公路工程合同管理中的計量支付

戴曉東

摘 要：公路施工質(zhì)量既與交通安全直接相關(guān)，也會對廣大人民群眾的日常出行造成影響。為確保公路工程建設(shè)的施工質(zhì)量，做好合同管理是重要措施之一。而計量支付在公路工程合同管理中具有重要作用，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師可基于合同雙方事先約定好的計量支付條款及規(guī)定來對已符合驗收條件的工程機械計量、計價;通過計量支付環(huán)節(jié)，既可規(guī)范投標方、承包方等相關(guān)單位人員的商業(yè)操守，又可有效控制公路工程項目的施工成本。鑒于此，本文就公路工程合同管理中的計量支付進行探討。

關(guān)鍵詞：公路工程;合同管理;計量支付

1.計量支付的具體內(nèi)容

1.1公路工程開工預(yù)付款

業(yè)主在公路開工時預(yù)付給承包單位的款項被稱為預(yù)付款，該款項通常占據(jù)總合同價格的10%。支付預(yù)付款后，監(jiān)督單位需要向施工方支付合同規(guī)定費用的70%，經(jīng)過一段時間的施工操作后，如果實際施工符合業(yè)主要求，監(jiān)督單位需要支付剩余30%費用給施工方。

1.2計量支付公路工程器材預(yù)付款

公路建設(shè)施工需要購買器材，購買器材的預(yù)付款是業(yè)主以無息貸款費用的方式支付給施工方，該款項與其他預(yù)付款項之間存在差異。

（1）確定器材質(zhì)量、性能符合相應(yīng)的標準和要求后，方可支付公路工程的器材預(yù)付款。（2）所有的器材必須具有相應(yīng)的合格證明，購買平整等資料，支付該部分預(yù)付款。（3）公路工程器材預(yù)付款支付后，須嚴格按照器材管理要求存放，以確保公路器材可在實際施工中保持高效、穩(wěn)定的性能，可避免破壞問題發(fā)生。

1.3針對公路工程的變動情況進行計量支付

為了提高公路工程施工管理效率，須對公路工程項目做好全方位、動態(tài)化的管控。由于不可避免的原因出現(xiàn)施工變動，施工方必須主動與設(shè)計方取得聯(lián)系，并在充分協(xié)商后簽訂變動同意書，方可變更公路工程的計量工作。對變更類工程進行計量支付過程中，相關(guān)部門須進行嚴密的審核，在確保審核無誤后方可支付，降低工程變更對高速公路施工成本造成的影響。

1.4質(zhì)量保證金的抵扣與返還

質(zhì)量保證金是監(jiān)理工程師基于國家和行業(yè)主管部門出臺的規(guī)章制度或法律法規(guī)，遵循合同約定來暫扣部分款項，以此督促承包方切實履行合同，待其完成了履行合同責(zé)任之后，再全額返還。通常而言，質(zhì)量保證金大多控制為3%的合同價，若承包方在公路工程項目建設(shè)過程中沒有按監(jiān)理工程師的意見來修補缺陷工程或提高工程質(zhì)量，那么可由業(yè)主單位出面雇傭其他單位人員來完成，所支出的費用是由承包方獨自承擔，可從質(zhì)量保證金中抵扣。監(jiān)理工程師在收到承包方提交的缺陷責(zé)任終止證書后，可在14個工作日內(nèi)向承包方退還剩余質(zhì)量保證金。

2.公路工程合同管理工作中計量支付的作用

2.1完善公路工程合同管理體系

在公路工程項目開展期間，為了提升工程合同計量支付的合理性，施工單位必須制定完整的工程計量支付臺賬體系，積極應(yīng)用計算機編制方法，整合和處理各類資料，并做好項目施工期間各類信息和數(shù)據(jù)的記錄工作。監(jiān)理單位、施工單位、承包商、分包商之間應(yīng)密切配合，提高臺賬合理性，為提高公路計量支付的規(guī)范性奠定基礎(chǔ)，同時構(gòu)建臺賬報表系統(tǒng)，以提升各項計量數(shù)據(jù)的精確性與合理性。

2.2促進公路合理建設(shè)

（1）計量支付作為工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其順利實施對工程的科學(xué)管理具有重要意義。通過工程計量，可以幫助業(yè)主方發(fā)現(xiàn)工程施工中存在的問題，找出不符合質(zhì)量要求的內(nèi)容，督促施工方及時解決問題;也可通過工程量計量全面了解施工方工作的實際進度和進展情況，使施工方與計劃進度結(jié)合起來進行實際施工，最大限度地保證工程進度的合理性。

（2）公路計量支付工作規(guī)范了公路的建設(shè)過程，可以合理控制工程造價，提高公路建設(shè)的整體經(jīng)濟效益，同時計量支付工作為公路建設(shè)投資提供了正規(guī)發(fā)票和單據(jù)，改善了工程管理部門對工程的預(yù)算，通過規(guī)范的工程計量標準控制工程資金的外流。

2.3為結(jié)算提供依據(jù)

為保證公路項目的順利實施，在工程施工過程中，應(yīng)把工程設(shè)計圖紙與工程計量支付工作有機地結(jié)合起來，以作為工程結(jié)算的主要依據(jù)。

2.4提高施工方法律意識

公路建設(shè)計量支付相關(guān)內(nèi)容應(yīng)以法律文件的形式在工程建設(shè)合同中予以體現(xiàn)，承包方應(yīng)根據(jù)計量支付合同合理控制工程進度，規(guī)范整個施工過程，確保工程質(zhì)量。

3.公路工程計量支付工作優(yōu)化

3.1計量支付管理

（1）施工期間應(yīng)進行多次計量收費，可能會存在重復(fù)計量、漏計等問題，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實際情況，采取有效的計量支付管理措施，以防止計量支付工作中的失誤。（2）借助工程的進度表，監(jiān)理工程師可以將每項工程分為若干子項并進行詳細標注，如通過進度圖，將每一塊混凝土板都進行具體標注，通過明確標出混凝土量、鋼絲繩、鋼筋等來進行計量，以防止重復(fù)計量的現(xiàn)象。（3）工程施工中計量支付產(chǎn)生的憑證、付款報表種類繁多，為保證高質(zhì)量地實施計量支付工作，相關(guān)單位應(yīng)及時整理、歸檔各類資料，便于后期核對校驗。

3.2工程變更審批程序的優(yōu)化

包干項目設(shè)計變更通常不會引起承包方的重視，對工程設(shè)計變更令的會審周期較長，造成工程變更手續(xù)辦理不及時，導(dǎo)致計量支付金額占實際工程量投資比例偏低，所以，出于設(shè)計變更辦理效率提升角度的考慮，應(yīng)提高計量支付占比，在一定程度上緩解承包方資金壓力。工程自設(shè)計變更意向書提出、會審變更方案到方案確認全過程中，承包方向總監(jiān)辦提供全套基礎(chǔ)資料僅用了7d，總監(jiān)辦在7d內(nèi)邊完成了設(shè)計變更方案的審核和變更令的下發(fā)?？紤]到會審時間的縮短應(yīng)采用集中辦公、變更數(shù)量和費用等現(xiàn)場確定等措施，盡量簡化工程變更手續(xù)，確認方案時應(yīng)首先考慮原合同已有相近單價。工程變更部分施工完畢后，應(yīng)由項目部向總監(jiān)辦提交《工程變更令》所附加的全部資料，并由四方代表確認《工程變更數(shù)量確認單》后先進行該變更項目70%計量款的申請，工程款剩余部分在變更工程費用申請文件正式批復(fù)后再進行計量。

3.3中間計量支付審批程序的優(yōu)化

待簽發(fā)完工程開工令后由承包方組織施工，并由承包方自行檢查分項工程以及監(jiān)理方復(fù)檢后，承包方提交計量支付申請書，再由監(jiān)理方進行計量支付款項的審核與簽認，并在業(yè)主方進行審查確認后，業(yè)主進行所確認工程款金額的支付。監(jiān)理方在計量支付款項審批過程中主要起到審核把關(guān)作用，為提升計量支付效率，應(yīng)盡量簡化審核簽認過程，以免因?qū)徍耸掷m(xù)過于復(fù)雜而延誤計量支付。為簡化計量支付處理程序，該公路工程要求簽字確認時間應(yīng)與現(xiàn)場施工時間保持同步性，且承包方計量支付申請書編制時間不能超過3d，總監(jiān)辦審核簽認時間應(yīng)在5d以內(nèi)，業(yè)主審批時間在7d內(nèi);并取消了《中間計量表》、《中間計量匯總表》等申請文件中業(yè)主方代表的簽字環(huán)節(jié)。

結(jié)語

總之，計量支付工作在公路工程合同管理中始終處于核心地位，務(wù)必要引起高度重視，既要達到“量”的要求，又要做到“質(zhì)”的水平，并且還要對各項計量支付環(huán)節(jié)做細做全，將責(zé)任層層落實，最大限度推動計量支付工作的順利開展，并且結(jié)合時代要求不斷創(chuàng)新和提高，進而讓計量支付工作能在新常態(tài)下實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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