電網(wǎng)基建工程建設(shè)管理的風(fēng)險及對策

王曉光

摘要：本文介紹了關(guān)于項目管理的部分觀點，論述了項目管理的定義、特點和局限性。根據(jù)我國電網(wǎng)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施管理現(xiàn)狀，分析綜合基礎(chǔ)設(shè)施管理對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目管理的重要作用，并就基地電務(wù)處綜合管理的措施進行了探討。以此為基礎(chǔ)，開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為重點供電企業(yè)找到發(fā)展定位。

關(guān)鍵詞：基建項目管理;電網(wǎng)工程;一體化

引言

近幾年，我國加大了電力基建設(shè)施工程改革的力度。政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是社會發(fā)展的主要動力，隨著人們對能源的需求越來越大，這意味著能源建設(shè)項目面臨的問題更加嚴重。要推進我國能源建設(shè)體系的不斷完善，就必須從管理體制和理念入手，本文進一步梳理和分析了現(xiàn)有電力基建工程系統(tǒng)管理方法和相關(guān)概念。

一、我國電網(wǎng)基建工程項目的特點

土木工程是電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，要使整個能源基礎(chǔ)設(shè)施保持在一個較高的水平，就必須認識建設(shè)項目的關(guān)鍵——建設(shè)管理系統(tǒng)。好的管理意味著項目可以有序地進行組織。唯有科學(xué)、周密的管理，才能達到有效控制成本、提高效益和效率的目的。與其他產(chǎn)業(yè)相比，能源產(chǎn)業(yè)需要更復(fù)雜的技術(shù)性運作，這說明其重點工程建設(shè)的投入遠遠大于其他工程，建設(shè)過程需要較長時間，有的甚至可達3年之久。這個時期內(nèi)，這個項目的投資會受到很多因素的影響，比如： 市場供求關(guān)系、價格波動等等，往往會造成投資收益低、風(fēng)險大的問題出現(xiàn)。同時，還需要更多的技術(shù)性工作，在許多地方進行資金供應(yīng)。此外，隨著建設(shè)項目的電力消耗的不斷增大，施工較為復(fù)雜。對于管理人員來說，需要很強的協(xié)調(diào)能力，及時調(diào)整各方面因素帶來的影響，其調(diào)劑因素的能力非常重要。

二、傳統(tǒng)模式下的電力建設(shè)項目存在缺陷

（一）模式缺乏創(chuàng)新

目前，傳統(tǒng)的控制方式往往存在著直接或間接的問題。由于我國電力基礎(chǔ)設(shè)施項目整體水平較低，技術(shù)水平不高、人員過多等現(xiàn)狀，使項目的規(guī)劃與開發(fā)需要經(jīng)歷一系列復(fù)雜的過程。在保障安全和監(jiān)測風(fēng)險方面做得非常淺薄，未能及時應(yīng)對風(fēng)險，一些監(jiān)督部門對安全問題視而不見，大大降低了施工的實際質(zhì)量。

（二）缺乏統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)過程中，需要統(tǒng)一的建筑標(biāo)準(zhǔn)。若因施工項目較多，造成施工標(biāo)準(zhǔn)與項目之間存在差異，則很難在保證進度的完全統(tǒng)一。因此，需要對施工項目進行成本分析，建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計在每個階段都要采用自己的方法，往往難以確定相關(guān)成本，也很難保證工程的順利實施。因此，在有關(guān)的建筑規(guī)劃中，即使是在施工監(jiān)理的監(jiān)督下，原則上也很難保證結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，不但使工程無法按時完成，而且還容易造成建筑預(yù)算超支。

（三）缺乏合理的電力建設(shè)工程

工程項目中財務(wù)管理實踐中的處理方式往往存在缺陷。在電力基礎(chǔ)設(shè)施項目建成后，將進入相應(yīng)的收費周期模式。然而，由于會計準(zhǔn)則不夠完善，預(yù)算可能不符合實際情況，就會導(dǎo)致預(yù)算上的不一致將，為能源基礎(chǔ)設(shè)施項目造成了一定阻礙。

三、電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)一體化管理的內(nèi)涵

對于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目存在的管理問題，需要從管理目標(biāo)出發(fā)，一體化管理是一種較好的解決方案。綜合性基礎(chǔ)設(shè)施管理是指將控制系統(tǒng)組合成統(tǒng)一的模式運作，對其進行控制分離與重組，達到公共建設(shè)項目框架下的建筑管理的實際目標(biāo)。同時，基于原有的管理體制，對供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程、管理方法、施工標(biāo)準(zhǔn)等要素進行了整合，全面改善原有基礎(chǔ)設(shè)施項目管理策略。

（一）針對安全問題進行管理

毫無疑問，安全管理是統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。工程開工前，所有施工人員都要進行安全培訓(xùn)，且所有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目人員都要接受安全培訓(xùn)，最后進行安全評估。當(dāng)完成了安全培訓(xùn)課程并通過考試，才可以賦予相關(guān)人員參與項目的權(quán)利。與此同時，在施工過程中，各施工隊伍要根據(jù)施工特點和施工實際情況，做好安全措施的準(zhǔn)備。

（二）加強質(zhì)量把控

建設(shè)過程中，不但要重視項目定義和竣工結(jié)算問題，還要重視建設(shè)項目質(zhì)量控制問題，注重細節(jié)，并進行精心管理。尤其在建設(shè)的關(guān)鍵階段，要進一步提高專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平，提高實際管理工作效率，促進項目一體化建設(shè)，完善項目管理體系，確保項目的順利實施。

四、電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的一體化管理方法

（一）保證工程質(zhì)量的措施方法

結(jié)合具體的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)過程，必須落實質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢，避免傳統(tǒng)施工方法因缺乏質(zhì)量管理目標(biāo)而引發(fā)質(zhì)量問題。當(dāng)前，我國綜合基礎(chǔ)設(shè)施項目質(zhì)量管理內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確的質(zhì)量管理規(guī)范，這就意味著電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，涉及的材料質(zhì)量不合格，其標(biāo)準(zhǔn)不符合實際的建筑需求。對此，國家制定了相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定了建筑業(yè)的基本信息和質(zhì)量控制規(guī)則。但是，不可否認，我國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的綜合質(zhì)量管理體系還有待完善，其管理方法也需要進一步的改良。

（二）確保項目安全，落實安全管理

電網(wǎng)基建工程過程中，安全問題日益突出。在電網(wǎng)建設(shè)過程中，為了保障人身財產(chǎn)安全，必須對工程中需要接入電網(wǎng)的部分進行認真檢查。另外，對于電網(wǎng)建設(shè)中風(fēng)險因素較高的項目，項目部相關(guān)人員應(yīng)提前評估風(fēng)險因素，提前采取具體的安全措施。對從事高風(fēng)險設(shè)施建設(shè)的項目單位，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，并配備合格、稱職的施工人員進行施工。

五、結(jié)論

近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人們對電力系統(tǒng)提出了更高的要求，電力系統(tǒng)的各個方面也在不斷的完善。國家有關(guān)部門正積極提高能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目從業(yè)人員的素質(zhì)，提高施工作業(yè)的整體水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。同時，由于施工參與單位多，施工標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，因此，監(jiān)管機構(gòu)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時確保更高水平的維護機制，還要注重排查風(fēng)險和安全審計工作，建立完整的安全審計體系，根據(jù)實際設(shè)計理念制定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險應(yīng)急措施，不能忽視較嚴重的風(fēng)險，排除風(fēng)險，確保安全，同時進行風(fēng)險評估至關(guān)重要。另外，企業(yè)財務(wù)部要科學(xué)合理地分攤成本，統(tǒng)一各部門的會計標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)的實際管理目標(biāo)和收支成本進行充分結(jié)合，確保管理機制的長期發(fā)展和進步。因此，只有正確認識風(fēng)險、安全施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文明施工，才能提高我國電能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的整體管理水平。

參考文獻

[1] 陳松展. 全過程工程咨詢模式下電網(wǎng)基建工程建設(shè)管理研究[J]. 百科論壇電子雜志，2020（14）：1746-1747.