高鐵經(jīng)濟(jì)對珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響與對策

黃子龍 李樂 陳睿智 白嘉怡 車鑫慧

【摘? 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，珠三角已進(jìn)入高鐵經(jīng)濟(jì)與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的新時代。高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅大大改善了珠江三角洲的交通狀況，而且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、人口流動和旅游業(yè)產(chǎn)生了重大影響。我國需要不斷地加快高鐵建設(shè)的速度，改善區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的體系，使決策更加科學(xué)合理，促進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。基于此，論文主要對高速鐵路經(jīng)濟(jì)對珠江三角洲聯(lián)合發(fā)展的重要影響進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了高鐵促進(jìn)珠三角共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)措施，以供相關(guān)人士交流和借鑒。

【Abstract】With the development of China's economy， the Pearl River Delta has entered a new era of high-speed railway economy and regional linkage development. The development of high-speed railway economy has not only greatly improved the traffic situation in the Pearl River Delta， but also had a significant impact on economic development， social construction， population flow and tourism. China needs to continuously promote the speed of high-speed railway construction， improve the system of regional joint development， make decision-making more scientific and reasonable， and promote the rapid development of high-speed railway economy. Based on this， the paper mainly analyzes the important impact of high-speed railway economy on the joint development of the Pearl River Delta， and then puts forward the economic measures of high-speed railway to promote the joint development of the Pearl River Delta， for the exchange and reference of relevant people.

【關(guān)鍵詞】珠江三角洲;高鐵經(jīng)濟(jì);共同發(fā)展;共享經(jīng)濟(jì)

【Keywords】Pearl River Delta; high-speed railway economy; coordinated development; sharing economy

【中圖分類號】F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）11-0049-03

1 引言

實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略不僅可以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且對我國進(jìn)入全面富裕社會階段具有重大意義。珠江三角洲是中國人口最稠密、最具活力的經(jīng)濟(jì)中心和世界一流的城市群。傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保證。在新形勢下，高鐵經(jīng)濟(jì)對珠江三角洲地區(qū)的聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，高鐵建設(shè)與區(qū)域聯(lián)合發(fā)展相輔相成。

2 珠江三角洲進(jìn)入高鐵經(jīng)濟(jì)與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的新時代

在改革開放過程中，珠江三角洲充分發(fā)揮了“試驗田”作用，將廣東省從落后的農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鲩L最快的經(jīng)濟(jì)區(qū)?？傮w經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)于新加坡、香港和臺灣，成為世界一流的制造業(yè)基地，在中國的改革開放中發(fā)揮著先鋒作用。到2020年，珠江三角洲將重點推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，形成面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣東、香港和澳門因優(yōu)勢互補和分工，成為世界上最具競爭力的地區(qū)。國際大都市和地區(qū)正進(jìn)入共同發(fā)展的新階段。

高速鐵路經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形式，發(fā)展高速鐵路經(jīng)濟(jì)需要合理地利用人才和資本、技能等資源，并要考慮到高速鐵路沿線的車站實際具備的相關(guān)實力，進(jìn)而在沿線領(lǐng)域內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)活動。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持走改革開放發(fā)展道路的珠江三角洲，沿線高速鐵路發(fā)展迅速，帶動經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展起來，其發(fā)展核心是廣州和深圳地區(qū)，中部地區(qū)是連接香港和澳門的高速鐵路網(wǎng)，在高速鐵路的帶動下，珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)走在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。在此基礎(chǔ)上，廣州-珠海城際鐵路、佛山、東莞等立體公共交通系統(tǒng)相繼建成，珠江三角洲進(jìn)入快速發(fā)展的新時代。珠三角和泛珠三角高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步深化了區(qū)域協(xié)調(diào)，加快了城市間人員、資本、物流、信息和技術(shù)的流動，進(jìn)而推動沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速鐵路經(jīng)濟(jì)的影響力也越來越大。

3 高速鐵路經(jīng)濟(jì)對珠江三角洲聯(lián)合發(fā)展的重要影響

3.1 改善當(dāng)?shù)氐慕煌顩r

高速、大容量、密集、通勤的城際高鐵是珠江三角洲城市之間以及珠江三角洲和泛珠三角洲之間的重要紐帶。使用高速鐵路運輸改善了城市和地區(qū)之間的交通，并顯著提高了客運和貨運能力和速度。計劃中的珠江三角洲城際高鐵網(wǎng)絡(luò)形成后，日均客運量將超過500萬人次，客運分擔(dān)率有望達(dá)30%～40%。到2030年，城市鐵路客運量預(yù)計可以達(dá)到每年20億人次左右，使其成為珠江三角洲最大的客運系統(tǒng)。高鐵網(wǎng)絡(luò)的建成，將使京廣鐵路和京九鐵路的貨運量增加1倍以上，而且交通便利將極大地促進(jìn)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 增加有效投資

加快運輸系統(tǒng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)鐵路特別是高速鐵路建設(shè)，不僅是穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要起點，而且是有效投資和擴(kuò)張的重要途徑。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有利于鐵路的有效供給的增加，為運輸服務(wù)提供有力基礎(chǔ)。鐵路的建設(shè)是促進(jìn)城市發(fā)展、促進(jìn)各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抵抗經(jīng)濟(jì)低迷的有效措施。高鐵運輸具有技術(shù)復(fù)雜、適用性強(qiáng)的特點，可以直接推動鋼鐵、建筑、新材料、新能源、精密制造、先進(jìn)設(shè)備制造、通訊等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和升級。從2008年到2010年，珠江三角洲城際軌道交通采購了8種主要類型的設(shè)備和材料，包括電源、通信和屏蔽門，對于中標(biāo)者進(jìn)行區(qū)域分布發(fā)現(xiàn)，建材供應(yīng)單位主要是在廣東省范圍內(nèi)，一共有14家材料供應(yīng)商，有12家是珠江三角洲的企業(yè)。建筑業(yè)為珠江三角洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，技術(shù)升級的效果十分明顯。在《珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》中的批復(fù)，截至2030年，珠江三角洲將擁有21條路線和3條聯(lián)絡(luò)路線，總長度為2008km。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，珠三角城市之間的動車組數(shù)量將達(dá)到5500～6000個。如果CRH6A動車組的單價約為1600萬元，那么一個動車組的產(chǎn)值就可以創(chuàng)造超過8800億元的市場蛋糕。

3.3 形成新的增長支柱

高速鐵路促進(jìn)了人員和經(jīng)濟(jì)的流動，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)活動的凝聚力和擴(kuò)散力，促進(jìn)了高速鐵路沿線產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置。高速鐵路將降低沿線城市企業(yè)的生產(chǎn)成本，大大改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的空間結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。高速交通為擁有高速火車站的城市提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會。日本的Urassodin和法國的Lille在建設(shè)新的主線和歐洲之星高速鐵路的基礎(chǔ)上發(fā)展了各自的工業(yè)，從而加強(qiáng)了整個城市的實力。基地城市的目標(biāo)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，如利用新興產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高整體產(chǎn)業(yè)支持能力、改善生活條件和提高一體化能力。武漢-廣州高鐵的開通，加快了以郴州、衡陽為代表的湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。自2009年以來，我國搭建湖南與世界接軌的“橋頭堡”，在珠江三角洲開發(fā)了3000多個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，連接了廣東、香港和澳門的經(jīng)濟(jì)合作。據(jù)美國商務(wù)部（武漢）統(tǒng)計，自2015年以來，TCL、格力、中興、華為、大華基因、深圳等地在華投資企業(yè)數(shù)量大幅增加。武漢建立了大本營：武漢在1年內(nèi)投資700多億元人民幣，其中近三分之一投資于珠江三角洲地區(qū)。

3.4 促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這5個發(fā)展理念是包容和繁榮社會的重要組成部分。高速交通的發(fā)展為沿線地區(qū)提供了巨大的發(fā)展空間，促進(jìn)了中國的區(qū)域發(fā)展，形成了動態(tài)的平衡。傳統(tǒng)的發(fā)展方式對珠江三角洲和廣東東西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。以高速鐵路為代表的現(xiàn)代三維交通網(wǎng)絡(luò)，必將促進(jìn)增長理論的轉(zhuǎn)變。在珠江三角洲建設(shè)高速鐵路網(wǎng)，可以縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展。高鐵網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)不同地區(qū)大城市之間更緊密的聯(lián)系和溝通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和人才流動，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。

3.5 推動人員的流動，使城市化進(jìn)程和房地產(chǎn)市場快速發(fā)展

由于人口密度的快速增長，珠江三角洲中部城市的房價繼續(xù)上漲，尤其是廣州和深圳，城市疾病也變得越來越嚴(yán)重。促進(jìn)單極到多極城市的發(fā)展和提高城市凝聚力，并將大大緩解住房短缺、擁堵和有效供應(yīng)不足的問題。由于人口密度的原因，資源的增加不僅刺激了珠江三角洲的發(fā)展，也刺激了周邊地區(qū)和廣東東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)再開發(fā)與現(xiàn)代化。合理的人口流動促進(jìn)了城市化和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的發(fā)展。高速列車對人員流動有很大的影響：通過改善交通條件，中小型城鎮(zhèn)逐漸成為人們關(guān)注的焦點，再加上人們對小城市慢生活的追求，中小型城鎮(zhèn)正在發(fā)展起來。廣州和深圳的許多人通過發(fā)展高鐵、地鐵等鐵路車輛，在佛山、中山、東莞和惠州購買了房屋。它有助于消除大城市的人口和住房壓力。一些香港企業(yè)已將物流服務(wù)遷往珠江三角洲的主要城市，并鼓勵內(nèi)地企業(yè)遷往香港，從而促進(jìn)內(nèi)地與香港之間的就業(yè)流動。

3.6 促進(jìn)科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療保健、文化和藝術(shù)的共享

珠江三角洲地區(qū)逐漸形成以廣州、深圳為中心的1小時經(jīng)濟(jì)區(qū)和4小時經(jīng)濟(jì)區(qū)。教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等資源在城市群中共享，資源利用顯著改善，人民生活得到評價和改善，發(fā)展質(zhì)量和空間得到改善。高速鐵路產(chǎn)業(yè)的帶動下，珠江三角洲的城市實現(xiàn)了教育和醫(yī)療等各領(lǐng)域的合作以及資源的共享。2016年3月，佛山市南海區(qū)與廣西大學(xué)、貴州大學(xué)、桂林理工大學(xué)簽署合作協(xié)議，共同建設(shè)研究生科研實踐基地。到2016年底，共同引進(jìn)和推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在7號線順利西延到順德后，順德加入“半小時生活圈”，佛山市順德區(qū)正式啟動“大學(xué)城衛(wèi)星城”的建設(shè)，力爭創(chuàng)造一個“科技創(chuàng)新走廊”。

3.7 促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展

快速、舒適、實惠的鐵路大大縮短了城市和城市之間的距離，為沿線旅游城市的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。高鐵促進(jìn)了珠江三角洲旅游業(yè)的快速發(fā)展：第一，調(diào)動當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，吸引外國游客;第二，促進(jìn)長三角周末旅游的發(fā)展，廣東省豐富的旅游資源為該地區(qū)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。區(qū)域旅游、房地產(chǎn)、酒店、餐飲、民族文化等產(chǎn)業(yè)形成了以珠江三角洲為核心，連接北京、上海等城市的高速鐵路網(wǎng)。廣東、江西、廈門的高速列車，從東到西，從南到港、澳，形成了一個快速舒適的旅游網(wǎng)絡(luò)。廣州、深圳和香港已成為國內(nèi)外游客的中轉(zhuǎn)站，整合泛珠三角的旅游資源，實現(xiàn)了國家旅游資源共享。

4 高鐵促進(jìn)珠三角共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)措施

4.1 抓住發(fā)展機(jī)遇，推動高鐵經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展

“十三五”計劃時期是我國實現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是珠三角高速發(fā)展的關(guān)鍵性階段。抓住機(jī)遇并繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾點：

首先，國家“十三五”規(guī)劃綱要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為前提，圍繞“一帶一路”構(gòu)建以沿海經(jīng)濟(jì)帶為主的縱橫經(jīng)濟(jì)軸帶，成為區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)的新格局。在交通運輸領(lǐng)域，將秉承網(wǎng)絡(luò)布局、智能管理、綜合服務(wù)以及綠色發(fā)展的原則，構(gòu)建國內(nèi)國際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐的全部功能和整合功能的交通體系，使運輸服務(wù)更加高效。特別是，對樞紐的空間布局要不斷地進(jìn)行改善，使廣州成為國際性綜合交通樞紐。

其次，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》推動了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化，把珠江三角洲建設(shè)為全國重要的經(jīng)濟(jì)中心，通過互補的資源、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和邊坡發(fā)展，在珠三角周圍形成和建設(shè)多層次的工業(yè)圈，正在發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)珠江三角洲和泛珠三角的地區(qū)。

最后，《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030）》提出了“八縱八橫”的高鐵建設(shè)理念，以高鐵通道為基礎(chǔ)、高鐵站為支撐，推動沿線經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一發(fā)展。廣東省結(jié)合省高鐵的發(fā)展規(guī)劃，對珠三角高鐵發(fā)展制定詳細(xì)的計劃，并積極向國家爭取重大項目的建設(shè)，充分利用政策和資金保障，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，使區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和效率得到有效的提升。

4.2 完善區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

珠江經(jīng)濟(jì)發(fā)展對區(qū)域共同發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在珠江三角洲內(nèi)的城市之間，具體表現(xiàn)為珠江三角洲與環(huán)珠江三角洲以及泛珠江三角洲之間三大區(qū)域的合作關(guān)系。在處理這些關(guān)系時，可以充分發(fā)揮建立高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，依據(jù)國家“八縱八橫”的基本規(guī)劃，在珠江三角洲、環(huán)珠江三角洲、泛珠江三角洲地區(qū)建設(shè)高鐵，對接和協(xié)調(diào)建設(shè)綜合運輸體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高鐵運輸線路的建設(shè)應(yīng)避免由于信息通信和決策錯誤而導(dǎo)致高鐵和其他運輸系統(tǒng)的不科學(xué)合理的連接，避免惡意競爭，實現(xiàn)互利共贏。另外，消除體制壁壘，減少多重管理。高速鐵路經(jīng)濟(jì)極大地促進(jìn)了交通的現(xiàn)代化，人、財、物之間的快速流動，改變了“鐵路警察各管一段”的管理模式。與此同時，高鐵還極大地促進(jìn)了城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

4.3 進(jìn)行科學(xué)的決策，加大監(jiān)管力度，避免投資過熱和新的兩極分化

中國高速鐵路已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的階段，我們必須重視科學(xué)規(guī)劃、理性發(fā)展、監(jiān)督和風(fēng)險管理。一是監(jiān)控故障設(shè)備的建設(shè)，高速火車是一個大基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資額巨大、投資回報時間長，因此，該工程需要做到理性決策、科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)督。同時，資源浪費現(xiàn)象在廣東建設(shè)高速鐵路時已經(jīng)明顯體現(xiàn)出來，同一項目競爭和投資過多、地點規(guī)劃不科學(xué)。二是避免結(jié)構(gòu)性的失衡。作為經(jīng)濟(jì)增長基石，一些地方當(dāng)局正推動發(fā)展高速鐵路項目，以推動地方經(jīng)濟(jì)、旅游和社會項目的持續(xù)發(fā)展，來提高地方經(jīng)濟(jì)水平。在規(guī)劃高鐵火車站時，缺乏規(guī)劃與其交通條件有關(guān)的建筑，這導(dǎo)致了發(fā)展的不平衡。在過去幾年里，高速交通的發(fā)展已經(jīng)降低了航空和通用航空的使用率，正因如此，有必要調(diào)整高速交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，建設(shè)滿足不同需求的綜合交通系統(tǒng)，避免兩極分化。階段性地建設(shè)高速鐵路將對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會工作人員與環(huán)境的共同發(fā)展產(chǎn)生消極影響。高速鐵路將繼續(xù)發(fā)展“9+2”經(jīng)濟(jì)圈，讓世界城市幾乎連通成為國際大都市。但經(jīng)濟(jì)繁榮和交通便利導(dǎo)致高速列車過于集中，在發(fā)展珠三角高鐵經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，要通過合理規(guī)劃和綜合考慮使高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和水平與實際社會發(fā)展水平相吻合。

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