以有形鑄無形：產(chǎn)業(yè)工人公共政策影響下的工匠精神培育

楊文杰

摘 要 工匠精神的培育與弘揚(yáng)需要公共政策予以外在支撐與引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)工人是連接有形政策與無形精神的唯一要素，受公共政策中薪資待遇、福利保障所提供經(jīng)濟(jì)支撐;教育培訓(xùn)、聘用管理所提供能力支撐以及社會(huì)地位與考核激勵(lì)所提供榮譽(yù)支撐的影響，不斷鍛造著其匠技、匠心與匠魂。改革開放以來，產(chǎn)業(yè)工人公共政策對(duì)工匠精神培育遵循著由單一的經(jīng)濟(jì)支撐、能力支撐為主向以多元的“經(jīng)濟(jì)+能力+榮譽(yù)”支撐的邏輯演進(jìn)?；诖?，新時(shí)代培育與弘揚(yáng)工匠精神需圍繞產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保障，加強(qiáng)政策文本內(nèi)容完善;結(jié)合產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展需求，推動(dòng)政策價(jià)值適時(shí)轉(zhuǎn)向;適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政策要素的有效配置。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)工人;工匠精神;公共政策;有形支撐

中圖分類號(hào) F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）22-0013-07

產(chǎn)業(yè)工人是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的中堅(jiān)力量。培育工匠精神不僅有利于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也有利于從根本上提升我國(guó)產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“工匠精神”一詞近年來頗受學(xué)界關(guān)注，其中，關(guān)于工匠精神的內(nèi)涵解讀[1]、工匠精神的培育與弘揚(yáng)[2]以及工匠精神的文化認(rèn)同[3]等研究，為大眾在一般意義上認(rèn)知與理解工匠精神提供了理論指導(dǎo)。那么，在我國(guó)處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，工匠精神作為一種內(nèi)在助推力，如何在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中進(jìn)行弘揚(yáng)與培育備受熱議。對(duì)此，有研究基于制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀指出，工匠精神的培育需從制度、文化與經(jīng)濟(jì)等層面加以重視[4];也有研究立足于企業(yè)實(shí)際強(qiáng)調(diào)，挖掘企業(yè)文化[5]、工會(huì)組織[6]、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)[7]等要素與工匠精神培育之間耦合聯(lián)動(dòng)，拓寬培育路徑;還有從技能型人才發(fā)展的角度認(rèn)為，應(yīng)將工匠精神融入個(gè)體成長(zhǎng)過程，這也是時(shí)代與個(gè)人發(fā)展的必然趨勢(shì)[8]?？梢?，產(chǎn)業(yè)工人工匠精神培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從多層面尋求可行路徑[9]。不過，無論從何著手，公共政策作為調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)工人公共利益的“有形之手”，決定著其工作與生活質(zhì)量[10]，營(yíng)造著工匠精神培育的外在環(huán)境。改革開放以來，伴隨我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)工人公共政策內(nèi)容不斷得以調(diào)整完善，這為其在各階段的發(fā)展?fàn)I造了不同環(huán)境，也使得產(chǎn)業(yè)工人工匠精神培育呈現(xiàn)不同特征。緣于此，本研究在明晰產(chǎn)業(yè)工人公共政策對(duì)工匠精神培育內(nèi)在影響機(jī)理的基礎(chǔ)上，依循改革開放以來公共政策的變遷軌跡，厘清不同階段產(chǎn)業(yè)工人工匠精神培育的特征，進(jìn)而針對(duì)弘揚(yáng)工匠精神、完善產(chǎn)業(yè)工人公共政策提出可行的發(fā)展路徑。

一、產(chǎn)業(yè)工人公共政策影響工匠精神培育的內(nèi)在機(jī)理

產(chǎn)業(yè)工人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，是社會(huì)建設(shè)中一股重要且特殊的發(fā)展力量，也是政府密切關(guān)注的對(duì)象。圍繞產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展，政府及相關(guān)部門相繼出臺(tái)系列政策，強(qiáng)調(diào)從薪資待遇、教育培養(yǎng)、社會(huì)地位、考核激勵(lì)、聘用管理、福利保障六方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的外在環(huán)境;工匠精神作為一種價(jià)值理念、一種職業(yè)精神，鐫刻著國(guó)家、制度和時(shí)代的印記，是內(nèi)在于產(chǎn)業(yè)工人身上的文化軟實(shí)力[11]。基于此，本研究欲先明晰有形之公共政策作用于無形之工匠精神培育的機(jī)理。

（一）產(chǎn)業(yè)工人是連接有形政策與無形精神的唯一要素

產(chǎn)業(yè)工人公共政策與工匠精神培育之間本無直接聯(lián)系，是產(chǎn)業(yè)工人這一特殊媒介將兩者進(jìn)行連接。一方面，產(chǎn)業(yè)工人公共政策是政府相關(guān)部門為調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)工人利益、解決其發(fā)展中存在的問題所制定的，是有形的客觀實(shí)在。新中國(guó)成立以來，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，政策制定者意識(shí)到產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要性，不斷完善政策文本內(nèi)容，促使產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍得以發(fā)展壯大;進(jìn)入新時(shí)代，政府相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)愈加重視，先后出臺(tái)多部政策文件解決其技能提升、培養(yǎng)培訓(xùn)、薪酬待遇等問題，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)優(yōu)化。另一方面，工匠精神是內(nèi)在于個(gè)體身上的無形之物，被更多地認(rèn)為是一種價(jià)值觀[12]，甚至說是一種工作價(jià)值觀[13]。這一工作價(jià)值觀具有相對(duì)穩(wěn)定性，對(duì)個(gè)體的態(tài)度和行為表現(xiàn)起著關(guān)鍵引導(dǎo)作用。亦即是，產(chǎn)業(yè)工人工匠精神是產(chǎn)業(yè)工人在職業(yè)教育與組織社會(huì)化過程中所建立的指導(dǎo)其判斷好與壞、對(duì)與錯(cuò)、值得做與不值得做的內(nèi)在行為準(zhǔn)則。綜上可知，公共政策是圍繞產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的諸方面進(jìn)行利益調(diào)節(jié)和行為規(guī)范所制定的，為產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展構(gòu)建了外在的職業(yè)教育和組織社會(huì)化環(huán)境;在此環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)工人結(jié)合具體工作情景經(jīng)過長(zhǎng)期的判斷與選擇將符合社會(huì)發(fā)展需求的、正確的、合法且合理的內(nèi)在行為準(zhǔn)則確立下來，并形成一種愿意付諸努力把事情做好的欲望，也即是現(xiàn)代意義上的“工匠精神”。在此過程中，產(chǎn)業(yè)工人是有形之政策關(guān)注與服務(wù)的對(duì)象，亦是無形之精神的載體，是將兩者連接的唯一因素。

（二）公共政策內(nèi)在地含有調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)工人行為規(guī)范的作用

公共政策是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)朝著某一公共目標(biāo)，對(duì)社會(huì)各種利益進(jìn)行協(xié)調(diào)、分配與統(tǒng)整，以便實(shí)現(xiàn)公共利益最大化而制定的行為準(zhǔn)則[14]，起著規(guī)范和指導(dǎo)群體或個(gè)人行動(dòng)的作用。施奈德在研究中曾作出這樣的假設(shè)，即公共政策總在引導(dǎo)人們?nèi)プ鏊麄儽静粫?huì)做的事情，而政策工具則恰好用來克服政策相關(guān)行動(dòng)的障礙[15];托馬斯·戴伊指出，公共政策是關(guān)于政府所為與不所為的所有內(nèi)容，其中包含對(duì)行為的管制、分配利益行為的闡述[16]?？芍?，學(xué)者們對(duì)公共政策的界定有所不同，但其中都包含對(duì)公共利益進(jìn)行協(xié)調(diào)與分配、對(duì)公眾行為進(jìn)行規(guī)范與制約的核心要義。對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人的公共政策來說，其中必然涉及對(duì)產(chǎn)業(yè)工人行為進(jìn)行規(guī)范的內(nèi)容。如1990年，原勞動(dòng)人事部門頒布的《工人考核條例》中要求，工人的招錄、轉(zhuǎn)崗以及定級(jí)均需通過思想政治表現(xiàn)、生產(chǎn)工作成績(jī)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平三方面的考核，否則將不予認(rèn)可。政策制定者有關(guān)工人招錄與使用等政策內(nèi)容的變遷，直接對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的工作態(tài)度、行為等方面起著規(guī)范作用?？梢姡诠舱叩囊?guī)范引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)工人的思想態(tài)度、行為表現(xiàn)等將更符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。弘揚(yáng)與培育工匠精神作為新時(shí)代的主旋律，也須通過產(chǎn)業(yè)工人公共政策，以更好地融入到產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中。