱點(diǎn)；通過(guò)整理高被引文獻(xiàn)，可以得出公共衛(wèi)生事件的主要研究領(lǐng)域?yàn)楣残l(wèi)生事件的應(yīng)急管理、媒體管理、心理建設(shè)、法制建設(shè)、評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)等。

未來(lái)的研究應(yīng)該更關(guān)注于公共衛(wèi)生事件的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、體制機(jī)制、國(guó)際合作、媒體管理等領(lǐng)域的探討，開(kāi)展跨學(xué)科研究，借鑒管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的知識(shí)對(duì)公共衛(wèi)生事件中的問(wèn)題進(jìn)行深度分析和解釋?zhuān)瑤椭藗兏玫恼J(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生事件，從而更好地做好應(yīng)急管理工作。