中國電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀與展望分析

王銘乾　孫一鳴

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，電力市場(chǎng)作為基礎(chǔ)能源供應(yīng)當(dāng)中的重要一環(huán)，在國家建設(shè)和發(fā)展過程當(dāng)中具有重要意義。本文以中國電力市場(chǎng)存在的問題作為切入點(diǎn)，從配置效率、輸配電公平、可持續(xù)發(fā)展三方面論述了中國電力市場(chǎng)改革目標(biāo)，并針對(duì)電力市場(chǎng)發(fā)展提出了幾項(xiàng)措施，供參考。

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng);發(fā)展現(xiàn)狀;展望分析

引言：我國為了提高電力市場(chǎng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促使電力配置效率更加平衡，于改革開放之初開始對(duì)電力供應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，然而在電力市場(chǎng)化發(fā)展的過程當(dāng)中同樣出現(xiàn)了一些問題。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提升重視程度，對(duì)問題進(jìn)行深入研究，使中國電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，保障電力供應(yīng)充足暢通。

一、中國電力市場(chǎng)存在的問題

在我國電力市場(chǎng)發(fā)展的過程當(dāng)中，存在以下幾點(diǎn)問題。首先是政策引導(dǎo)較為模糊。由于我國地理范圍較為廣闊，各地電力市場(chǎng)由于各種因素的影響導(dǎo)致市場(chǎng)定價(jià)、電能運(yùn)送以及電能成本都各有不同，而要想將各地的電力市場(chǎng)進(jìn)行整合化管理難度較大，因此在政策方面只能進(jìn)行較為淺顯的指導(dǎo)與引領(lǐng)，對(duì)更深層次的市場(chǎng)化改革缺少方向。

其次是電力配置不均衡。一般來說，電力市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平成正比，經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，電力市場(chǎng)發(fā)展就更具有活力，而經(jīng)濟(jì)水平較為落后的地區(qū)，電力市場(chǎng)發(fā)展就較為困難，也影響到了電能在市場(chǎng)上的有效分配。

最后是對(duì)國外市場(chǎng)分析不科學(xué)。在電力市場(chǎng)改革的過程當(dāng)中，很多學(xué)者都對(duì)國外電力市場(chǎng)進(jìn)行了深入研究和探討，但很多都僅僅針對(duì)其發(fā)展過程當(dāng)中的某一方面進(jìn)行論述，很少進(jìn)行宏觀視角的探討，并且由于中國電力市場(chǎng)體量較大，很少有國外經(jīng)驗(yàn)提供參考，市場(chǎng)化改革只能是“摸著石頭過河”，前進(jìn)速度較為緩慢。

二、中國電力市場(chǎng)改革的目標(biāo)

（一）提升電能配置效率

在我國，電能作為基礎(chǔ)能源當(dāng)中最為重要的組成部分，在人們的生產(chǎn)和生活過程當(dāng)中具有重要意義。強(qiáng)化電力市場(chǎng)改革，不僅能夠使電能配置更加科學(xué)合理，還能夠形成較為健康的市場(chǎng)化電能供應(yīng)體系，使人們的生產(chǎn)生活具備更加堅(jiān)實(shí)的保障。另外，國家相關(guān)政策還能夠?qū)κ袌?chǎng)動(dòng)向進(jìn)行有效約束，對(duì)供電安全進(jìn)行深入監(jiān)督，并將電能質(zhì)量作為電力市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)步的基石，確保我國能源安全的有效實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化輸配電公平

由上文可知，我國電力市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，輸配電工作能夠更加落實(shí)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，輸配電工作還存在著一定程度上的欠缺。對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步改革，能夠降低電能輸送受到市場(chǎng)因素的影響，使政府主管部門能夠通過各種政策手段對(duì)輸配電工作進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)控，使輸配電分配工作更加科學(xué)，同時(shí)也促使國內(nèi)電力配置更加合理，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)健康發(fā)展。

（三）落實(shí)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展同樣也是電力市場(chǎng)發(fā)展的重要影響因素，雖然環(huán)保工作常常與電能配置效率相關(guān)聯(lián)，然而由于各種客觀原因的影響，導(dǎo)致環(huán)保工作只能作為電力市場(chǎng)發(fā)展的附屬，部分主管部門和人員對(duì)環(huán)保工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，無法實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的高效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)改革，能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展進(jìn)行有效落實(shí)，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行不斷優(yōu)化和改善，使電力市場(chǎng)發(fā)展能夠更加遵循環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，降低對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。

三、中國電力市場(chǎng)發(fā)展的措施

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)配置作用

在建設(shè)和發(fā)展電力市場(chǎng)的過程當(dāng)中，市場(chǎng)的重要配置作用必不可少。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)配置作用的重視程度，從以下幾個(gè)方面讓市場(chǎng)在電能配置方面發(fā)揮更加重要的作用。首先是強(qiáng)化電力市場(chǎng)的規(guī)范劃分，在電力市場(chǎng)發(fā)展過程當(dāng)中，不同的服務(wù)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)市場(chǎng)配置產(chǎn)生影響，包括發(fā)電服務(wù)、輸電服務(wù)、出售服務(wù)等等。主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)這些服務(wù)體系進(jìn)行有效分解，避免出現(xiàn)壟斷情況，保障市場(chǎng)健康發(fā)展。其次是降低資本對(duì)電力定價(jià)的影響，協(xié)調(diào)市場(chǎng)成本，使市場(chǎng)資本能夠?qū)崿F(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，讓各供發(fā)電企業(yè)的報(bào)價(jià)更加科學(xué)合理，促進(jìn)電力市場(chǎng)的健康競(jìng)爭(zhēng)。最后是進(jìn)行有效的信息傳輸，信息在資本市場(chǎng)當(dāng)中具有十分重要的作用，相關(guān)部門在了解到可能會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)格的信息后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)傳輸和披露，使供需關(guān)系趨于正常，促進(jìn)電力市場(chǎng)的良性發(fā)展。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控

在市場(chǎng)發(fā)展的過程當(dāng)中，很多客觀因素都可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，甚至?xí)斐梢欢ǔ潭壬系娘L(fēng)險(xiǎn)。政府部門應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)研究和深入探索，對(duì)可能造成風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行考量，并針對(duì)這些意外風(fēng)險(xiǎn)對(duì)電力市場(chǎng)發(fā)展和改革方案進(jìn)行有效調(diào)整，建立應(yīng)急預(yù)案對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，保障整個(gè)市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。此外，政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督管理作用，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，使市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。

（三）實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場(chǎng)的有效整合

在長期的市場(chǎng)發(fā)展過程當(dāng)中，我們能夠發(fā)現(xiàn)，電力市場(chǎng)配置效率與市場(chǎng)管理質(zhì)量與市場(chǎng)規(guī)模息息相關(guān)，我國目前已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)至省間的電力市場(chǎng)協(xié)調(diào)配置，而對(duì)于國內(nèi)市場(chǎng)的整合與統(tǒng)一仍處于研究和論證階段，不同省區(qū)之間的電力配置成本差距較大，整合難度較高。經(jīng)過電力市場(chǎng)化改革之后，我國能夠結(jié)合電力發(fā)展實(shí)際情況對(duì)各省區(qū)之間的電力配置進(jìn)行有效集成，并針對(duì)各省區(qū)電能的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的交易制度，使國內(nèi)電力市場(chǎng)的交易和配置效率得到有效提升，降低跨省之間電能輸送的成本，使我國電力市場(chǎng)發(fā)展更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（四）吸收國外電力市場(chǎng)管理優(yōu)勢(shì)

歐洲美國等地區(qū)的電力市場(chǎng)發(fā)展較為先進(jìn)和充分，其長距離多品種的電能交易機(jī)制值得我國進(jìn)行深入研究和學(xué)習(xí)。我國應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，吸收國外先進(jìn)電力市場(chǎng)管理與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)本國電力整合市場(chǎng)進(jìn)行有效補(bǔ)充，使市場(chǎng)改革趨勢(shì)更加適應(yīng)我國發(fā)展的需求，使電力市場(chǎng)發(fā)揮其資源配置的重要作用，為我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

結(jié)論：總而言之，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)電力市場(chǎng)的需求也在不斷提升。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升對(duì)電力市場(chǎng)化改革的重視程度，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)配置作用，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，吸收國內(nèi)外電力市場(chǎng)管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)的不斷整合，使電力市場(chǎng)發(fā)展更加科學(xué)合理，我國能源供應(yīng)水平不斷提升。

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