澳門回歸“背后”的故事

余瑋

周南是中英關(guān)于香港問題談判中國政府代表團(tuán)團(tuán)長、中葡關(guān)于澳門問題談判中國政府代表團(tuán)團(tuán)長，是香港回歸、澳門回歸的主要參與者、執(zhí)行者。

關(guān)于澳門回歸前夕的較量，他娓娓道來——

1.“旅行外交”

由于香港問題的解決提供了良好的范例，澳門的回歸顯然輕松了很多。1979年中葡兩國建交時，雙方就已共同肯定澳門是中國領(lǐng)土，至于歸還時間與細(xì)節(jié)將在適當(dāng)時間由兩國政府談判解決。

有了關(guān)于香港問題談判經(jīng)驗的周南，作為中國政府代表團(tuán)團(tuán)長，全程參與了中葡關(guān)于澳門問題的4輪談判。周南說，關(guān)于收回澳門的時間，曾有過早于香港、與香港同時、晚于香港3種考慮，但最晚也須在20世紀(jì)之內(nèi)收回。在中英草簽關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明不久，鄧小平在北京會見了港澳國慶觀禮團(tuán)。他在回答澳門客人提問時首次表示：“澳門問題將會像香港一樣，同一個時期、同一種方式解決。至于是早解決對香港有利，還是遲解決對香港有利，我還在考慮，現(xiàn)在想聽聽大家的意見?！?/p>

中葡兩國關(guān)于澳門問題的4輪正式會談期間，穿插了兩國副外長的相互訪問，以及在每輪會談之后中方邀請葡方代表團(tuán)去外地訪問，在訪問中進(jìn)一步交換意見，這在當(dāng)時被外電稱為“旅行外交”。

1986年3月18日，中華人民共和國與葡萄牙共和國在同一時間內(nèi)向新聞界公布了雙方政府關(guān)于澳門問題談判代表團(tuán)的名單。從談判開始到達(dá)成協(xié)議共歷時10個月。

2.漸入佳境

1986年6月30日，第一輪會談在北京釣魚臺國賓館舉行。會談開場白是雙方代表團(tuán)團(tuán)長聊天。中方代表團(tuán)團(tuán)長周南說：“不久以前，我們到意大利的水城威尼斯，坐上一只叫做‘貢多拉的小木船，那時潮水已經(jīng)退下來，就在小船上聽著那槳聲，使我想起了一位中國詩人孟浩然的兩句詩‘潮落江平未有風(fēng)，扁舟共濟(jì)與君同，這真是一種美的享受。所以我希望閣下和各位朋友在緊張的工作之余，每次都有機(jī)會到我們國家參觀一些地方，看看中國的景色。”第二天出版的《澳門日報》記錄了這段“輕松的談話”，并從引用的詩句中猜測會談在風(fēng)平浪靜中進(jìn)行，中葡談判將會比中英談判更順利一些。

第一輪會談截至7月1日，一直在北京舉行。中國代表在談判中堅持三項基本原則：一是一定要在20世紀(jì)末，即2000年以前收回澳門;二是在恢復(fù)行使澳門主權(quán)的前提下，保持澳門的穩(wěn)定和發(fā)展;三是在恢復(fù)行使澳門主權(quán)之后，按“一國兩制”的指導(dǎo)思想和中華人民共和國憲法第三十一條的規(guī)定，在澳門設(shè)立特別行政區(qū)，繼續(xù)實行資本主義制度，50年不變。

這次會談的內(nèi)容是就中葡對會談總議程（中國對澳門行使主權(quán)的有關(guān)問題、行使主權(quán)后的安排、過渡時期的安排）達(dá)成協(xié)議。首輪會談結(jié)束，發(fā)表了只有短短140字的新聞公報：“……會談在友好融洽的氣氛中進(jìn)行，雙方商定了會談的全部議程，并就一些實質(zhì)性問題交換了意見。雙方對首輪會談的結(jié)果表示滿意，并決定于9月份在北京舉行第二輪會談?！?/p>

第二輪會談于9月9日至10日在北京舉行。從二輪談判結(jié)束后的新聞公報中進(jìn)一步得到證實：“雙方在友好融洽的氣氛中繼續(xù)就各項議程的實質(zhì)性問題進(jìn)行了討論，并取得了進(jìn)展。”至此，人們有理由相信中葡關(guān)于澳門問題的談判，必然會向雙方都比較滿意的方面發(fā)展。

3.日期確定

10月21日至22日，重要且關(guān)鍵的中葡第三輪會談在北京舉行。會談前，周南以劉禹錫的詩句“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”來暗示這次會談將取得重要的進(jìn)展。事實上，通過這一輪會談，雙方代表團(tuán)已在各個主要問題上達(dá)成原則協(xié)議。會談結(jié)束時宣布成立聯(lián)合工作小組，開始會議文件的審議工作。但是，事情的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的。

11月17日，周南應(yīng)邀訪問葡萄牙。當(dāng)時周南在外交部的職位是外交部副部長，而葡萄牙方面卻由外交部部長親自迎接，這是不符合正常外交禮儀的，引起了周南的警惕。

“當(dāng)天下午舉行會談，沒有出現(xiàn)任何問題。當(dāng)天晚上有個招待會，第二天中午又是總理家宴招待。在談話中談到澳門問題，我們講，現(xiàn)在談得很順利，很快就可以簽訂正式協(xié)議了，他也沒有提出任何問題。那天下午是總統(tǒng)蘇亞雷斯接見，不要任何人陪見，葡萄牙方面就他一個，中國方面就我一個。他說，澳門的回歸不能在本世紀(jì)（20世紀(jì)）內(nèi)，這個時間太短了，要到21世紀(jì)的適當(dāng)時候（再回歸）?！?/p>

一聽，周南很吃驚，這個事情鄧小平過去講過了，要在20世紀(jì)內(nèi)解決。于是，他立即表示不悅，回答蘇亞雷斯：“聽到閣下這樣的講法我很驚訝，因為貴國的談判代表、特命全權(quán)大使在私下磋商中同意了在本世紀(jì)內(nèi)交還澳門，怎么你們又提出異議？”蘇亞雷斯仍辯解：“如果我們的代表團(tuán)團(tuán)長這么說了，那么那只是他的個人意見，并不是我們政府的決定?！敝苣戏磫枺骸拔覐氖峦饨还ぷ鞫嗄?，還從來沒有聽說過一國政府派出的全權(quán)代表在重要會談中講的話不能代表本國政府。如果按照閣下這樣的說法，那么今后我應(yīng)該跟誰去談判呢？”

講到這里，蘇亞雷斯僵住了。周南說：“你們再認(rèn)真考慮，我就告辭了?！毕铝藰且院?，本來一大堆各國記者都在等著采訪周南，周南表示：“今天比較疲勞，不開記者招待會了?！?/p>

后來，周南回憶說：“我們不能屈服于壓力，所以除了明確表態(tài)之外，我得給對方也施加一點小小的壓力，表達(dá)我們的不快。第二天本來安排參觀幾個景點，我說疲勞了，通知葡方明天的參觀項目取消，我要在旅館休息。當(dāng)夜我也把這個情況寫了一封很長的電報發(fā)回國內(nèi)。”

這個讓周南頗為震動的變故，其實出于葡萄牙政府的牟利之心。原來，在當(dāng)時的葡萄牙政府中，有些人錯誤認(rèn)為香港回歸中國之后，部分外資會從香港遷到澳門，如果晚十幾年再將澳門交還給中國的話，葡萄牙方面可能會由于外資的進(jìn)入而獲得巨大利潤。

摸清這一情況后，周南決定立刻給葡萄牙方面施加壓力，取消了第二天的游覽行程。此舉引起了媒體和外界的紛紛猜測，不敢冒險破壞協(xié)議的葡方不得不再次邀請周南進(jìn)行會談。在葡萄牙短暫停留之后，周南立刻返回北京。周南以及中國外交部隨后的強(qiáng)硬態(tài)度，使得葡萄牙國務(wù)會議終于同意在1999年將澳門交給中國。

4.“含苞待放”

1987年3月18日至23日，中葡關(guān)于澳門問題的第四輪會談在北京舉行。這輪會談歷時最長，先后進(jìn)行了6次會議和5次非正式磋商。最后，雙方審議了協(xié)議的文本草案，就協(xié)議文本的內(nèi)容取得了一致意見，并決定中葡兩國政府關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明，由中葡兩國政府代表團(tuán)團(tuán)長于3月26日在北京草簽。至此，中葡關(guān)于澳門問題的會談，以取得圓滿的結(jié)果而結(jié)束。

1987年4月13日，中葡《關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》在北京正式簽字?！堵?lián)合聲明》莊嚴(yán)向世界各國宣布：“澳門地區(qū)（包括澳門半島、氹仔島、路環(huán)島）是中國領(lǐng)土，中華人民共和國政府將于1999年12月20日對澳門恢復(fù)行使主權(quán)?！?/p>

1999年12月20日，中國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán)，澳門回到了祖國母親的懷抱，開啟了歷史發(fā)展的新紀(jì)元。

（摘自《北京日報》）