王雨星

摘 要：隨著公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈，提高企業(yè)成本管理、增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力變得尤為重要。本文主要結(jié)合筆者所在企業(yè)基本情況，分析了當(dāng)下公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在成本管理方面的特點(diǎn)以及存在的問題，并提出了幾點(diǎn)優(yōu)化方法，目的在于能夠給企業(yè)管理者提供一些優(yōu)化成本管理的思路，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè);成本管理;特點(diǎn);問題;優(yōu)化方法

一、公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展背景

十九大報(bào)告明確提出要將中國打造成為交通強(qiáng)國，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來發(fā)展高峰。但是近年來，公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜多變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加撲朔迷離，市場(chǎng)經(jīng)營的難度只増不降，市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、項(xiàng)目爭(zhēng)取難度、回款周期等問題均較以前年度相比有所惡化。更進(jìn)一步，市場(chǎng)需求的多樣化導(dǎo)致跨界企業(yè)涌入，以完全不同于行業(yè)企業(yè)的發(fā)展邏輯對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)格局帶來沖擊，打破了過去傳統(tǒng)的供需結(jié)構(gòu)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更為復(fù)雜。

二、公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本管理的特點(diǎn)

（二）按項(xiàng)目進(jìn)行成本核算、按部門進(jìn)行成本管控

公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)為各獨(dú)立的公路勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，在會(huì)計(jì)核算中一般按照項(xiàng)目進(jìn)行成本核算。而在實(shí)際中，一個(gè)項(xiàng)目往往涉及到多種專業(yè)技術(shù)的參與，目前多數(shù)公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的組織架構(gòu)均為按專業(yè)設(shè)置部門，致使一個(gè)項(xiàng)目將會(huì)由多個(gè)部門共同參與完成，項(xiàng)目成本管控實(shí)際上是對(duì)多個(gè)部門的成本管控。

（三）人力成本比重大

公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主要依靠腦力勞動(dòng)生產(chǎn)的設(shè)計(jì)成果、專利成果、模型成果作為產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入，屬于智力密集型行業(yè)，一般與主營業(yè)務(wù)收入匹配成本中高達(dá)40%以上的成本均為支付給員工的人力成本，人力成本所占比重大。

（四）產(chǎn)品具有無形性且生產(chǎn)周期較長

公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)處于智力密集型行業(yè)，產(chǎn)出的成果多為圖紙、文本、模型、專利等，產(chǎn)品價(jià)值在于其中所包含的大量智力勞動(dòng)成果，具有無形性。同時(shí)由于項(xiàng)目一般涉及區(qū)域線長、點(diǎn)多、面廣，時(shí)間線包含前期踏勘、工可、初設(shè)、施設(shè)、后期服務(wù)等環(huán)節(jié)，實(shí)際服務(wù)周期一般會(huì)超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度，持續(xù)時(shí)間較長。

（五）成本管理受技術(shù)變化影響較大

公路勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，成本結(jié)構(gòu)也在不斷的變化。比如直升飛機(jī)航測(cè)、無人機(jī)勘測(cè)、無人船測(cè)水深、BIM技術(shù)的廣泛應(yīng)用等，都是對(duì)傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)方法的技術(shù)升級(jí)，技術(shù)的變化導(dǎo)致測(cè)量等成本的組成內(nèi)容和比例結(jié)構(gòu)也在不斷變化，對(duì)成本管理提出新的需求。

三、成本管理中出現(xiàn)的問題

（一）成本管理意識(shí)普遍較低

（1）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)處于較為傳統(tǒng)的行業(yè)，前身多由事業(yè)單位改制而成，受地方保護(hù)且缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)致企業(yè)成本管理所帶來的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)企業(yè)的發(fā)展效用不顯著，企業(yè)多呈現(xiàn)出重視技術(shù)管理輕視成本管理的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏成本管理意識(shí)，成本核算仍滿足于人工操作，企業(yè)信息化建設(shè)意識(shí)不足。

（2）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理人員多為技術(shù)型人才，財(cái)務(wù)、金融、管理等專業(yè)人才缺乏。管理層在專業(yè)技術(shù)方面具備高水平，但缺乏綜合性管理能力，缺乏成本管理意識(shí)，致使企業(yè)成本管理執(zhí)行阻礙較大。

（3）員工重視技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)，在完成項(xiàng)目時(shí)不具有成本控制的意識(shí)，對(duì)達(dá)到項(xiàng)目技術(shù)成果中可能產(chǎn)生的重復(fù)不必要成本損耗不關(guān)注，最終導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)總體成本過高，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生不利的影響。

（二）脫離預(yù)算管理

預(yù)算管理目前作為一種成熟有效的企業(yè)內(nèi)部控制方法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流、信息流的整合，對(duì)企業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、控制日常活動(dòng)、分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及優(yōu)化資源配置都具有重大意義。而在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營中，預(yù)算管理往往流于形式。從下而上，各部門以發(fā)展業(yè)務(wù)為由，確保全年日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開支不受預(yù)算限制，在預(yù)算編制時(shí)往往采取寧多勿少的心態(tài)，做大預(yù)算指標(biāo);從上而下，管理層往往為調(diào)動(dòng)部門生產(chǎn)經(jīng)營積極性，不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制或輕易調(diào)劑預(yù)算指標(biāo)，最終導(dǎo)致從業(yè)務(wù)層面預(yù)算管理流于形式，以預(yù)算管理為依據(jù)的成本管理變得毫無意義，成本管理即脫離預(yù)算管理。

（三）成本難以精確劃分至項(xiàng)目

（1）在實(shí)際生產(chǎn)工作中，因突發(fā)性搶險(xiǎn)救災(zāi)、合同條款簽訂流程較長等原因，導(dǎo)致成本發(fā)生時(shí)間早于任務(wù)立項(xiàng)時(shí)間或合同簽訂時(shí)間，前期發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用無法精確計(jì)入項(xiàng)目，致使項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確。

（2）項(xiàng)目成本中大部分成本來源于人力成本，但在實(shí)際工作中一個(gè)技術(shù)人員往往同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，成本很難精確劃分到各項(xiàng)目。同時(shí)，由于受到信息化建設(shè)滯后的限制，實(shí)時(shí)精確的人工成本劃分需要耗費(fèi)大量人力，故各部門一般在事后按照項(xiàng)目大致進(jìn)度結(jié)合項(xiàng)目體量等將人工成本分配到各項(xiàng)目中，導(dǎo)致成本分配具有很大的主觀性。

（3）對(duì)于一些金額較小但發(fā)生頻繁的直接成本或間接成本，生產(chǎn)部門往往采取事后按項(xiàng)目合同金額比例簡(jiǎn)化分?jǐn)?，?dǎo)致項(xiàng)目成本分配精確度降低，難以反映項(xiàng)目實(shí)際成本發(fā)生的金額。

（四）缺乏對(duì)成本管理的有效監(jiān)督

對(duì)成本管理的監(jiān)督主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

（1）對(duì)成本準(zhǔn)確性的監(jiān)督管理。成本是通過經(jīng)辦人日常費(fèi)用的報(bào)銷累積組成，由于經(jīng)辦人員大多為技術(shù)人員，存在對(duì)費(fèi)用精確歸集重視程度不足、為簡(jiǎn)化報(bào)銷而粗暴分類、請(qǐng)不知情第三人代為報(bào)銷等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致費(fèi)用歸集與實(shí)際情況不符，對(duì)報(bào)銷過程中項(xiàng)目歸集準(zhǔn)確性的監(jiān)督管理尤為重要。

（2）對(duì)成本真實(shí)性的監(jiān)督管理。管理者在追求成本精細(xì)化管理時(shí)，會(huì)將管理重心放在節(jié)約成本而忽略經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)性這一本質(zhì)問題，使得在成本費(fèi)用中出現(xiàn)虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、虛報(bào)成本費(fèi)用等現(xiàn)象。評(píng)估成本的合理性、分析費(fèi)用的結(jié)構(gòu)邏輯、辨別原始票據(jù)的支撐力度等一系列監(jiān)督管理措施不可或缺。

（3）對(duì)成本合規(guī)性的監(jiān)督管理。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須符合企業(yè)規(guī)章制度，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合規(guī)性對(duì)于企業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。在日常發(fā)生的成本費(fèi)用中，原始憑證是否完整合規(guī)、審批流程是否準(zhǔn)確完整、業(yè)務(wù)決策是否符合企業(yè)“三重一大”制度等對(duì)成本合規(guī)性的監(jiān)督管理不可忽視。

（4）對(duì)成本及時(shí)性的監(jiān)督管理。技術(shù)人員大多重視業(yè)務(wù)而輕視財(cái)務(wù)，常常以業(yè)務(wù)繁忙或出差多為由導(dǎo)致成本報(bào)銷滯后，成本核算歸屬期間不準(zhǔn)確。加強(qiáng)成本及時(shí)性管理也有助于管理層實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)情況，合理預(yù)期未來經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，做出合理決策。

四、優(yōu)化成本管理的方法

（一）提高全體員工對(duì)于成本管理的意識(shí)

成本管理的建設(shè)需要全員參與，只有全員參與的成本管理才能真正發(fā)揮作用。首先要在平時(shí)的管理中通過宣傳使員工認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性和必要性;其次將成本管理的目標(biāo)進(jìn)行分解和量化，落實(shí)到各個(gè)評(píng)價(jià)體系中，更加利于員工的理解和實(shí)現(xiàn);再次要將成本管理目標(biāo)納入到績效考核指標(biāo)體系中，真正讓大家認(rèn)識(shí)到成本管理關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，通過正外部效應(yīng)，在實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人利益的同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

企業(yè)成本的有效管理離不開科學(xué)的預(yù)算管理，預(yù)算是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略布局和規(guī)劃有了明確的認(rèn)識(shí)和掌握的基礎(chǔ)上制定的，是確保企業(yè)發(fā)展活力需要達(dá)成的重要指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)有效成本管理的參考依據(jù)。企業(yè)在制定好預(yù)算管理制度后，要將制度落實(shí)到日常的管理工作中，使預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與績效考核指標(biāo)緊密聯(lián)系，推動(dòng)各部門科學(xué)合理積極參與預(yù)算執(zhí)行，幫助企業(yè)在可預(yù)計(jì)的范圍內(nèi)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理

全面的制度、科學(xué)的管理還需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能保證目標(biāo)的最終達(dá)成。隨著管理要求的不斷提高，對(duì)收集到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)按照項(xiàng)目、部門利潤中心等多維度穿透分析的需求日益增長，單靠傳統(tǒng)的手工處理方式已經(jīng)很難滿足日益增長的管理需求，企業(yè)信息化建設(shè)顯得尤為重要。高水平的信息化建設(shè)，在很大程度上能夠解決報(bào)銷的及時(shí)性、費(fèi)用分?jǐn)偟木_性、票據(jù)合規(guī)性等問題，還能依靠穩(wěn)定的程序保證業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性、高效性、持續(xù)性，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享，提高企業(yè)內(nèi)部溝通效率。對(duì)于日常經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)自動(dòng)按照預(yù)制程序進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集和分析，滿足管理層對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)于企業(yè)成本管理至關(guān)重要。

（四）加強(qiáng)成本管理事前事中事后監(jiān)督

成本管理要貫穿于項(xiàng)目全生命周期，只有全過程精細(xì)化管理才能實(shí)現(xiàn)有效的成本控制。事前要監(jiān)督?jīng)Q策者在項(xiàng)目決策時(shí)是否參考企業(yè)歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)有市場(chǎng)信息評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益、客戶信用、設(shè)計(jì)方案等，以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的最大化可能;事中要加強(qiáng)成本分析，監(jiān)督項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)營過程中成本是否合理、項(xiàng)目預(yù)算是否被嚴(yán)格執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本差異是否在可接受范圍內(nèi);事后要監(jiān)督項(xiàng)目成本是否得到相關(guān)部門應(yīng)有的復(fù)盤，是否按照項(xiàng)目預(yù)算對(duì)利益相關(guān)方進(jìn)行考核，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)整改以及后期的預(yù)防機(jī)制等。只有同時(shí)加強(qiáng)成本管理的事前事中事后監(jiān)督，才能保證成本管理在企業(yè)管理中的有效性。

五、結(jié)語

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不斷加劇，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的管理者要重視成本管理，積極采用科學(xué)的方法提高企業(yè)成本管理水平，有效控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本和企業(yè)運(yùn)營成本，提高資金利用效率，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

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