發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層煙草行業(yè)的實(shí)踐作用

魏麗珍

黨和政府正在大力加強(qiáng)廉政法規(guī)的建設(shè)，并且取得的成效顯著。隨著廉政法規(guī)的深入，在基層煙草行業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察的工作效能也特別重要，不僅指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)標(biāo)本兼治的基本底線，還時(shí)刻提醒行業(yè)人士要清醒認(rèn)識(shí)腐敗帶來的不良效益。最值得警醒的是不可以利用職務(wù)之便謀取私利，從而破壞大眾化的利益，在紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入踐行中，將基層煙草行業(yè)的發(fā)展向市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步靠攏，在一定程度上發(fā)揮行業(yè)自身優(yōu)勢，進(jìn)而助力于我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，真正踐行社會(huì)共同發(fā)展進(jìn)步的基本國策和發(fā)展理念。針對(duì)如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層煙草行業(yè)的實(shí)踐作用，本文將結(jié)合當(dāng)下政府出臺(tái)的廉政法規(guī)開展討論，并且結(jié)合問題提出對(duì)應(yīng)策略。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層煙草行業(yè)中存在的問題

1.煙草行業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)不統(tǒng)一。從實(shí)際情況來看，基層煙草行業(yè)對(duì)于廉政和監(jiān)察的法律法規(guī)在進(jìn)行落實(shí)和實(shí)施的過程中，出現(xiàn)了有意識(shí)的疏忽和不履行的勢頭，這種僅僅存在于文件上的教育或者是思想意識(shí)的忽略，把紀(jì)檢監(jiān)督工作閑置于日常管理的工作中，是要把我行我素的習(xí)慣力推下去的管理理念，嚴(yán)格阻礙了煙草行業(yè)的發(fā)展勢頭。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)層由于自身原因?qū)τ谛抡叩膶?shí)施不給予高度重視，在煙草的發(fā)展過程中推行個(gè)人主義管理和辦公，在很大程度上致使國家利益和人民利益遭受重創(chuàng)。由于近些年來，黨和政府不斷深入加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的建設(shè)，且對(duì)腐敗是零容忍的執(zhí)政態(tài)度，使得煙草行業(yè)大幅度加強(qiáng)了反腐倡廉的工作力度，尤其是在設(shè)置專職的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，相關(guān)機(jī)制和法規(guī)也處于不斷實(shí)時(shí)跟進(jìn)政府推行的反腐倡廉的法規(guī)中，并且不斷制定完善相關(guān)制度條例。

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能不清晰，監(jiān)察人員執(zhí)行力度有待提升。①紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和黨建機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂。在基層煙草行業(yè)中，部分企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門與黨建部門的職能規(guī)劃并不清晰，仍處于職能混亂、未完全剝離狀態(tài)。這就導(dǎo)致部門效能降低，大大消耗了兩個(gè)部門的人員精力，直接滋生出做事效率低、執(zhí)行力度拖沓的不良事態(tài)，甚至出現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作人員承擔(dān)黨建工作，黨建工作人員分擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的局面。這嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能，并且對(duì)于今后的監(jiān)察工作帶來極大不便。②紀(jì)檢監(jiān)察人員主觀意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督負(fù)責(zé)力度不大。在基層煙草行業(yè)中，往往出現(xiàn)一種片面化的意識(shí)流，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員在思想上出現(xiàn)“不敢管和不愿管”的消極心態(tài)。在監(jiān)督過程中，部分監(jiān)察人員因?yàn)榕碌米锶嘶蛘咭晃兜膹谋娦睦恚瑢?dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)形同擺設(shè)，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制下，對(duì)貪污腐敗的打擊力度不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了基層煙草行業(yè)的發(fā)展并且嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益。

二、紀(jì)檢監(jiān)察人員的整體素質(zhì)對(duì)煙草行業(yè)的影響

1.紀(jì)檢監(jiān)察人員必須保持清晰的政治方向。在干部的任用上，煙草行業(yè)必須明確選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，首先是政治標(biāo)準(zhǔn)必須放在第一位，干部的政治形象和政治素質(zhì)務(wù)必是德才兼?zhèn)涞?，這樣的干部在崗位上才能夠真正發(fā)揮其“政治面貌、形象震懾、廉潔奉公”的工作職能。只有確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在政治上、作風(fēng)上都德才兼?zhèn)?、品德過硬的形象立于人前，才能夠在反腐倡廉的工作中保持清醒的認(rèn)知，產(chǎn)生強(qiáng)勁的工作效能。時(shí)刻保持清醒的認(rèn)知，對(duì)黨忠誠，對(duì)人民負(fù)責(zé)，具備忠誠有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察人員。

2.思想教育和作風(fēng)教育重在日常工作中?；鶎訜煵菪袠I(yè)在干部和人員的日常教育方面，要定時(shí)定期的進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央反腐倡廉的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，體會(huì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、從嚴(yán)治黨的忠心和決心。加強(qiáng)干部和人員的自我學(xué)習(xí)、自我監(jiān)督以及自我提升，把知識(shí)面擴(kuò)大到各個(gè)領(lǐng)域，還要突出專業(yè)知識(shí)的“精”，強(qiáng)化綜合業(yè)務(wù)的同時(shí)，更加凸顯專業(yè)程度。基層煙草行業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，在新時(shí)期也給干部和人員提出新的要求，不僅要有過硬的政治覺悟，還要有過高的專業(yè)本領(lǐng)，如此才能更好地為基層煙草行業(yè)保駕護(hù)航，為行業(yè)的長久持續(xù)穩(wěn)定性發(fā)展做好堅(jiān)實(shí)的后盾力量。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層煙草行業(yè)的作用和重要意義

1.紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)基層煙草行業(yè)的實(shí)踐研究。①加強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉的工作作風(fēng)?；鶎訜煵菁o(jì)檢監(jiān)察工作的阻力較大，所謂的“人情網(wǎng)和關(guān)系戶”都是紀(jì)檢監(jiān)督的強(qiáng)勁阻礙，如何更加有效的對(duì)基層煙草行業(yè)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作，提升其工作效能，從而進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉的黨紀(jì)黨風(fēng)，構(gòu)建專業(yè)多層次的監(jiān)督平臺(tái)，樹立全新的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制并督促和強(qiáng)化煙草行業(yè)的自律性。②合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，建立公正、公開、透明化的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制。新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作要合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，建立公正、公開、透明化的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制。如以此來，不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)基層煙草行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，還可以在行業(yè)內(nèi)自行監(jiān)督、媒體監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，這是紀(jì)檢監(jiān)察制度，監(jiān)察對(duì)象以及監(jiān)察動(dòng)態(tài)的透明化，大大提升了紀(jì)檢監(jiān)察的力度和范圍，有效促進(jìn)監(jiān)察工作的有效性。③紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立問責(zé)和獎(jiǎng)懲機(jī)制榜樣。在明確的權(quán)責(zé)機(jī)制下切實(shí)落實(shí)問責(zé)和獎(jiǎng)懲，才能夠真正提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的積極性和責(zé)任心，秉持著謹(jǐn)慎客觀的態(tài)度對(duì)待紀(jì)檢監(jiān)察工作。問責(zé)制和獎(jiǎng)懲制可以明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)程，也是確?；鶎訜煵菪袠I(yè)的工作部署妥善完成的動(dòng)力。④紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)基層煙草行業(yè)自律體系的建立。在行業(yè)內(nèi)自律體系中，煙草從業(yè)人員的基本素養(yǎng)和行業(yè)準(zhǔn)則是最為基本的職業(yè)操守和職業(yè)道德規(guī)范，只有具備這些才能夠把基層煙草行業(yè)從紀(jì)檢監(jiān)察過渡到行業(yè)自律的雙軌制度層面上，為紀(jì)檢監(jiān)察營造更好的監(jiān)督氛圍，為行業(yè)自我約束創(chuàng)造廣闊的環(huán)境?？傊?，煙草行業(yè)作為特色的高收益行業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義重大，只有不斷完善和健全監(jiān)察體制，才能夠杜絕貪污腐敗現(xiàn)象，扼制貪污腐敗的思想。

2.在基層煙草行業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要意義。①在基層煙草行業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作保障行業(yè)正確的發(fā)展方向。國有企業(yè)與私有企業(yè)最大的本質(zhì)區(qū)別在于“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，在國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門是煙草行業(yè)組織結(jié)構(gòu)中最為重要的部門，是防腐倡廉的關(guān)鍵部門，尤其是在監(jiān)督行業(yè)在發(fā)展過程中的發(fā)展動(dòng)向和發(fā)展方向，都發(fā)揮其重要的作用。尤其是行業(yè)邁入穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，為了確保整個(gè)行業(yè)內(nèi)正確的發(fā)展方向需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)助和監(jiān)督。依據(jù)國有企業(yè)資產(chǎn)的國有屬性，煙草行業(yè)不僅要按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，還必須按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定和要求，在煙草行業(yè)內(nèi)設(shè)立黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格遵循中央的要求和部署深入落實(shí)行業(yè)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。我國煙草行業(yè)歷史悠久，并且已經(jīng)確立為完善的體制，但想要確保煙草行業(yè)在發(fā)展中的正確政治方向，就必須建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)，真正把機(jī)制和檢查紀(jì)律建立起來，嚴(yán)格執(zhí)行起來，營造廉潔、守法、倡廉的風(fēng)清氣正的行業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。②在基層煙草行業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于基層煙草行業(yè)來說，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過與巡視巡察、審計(jì)、規(guī)范、財(cái)務(wù)等監(jiān)管機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，已經(jīng)大幅降低行業(yè)內(nèi)的腐敗貪污風(fēng)險(xiǎn)。為了煙草行業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定且高質(zhì)量的發(fā)展，提高市場競爭力，在經(jīng)營決策和核心競爭力方面，依舊需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的保駕護(hù)航，才能夠在現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系繼續(xù)保持紀(jì)律嚴(yán)明和思想清廉的領(lǐng)導(dǎo)班底，讓每一個(gè)有利于煙草行業(yè)發(fā)展的重大決策都緊跟社會(huì)主義時(shí)代的發(fā)展。③在基層煙草行業(yè)中，多元化的監(jiān)察制度促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。提高基層煙草行業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作效能，必須著手于當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求。傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察方式已經(jīng)與煙草行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)不適反應(yīng)，實(shí)施科學(xué)管理，運(yùn)用科學(xué)有效的紀(jì)檢監(jiān)察體系，才是預(yù)防和扼制腐敗貪污的強(qiáng)有力保障，需要建立公開透明化的監(jiān)察體系和監(jiān)察平臺(tái)，只有開展多元化的監(jiān)察制度才能夠有效促進(jìn)基層煙草行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在反腐敗斗爭的不斷加強(qiáng)之下，基層煙草行業(yè)的腐敗案件越來越多，涉及的領(lǐng)域和專業(yè)也在擴(kuò)大，在發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能過程中，檢察人員所呈現(xiàn)出的工作執(zhí)行力度都顯示出新的問題所在。在反腐力度的不斷加大中，紀(jì)檢監(jiān)察的工作任務(wù)也隨之艱巨起來，基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的知識(shí)領(lǐng)域和專業(yè)化程度都與之產(chǎn)生較大差異，這種差異化來自專業(yè)和知識(shí)層面的不足，嚴(yán)重削弱了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)行能力和精力。一般情況下，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以通過內(nèi)部培訓(xùn)、聘用或者是調(diào)任的形式為其增添新力量，為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式以及國家反腐敗的大局面，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要更加專業(yè)化的人員適應(yīng)新的形勢和新的任務(wù)以及新的要求，特別是針對(duì)性的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)類高級(jí)人才，這些人才是反腐敗斗爭的一把利刃，增加了紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度。④在基層煙草行業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察有效推動(dòng)行業(yè)合理化經(jīng)營?；A(chǔ)煙草行業(yè)是高收益群體的典范，較容易滋生貪污腐敗的思想和行為，所以紀(jì)檢監(jiān)察部門需要構(gòu)建監(jiān)督和預(yù)防腐敗的動(dòng)態(tài)化管理體系，監(jiān)管不僅僅是查處貪污腐敗的個(gè)例，還需要綜合完善監(jiān)督和監(jiān)測的監(jiān)管體系，促進(jìn)人員監(jiān)察和科技監(jiān)察的有效合一，進(jìn)一步推進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作和預(yù)防工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)了人員、科技和制度的無縫對(duì)接，使基層煙草行業(yè)的權(quán)責(zé)運(yùn)行在公平、公正、公開的標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施，但凡有貪污腐敗的行為或者現(xiàn)象，都可以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止，增加了紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)效率，實(shí)現(xiàn)了更加效率化、合理化和順暢有序的監(jiān)察機(jī)制，科學(xué)合理的推動(dòng)基層煙草行業(yè)在規(guī)范安全的渠道商生產(chǎn)經(jīng)營。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層煙草行業(yè)的實(shí)踐作用，不僅僅是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)是高收益行業(yè)，還顯示了我國黨和政府反腐敗貪污的決心。對(duì)于基層煙草行業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)察人員在專業(yè)知識(shí)層面上，時(shí)刻保持謹(jǐn)慎的工作態(tài)度以及客觀的監(jiān)察理念，為基層煙草行業(yè)的發(fā)展提供最強(qiáng)有力的支持，保障其正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造更大的收益回饋社會(huì)，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在此基層上，開啟我國煙草行業(yè)發(fā)展的新時(shí)代先鋒。