國家財政推動吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究

殷嘉成

【摘? 要】近年來，吉林省不斷加快優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但就現(xiàn)狀而言，仍舊存在農(nóng)產(chǎn)品成本較高、種類單一、競爭力較弱等困境。加大國家財政支持力度在推動吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面發(fā)揮著重要作用。論文針對吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，總結(jié)分析當(dāng)前其實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨的困境，并探討合理運(yùn)用財稅政策推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效路徑，為吉林省加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供有效參考。

【Abstract】In recent years， Jilin Province has been accelerating the optimization and adjustment of rural industrial structure， but in terms of the current situation， there are still difficulties such as higher cost， single category and weak competitiveness of agricultural products. Increasing national financial support plays an important role in promoting the optimization and upgrading of rural industrial structure in Jilin Province. According to current situation of rural industrial structure adjustment in Jilin Province， this paper summarizes and analyzes the current difficulties in realizing the optimization and upgrading of rural industrial structure， and discusses the effective path to promote the optimization and upgrading of rural agricultural industrial structure by rational use of fiscal and tax policies， so as to provide effective reference for Jilin Province to accelerate the upgrading of agricultural industrial structure and improve the level of rural economic development.

【關(guān)鍵詞】吉林省;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);財稅政策

【Keywords】Jilin Province; rural industrial structure; fiscal and tax policy

【中圖分類號】F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）11-0062-03

1 引言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提，是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必由之路。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求不斷提升，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然路徑。吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步較晚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局中，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都需要大量的資金支持。財政資金是支持吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要資金來源，同時，國家相應(yīng)的財稅政策也可以直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，深入探究國家財政推動吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效路徑，對于加快吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)具有重要意義。

2 吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

黨的十九大報告中明確提出了要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵路徑。吉林省作為我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，對吉林省農(nóng)村實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是其實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的基礎(chǔ)性前提。在此背景之下，吉林省積極探索實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新路徑，并在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得了諸多積極成效。

2.1 糧食作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2017-2019年，吉林省谷物、豆類、薯類主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量如表1所示。

從表1可以看出，近幾年吉林省主要糧食作物種植結(jié)構(gòu)處于明顯的優(yōu)化調(diào)整階段。從整體來看，稻谷與玉米產(chǎn)量處于下降趨勢，小麥、豆類呈現(xiàn)整體大幅上升趨勢。這主要是由于吉林省加大對糧食作物的種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場需求的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步調(diào)減傳統(tǒng)的稻谷、籽粒玉米的種植，同時加大優(yōu)質(zhì)小米、優(yōu)質(zhì)大豆等農(nóng)作物產(chǎn)量，同時，調(diào)減薯類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

2.2 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上養(yǎng)殖場數(shù)量持續(xù)增加

2019年，吉林省制定了畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，立足加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的總體要求，確立了幾塊蹄筋畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重點任務(wù)，確立了以圍繞國家及省級畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、圍繞引進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化大項目、圍繞養(yǎng)殖加工優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)的“三個圍繞”，大力推進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。在此背景之下，吉林省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得了顯著成效，規(guī)模以上養(yǎng)殖場數(shù)量持續(xù)增加，累計超過1萬個。

2.3 園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入水平顯著提升

近年來，吉林省園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。2020年，吉林省進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，人參產(chǎn)業(yè)加快振興，園藝特產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到1451億元。

從表2、表3特種作物生產(chǎn)情況可以看出，2017-2019年，人參、甘草、枸杞等經(jīng)濟(jì)型特種作物的播種面積大幅擴(kuò)大，食用菌、黑木耳、蘑菇類等較高食用價值的特種作物的生產(chǎn)產(chǎn)量大幅增加。此外，全省蔬菜園藝作物產(chǎn)值大幅提升，從2017年的961974萬元，增長至2019年1505956萬元，增長幅度達(dá)到56%以上。

3 吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

近年來，吉林省在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中，雖然取得了顯著的成效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。但同時，吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中仍舊存在一定的不合理問題，主要包括以下幾個方面。

3.1 農(nóng)業(yè)人才缺失

在吉林省逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扮演著推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提出了新的標(biāo)準(zhǔn)與要求，傳統(tǒng)過時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的需要。目前，吉林省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員存在專業(yè)知識素養(yǎng)普遍較低的問題，缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的管理經(jīng)驗，對農(nóng)產(chǎn)品市場研究不透徹，無法深入挖掘產(chǎn)品潛在價值，成為了阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的絆腳石，雖然吉林省近年來不斷培育農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研究人員隊伍建設(shè)，但是面對龐大的農(nóng)村市場的需要，專業(yè)人才的分配顯得捉襟見肘，尤其是人們對于農(nóng)村根深蒂固的偏見以及人才的福利待遇水平與城市的差距，導(dǎo)致人才流失這一困境難以得到解決。

3.2 科技支農(nóng)力度不足

一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)主體地位，主要包括種植業(yè)和畜牧業(yè)。近年來，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得了一定的進(jìn)展，但是從其發(fā)展整體來看，第一產(chǎn)業(yè)科技含量較低，科技投入存在明顯不足。2019年，吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力為3656.1萬千瓦，機(jī)電灌溉面積占有效灌溉面積的比例僅達(dá)到63.2%。相較于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份，吉林省農(nóng)業(yè)科技含量較低，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技水平整體處于相對落后的局面。

另一方面，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要特點是以科技、服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。但是從全省來看，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的供給量存在顯著不足，主要集中在傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)及交通運(yùn)輸上，而對推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的金融、科技等高水平服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展嚴(yán)重不足。當(dāng)前，吉林省針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的財稅政策具有較強(qiáng)的領(lǐng)域性特點，其扶持的領(lǐng)域主要集中在種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對于農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)金融與投資服務(wù)方面的相關(guān)體系尚未確立，在一定程度上制約了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后

吉林省農(nóng)村工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮著不可或缺的重要作用。但是，目前吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中，受粗放式發(fā)展模式制約較大，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平較低，存在人才吸引力不強(qiáng)、創(chuàng)新力度不足等問題。此外，吉林省農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量呈下降趨勢，規(guī)模經(jīng)濟(jì)小，且存在布局不合理、加工產(chǎn)品附加價值不高等問題。吉林省并未針對農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定明確的財稅激勵、優(yōu)惠等政策，未建立專項的扶持體系，在農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工市場推廣方面沒有明確的政策，從而導(dǎo)致省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

4 運(yùn)用國家財政推動吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效路徑

4.1 完善財政政策導(dǎo)向性作用，充分發(fā)揮其結(jié)構(gòu)效應(yīng)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性制約因素在于經(jīng)濟(jì)資源匱乏，加大經(jīng)濟(jì)資源的投入力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資金的流入，是推動吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。一方面，運(yùn)用財政政策推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要充分發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用，通過財政投入提高農(nóng)村產(chǎn)品的相對價格，同時根據(jù)相應(yīng)的財政政策，加大對涉農(nóng)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的導(dǎo)向，加強(qiáng)對生產(chǎn)成品、產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的微觀指導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民與涉農(nóng)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。同時，立足政府宏觀調(diào)控視角，通過加大在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新項目等方面的財政投入，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)粗放式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。另一方面，充分發(fā)揮財政投入的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。首先，通過政府財政直接投入或者財稅補(bǔ)貼的方式，加大對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)新的投入力度，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展水平。例如，政府針對特大農(nóng)業(yè)問題的科研項目進(jìn)行直接投入，建立專業(yè)科研機(jī)構(gòu)優(yōu)化解決問題;對通信、交通等產(chǎn)業(yè)，則以間接投入為主，促進(jìn)其發(fā)展規(guī)模與速度。其次，加大對農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)方面的財政投入，改善農(nóng)村教育環(huán)境，加大對農(nóng)村涉農(nóng)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。最后，降低農(nóng)業(yè)非生產(chǎn)性支出，例如，降低政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的行政費(fèi)用支持，提高政府部門的業(yè)務(wù)辦事效率，減少相關(guān)產(chǎn)業(yè)行政審批費(fèi)用等途徑，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

4.2 完善相關(guān)稅收政策體系，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化扶持力度

當(dāng)前，吉林省針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的財稅政策扶持存在在特定領(lǐng)域集中的問題，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的導(dǎo)向性存在一定的局限。在針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體的優(yōu)化適度調(diào)整過程中，既要有針對重要環(huán)節(jié)的重點扶持，還需要有對一般環(huán)節(jié)的有效關(guān)注。簡言之，就是吉林省應(yīng)當(dāng)運(yùn)用完善的稅收政策體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的各個環(huán)節(jié)都提供相應(yīng)的扶持，以促進(jìn)其結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

首先，完善稅收激勵政策體系。第一，完善科技創(chuàng)新激勵稅收政策，加大對技術(shù)嚴(yán)格與革新環(huán)節(jié)中的稅收減免力度，從而加大對吉林省農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化的激勵作用。第二，調(diào)整個人所得稅政策，通過減免農(nóng)業(yè)科研人員獎金稅費(fèi)、加大科技成果獎勵免征限額、減征或免征科研人員股權(quán)分紅等系列稅收激勵政策，發(fā)揮其對科技人才扶持與激勵的促進(jìn)作用。第三，加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險投資的財稅支持力度，例如，對于農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)項目風(fēng)險投資相關(guān)企業(yè)提供投資退稅政策，企業(yè)員工個人所得稅減免政策等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高風(fēng)險投資公司資本回報率的提升，加大對該類企業(yè)的稅收激勵作用。其次，完善稅收優(yōu)惠政策。豐富稅收優(yōu)惠方式，除了傳統(tǒng)的稅收減免、稅率降低等手段外，同時增加納稅扣除等稅收優(yōu)惠方式，形成稅收直接與間接優(yōu)惠相結(jié)合的財稅體系。同時，加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠政策的跟蹤與評估，分析其對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策效果，及時改進(jìn)與調(diào)整，切實發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的引導(dǎo)與扶持作用。

4.3 完善相關(guān)配套政策體系，營造良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化環(huán)境

推進(jìn)吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還需要充分發(fā)揮財稅政策的促進(jìn)作用，完善相關(guān)金融、法律等配套政策體系，從而為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化營造良好的環(huán)境。一方面，加強(qiáng)財稅政策對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)金融體系完善的促進(jìn)作用。一是加強(qiáng)財稅引導(dǎo)作用，促進(jìn)多層次農(nóng)村銀行體系的建立。當(dāng)前，吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要地位，但是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常面臨資金困境。加大財稅政策對多層次農(nóng)村銀行體系的建立，提高對重點農(nóng)村銀行的扶持力度，指導(dǎo)其加強(qiáng)對農(nóng)村民營產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金支持，解決農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。同時，積極引導(dǎo)完善的農(nóng)村銀行建立借貸信用體系，規(guī)范運(yùn)行模式，在維持農(nóng)村銀行相對寬松的借貸條件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)借貸審核力度，從而確保資金有效引入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈中，解決“三農(nóng)”與小微農(nóng)業(yè)企業(yè)資金困境，以此促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。二是加強(qiáng)對多層次農(nóng)資市場建立的財稅引導(dǎo)，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)市場，通過建立農(nóng)業(yè)企業(yè)債券、期貨和現(xiàn)貨市場，積極引進(jìn)金融衍生工具市場等，加快社會資本在農(nóng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)的流動，消除市場信息不對稱，將更多的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)信息提供給社會金融機(jī)構(gòu)，吸引優(yōu)質(zhì)投資。另一方面，加強(qiáng)財稅政策對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)法律體系完善的促進(jìn)作用。一是通過合理控制財稅政策區(qū)間范圍，在公平、平等的原則下優(yōu)化省內(nèi)不同地區(qū)、不同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的稅收政策，在此基礎(chǔ)上建立相關(guān)法律體系，監(jiān)督財稅政策的有效實施，確保其對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用的充分發(fā)揮。二是完善相配合的地方法律體系，包括政府采購法、稅收、預(yù)算等相關(guān)財稅方面的地方法律，確保其具有針對性與適應(yīng)性。同時，針對吉林省農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立農(nóng)業(yè)企業(yè)法、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)市場行為，并確保政府充分發(fā)揮其職能，進(jìn)一步催化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

5 結(jié)語

現(xiàn)階段，吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定的成效，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊存在一定的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。實現(xiàn)吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級需要足夠的資金支持，財稅資金是其主要資金來源。通過完善財政投入政策、稅收政策以及相關(guān)配套政策體系，能夠?qū)崿F(xiàn)對財稅資金的高效運(yùn)用，充分發(fā)揮財稅政策對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進(jìn)作用，從而進(jìn)一步推動吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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