楊念章
10月14日,高雄“城中城”的救援現(xiàn)場(chǎng)。圖/人民視覺(jué)
被稱為高雄市“第一鬼樓”的鹽埕區(qū)“城中城”大樓10月14日凌晨2時(shí)許發(fā)生火災(zāi),這場(chǎng)高雄有史以來(lái)最嚴(yán)重的火災(zāi),奪走了46條人命并造成41人受傷,為25年來(lái)臺(tái)灣單一建筑物火災(zāi)中死亡人數(shù)最多的一次。
事件發(fā)生后,臺(tái)灣島內(nèi)輿論指出,高雄地區(qū)有隱患的老樓還有不少,正如此次事故罹難者平均年齡為62歲,這些老樓的住戶多為老年人,這種狀況在島內(nèi)各縣市都有,潛藏著巨大危機(jī),輿論呼吁民進(jìn)黨當(dāng)局早日介入問(wèn)題,認(rèn)真排除隱患。
這場(chǎng)大火來(lái)得既急又猛,在一聲爆炸后冒出火舌,火焰迅速往上躥燒,隨后大樓就傳出住戶的呼救聲及哀號(hào)聲,也有人從窗戶逃到頂樓揮手求救。
“城中城”大樓于1981年完工,是一棟有40年歷史的老舊建筑物,為地上12層、地下兩層的商住混合樓,不僅環(huán)境復(fù)雜,動(dòng)線混亂,而且五角形的結(jié)構(gòu)更是難以搜救。一名到場(chǎng)支持救護(hù)車工作的消防員表示,許多進(jìn)去救援的人發(fā)現(xiàn),不少樓梯間堆滿東西,甚至光是在某一樓的樓梯間就發(fā)現(xiàn)有7人倒在地上,因?yàn)楸粯翘蓍g卡住,無(wú)法繼續(xù)向下逃生,最后未能脫險(xiǎn)。
高雄市消防局共出動(dòng)139輛消防車、377人前往搶救,抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)一樓騎樓堆放雜物處起火燃燒,立即布水線由火場(chǎng)正面射水搶救,同時(shí)云梯車升梯射水并進(jìn)入樓內(nèi),搶救受困民眾,后續(xù)支持的人和車則從正面及側(cè)面射水,但由于火勢(shì)極為猛烈,多層樓嚴(yán)重?zé)龤?,且老舊的建筑物室內(nèi)雜物堆放太多。最后火勢(shì)在清晨4時(shí)39分才被控制,但已造成46人死亡、41人受傷的慘劇。
當(dāng)年,鹽埕區(qū)是高雄最繁華的行政區(qū),“城中城”大樓曾經(jīng)是熱鬧地帶。一至五樓原本是商場(chǎng),有電影院、冰宮、百貨公司等,過(guò)去這里一到晚上就是人潮擁擠,燈紅酒綠。隨著商圈轉(zhuǎn)移,“城中城”逐漸褪去繁華,19年前便已停業(yè)廢棄,也未有商家再進(jìn)駐。
后來(lái)7至11樓被隔成近200間小套房出租或出售,變成集合住宅的形式。但由于該大樓未成立管理委員會(huì),住戶成員相當(dāng)復(fù)雜,不少居民都是獨(dú)居老人或弱勢(shì)住戶。這里也因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,難以推動(dòng)老舊房屋改造計(jì)劃。
一名罹難者家屬表示,小區(qū)住戶龍蛇混雜,不僅晚上有很多街友在小區(qū)喝酒喧嘩,也曾看到疑似吸毒用的針頭,而醉漢與流浪者是大樓門前的??停由蟽?nèi)部公共空間年久失修,有些地方形同廢墟,被譏為“送人住也沒(méi)人要”的房子。
于是,曾經(jīng)繁華的商業(yè)中心淪為破落的大型貧民窟。聯(lián)安消防工程行張姓老板表示,“城中城”所屬社區(qū)負(fù)責(zé)處理社區(qū)事務(wù)的李姓總干事今年6月花一萬(wàn)多元新臺(tái)幣買了16支滅火器,在大樓七到十一樓每層放置了三支滅火器,另外一個(gè)放在樓下管理室,但由于大樓經(jīng)費(fèi)不足,到10月13日才付清滅火器的錢。
張姓老板直言,這里的住戶以弱勢(shì)群體為主,曾經(jīng)有貧困老人死在屋里,一直都沒(méi)有被發(fā)現(xiàn),直到發(fā)出惡臭。這里每月500元新臺(tái)幣的管理費(fèi),住戶也繳不出來(lái),社區(qū)要收管理費(fèi)也很難收,住戶還用最近官方核發(fā)的“五倍券”(消費(fèi)券)付清剩下的滅火器余額。
當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易數(shù)據(jù)顯示,該地區(qū)的房?jī)r(jià)每平方米均價(jià)為8478臺(tái)幣(約合1950元人民幣),一間23平方米的套房成交價(jià)只要19.6萬(wàn)元新臺(tái)幣(約合4.5萬(wàn)元人民幣),貴一點(diǎn)也只要60萬(wàn)元新臺(tái)幣(約合13.8萬(wàn)元人民幣)。之前還曾有房主為了賣出手上物業(yè),不惜打出“買公寓送套房只要568萬(wàn)元”的噱頭,由于這間套房就位于“城中城”小區(qū),許多買家一看到其所處位置就紛紛退縮。
此次“城中城”出現(xiàn)火情后,檢警全力調(diào)查起火原因,發(fā)現(xiàn)起火點(diǎn)位于一樓茶具行后方的小套房,并在里面找到一個(gè)燒焦的香爐和鐵罐,經(jīng)追查,鎖定曾在里面喝酒的郭姓男子及其黃姓女友。高雄地檢署在火災(zāi)第二天將涉案人黃某、郭某帶回復(fù)審,并認(rèn)為黃某供詞反復(fù),點(diǎn)香后未熄滅完全,用火不當(dāng),晚間依過(guò)失致死、公共危險(xiǎn)等罪遭拘押,如果罪名成立,黃某最重可獲5年刑期。郭某因提早離開而與整起事件無(wú)關(guān),以6萬(wàn)元(約合1.3萬(wàn)元人民幣)交保候傳。
檢方調(diào)查,郭某長(zhǎng)期借用茶具行后方房間,并常找來(lái)女友黃某在里面喝酒聊天;當(dāng)天兩人爭(zhēng)吵后,郭某因負(fù)氣先行離開,獨(dú)留黃某一人在場(chǎng);黃某點(diǎn)燃沉香后,離開前也沒(méi)注意到火苗未熄滅,就將其放在室內(nèi)沙發(fā)椅旁,離去沒(méi)多久后就發(fā)生火情。
據(jù)了解,51歲的黃某綽號(hào)“豆花阿姨”,她曾有多項(xiàng)恐嚇、妨害自由、強(qiáng)盜、傷害等前科,出入警局多次,10年前因摩托車被撞壞,向借車的李姓婦人催討賠償金遭拒,教唆三名少年去李婦住家丟汽油彈,所幸火勢(shì)很快就被撲滅。此案黃某一審因罪證不足被判無(wú)罪,二審改因恐嚇罪被判刑七個(gè)月,她上訴三審被駁回,最終入監(jiān)服刑。
這場(chǎng)大火燒出的不只是高雄社會(huì)邊緣人群的苦難,也燒出法令不足的漏洞。
事故發(fā)生后,高雄市副市長(zhǎng)林榮欽坦言,此大樓的管委會(huì)一直難以組成,一直都在“籌備中”,且因?yàn)橐坏搅鶚堑纳虉?chǎng)閑置,為了安全、避免外人出入,住戶自行在一、二樓設(shè)置柵欄,造成消防人員無(wú)法進(jìn)入大樓實(shí)施安檢,每次消防人員要實(shí)際入內(nèi)檢查,都不得其門而入,只有依法正式行文、張貼公告在門口,請(qǐng)大樓配合安檢。
林欽榮這段話引發(fā)外界質(zhì)疑高雄市政府的失職怠惰:如果當(dāng)初公權(quán)力積極,安檢到位,這場(chǎng)悲劇就算不能避免,至少可以減少傷亡。
事實(shí)上,1981年完工的“城中城”大樓,其消防規(guī)范遠(yuǎn)低于1995年臺(tái)中衛(wèi)爾康餐廳大火后的新規(guī)范。例如,商業(yè)空間的裝修材料不一定要使用防火材質(zhì);排煙、逃生的標(biāo)準(zhǔn)也低于現(xiàn)在的規(guī)范,更沒(méi)有要求安裝火災(zāi)警報(bào)器、滅火器等設(shè)備。過(guò)去,“城中城”大樓至少發(fā)生過(guò)10起火災(zāi),1999年也燒得很嚴(yán)重,但因?yàn)榛馂?zāi)發(fā)生在白天,沒(méi)有釀成傷亡。
臺(tái)灣的《消防法》自1985年修訂后,先后經(jīng)過(guò)12度修法。1992年5月的新北市中和區(qū)自強(qiáng)保齡球館大火,造成20人罹難;同年11月又發(fā)生臺(tái)北市神話KTV縱火案,造成16死兩傷;1995年2月5日的臺(tái)中市衛(wèi)爾康餐廳大火,更是奪走64條人命,致11人受傷。衛(wèi)爾康餐廳大火是臺(tái)灣最嚴(yán)重的一次火災(zāi)公共安全事件,此次事故之后,在各界要求檢討消防法規(guī)的聲浪下,《消防法》首度大修。
“城中城”的大多數(shù)住戶都是老弱婦孺,導(dǎo)致逃生困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),臺(tái)灣全島共有891萬(wàn)戶屋齡超過(guò)30年以上的住宅,今年二季度首次超過(guò)五成,等于每?jī)蓱艟陀幸粦舫^(guò)30年屋齡。專家提醒,當(dāng)今人口、建筑都在快速老化,老人住老屋的都市“雙老”問(wèn)題,會(huì)引發(fā)更多隱患。
此次火災(zāi)之后,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門表示,針對(duì)既有建筑物現(xiàn)行法規(guī)未能強(qiáng)制要求設(shè)立管理組織,將修正“公寓大廈管理?xiàng)l例”,強(qiáng)制要求既有建筑物要設(shè)立管理組織,并全面清查類似“城中城”的復(fù)合式建筑住宅的消防安全管理。
10月14日晚高雄市長(zhǎng)陳其邁率一眾官員向民眾鞠躬致歉,表示會(huì)成立專責(zé)小組,但調(diào)查結(jié)果最快何時(shí)出爐、追究到什么層級(jí),備受關(guān)注。
有網(wǎng)民查出:陳其邁曾在臺(tái)中夜店火災(zāi)案時(shí),呼吁時(shí)任臺(tái)中市長(zhǎng)胡志強(qiáng)應(yīng)該下臺(tái):2011年3月6日凌晨,臺(tái)中阿拉夜店發(fā)生火災(zāi),造成9死13傷,陳其邁義正詞嚴(yán)地指出,這種事就應(yīng)該要有人辭職負(fù)責(zé),胡志強(qiáng)根本應(yīng)該下臺(tái),“胡志強(qiáng)這樣都不用負(fù)責(zé),那我請(qǐng)教一下,死幾個(gè)胡志強(qiáng)才要負(fù)責(zé)?”
如今高雄發(fā)生致46人死亡的火災(zāi)慘劇,網(wǎng)民紛紛到當(dāng)年陳其邁的發(fā)文下面留言:“鏗鏘有力,擲地有聲”“十年后的暖男會(huì)了不起負(fù)責(zé)嗎?”