曹志峰 趙敏

摘 要：“十三五”期間，貴州基礎(chǔ)教育取得了歷史性成就和跨越式發(fā)展，學(xué)校在辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、普及程度以及師資配置等方面成績顯著。然而，貴州基礎(chǔ)教育也存在一些發(fā)展短板，制約著基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。其主要表現(xiàn)為：中小學(xué)生學(xué)業(yè)成績差距明顯，鄉(xiāng)村學(xué)生社會參與意愿不足，城鄉(xiāng)之間中小學(xué)教師資源配置差異大，以及教師專業(yè)成長支持體系建設(shè)不到位等問題。為此，貴州亟待擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中育人方式改革，以及加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基礎(chǔ)教育;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：G527

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7615（2021）05-0090-08

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2021.05.013

進(jìn)入新時(shí)代，我國教育事業(yè)改革與發(fā)展取得了巨大成就。站在新的歷史坐標(biāo)點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會審時(shí)度勢地通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的任務(wù)要求[1]。這為我國在“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系提供了行動指南和根本遵循。基礎(chǔ)教育作為整個(gè)國民教育體系的奠基階段，在提升國民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)民族振興以及助力國家富強(qiáng)等領(lǐng)域具有重要價(jià)值和意義，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性和先導(dǎo)性等特征。因此，全面推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革與發(fā)展，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造有利條件?！笆濉逼陂g，貴州基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展取得了明顯成效，逐步走上了由外延式增長轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貴州基礎(chǔ)教育質(zhì)量還存在發(fā)展短板，制約著基礎(chǔ)教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升。有鑒于此，貴州要在落實(shí)教育政策、改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件和優(yōu)化教育資源配置等方面進(jìn)行積極探索與創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全力推動新時(shí)代貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

“十三五”期間，貴州基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展取得了跨越式發(fā)展的歷史性成就，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的技能型人才，同時(shí)也為提高國民整體素質(zhì)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。學(xué)校在辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、普及程度以及師資配置等方面都取得了顯著成績。

（一）辦學(xué)條件明顯改善

在基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件方面，貴州新建、改擴(kuò)建650所公辦幼兒園，改造973所鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，實(shí)施280個(gè)普通高中學(xué)校項(xiàng)目，并啟動建設(shè)50所“強(qiáng)基工程”中等職業(yè)學(xué)校。貴州在充分統(tǒng)籌易地扶貧搬遷安置點(diǎn)周邊原有教育資源的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量完成新建、改擴(kuò)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套學(xué)校669所，建成基礎(chǔ)教育階段校舍資源555萬平方米，新增學(xué)位43.65萬個(gè)，有效地解決了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾適齡子女就學(xué)，實(shí)現(xiàn)了38.18萬適齡兒童全覆蓋、零門檻和無障礙順利入園入學(xué)，保障了所有易地扶貧搬遷群眾適齡子女就學(xué)需要[2]。通過加快易地扶貧搬遷安置點(diǎn)教育配套設(shè)施的建設(shè)，貴州不斷推進(jìn)安置點(diǎn)和城鎮(zhèn)一體化建設(shè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)保障搬遷群眾與當(dāng)?shù)鼐用穸寄芟硎艿酵鹊幕窘逃卜?wù)，從而確保了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾能夠真正地融入城鎮(zhèn)生活，基礎(chǔ)教育幫扶措施真正精準(zhǔn)落實(shí)到位。與此同時(shí)，貴州通過加大教育保障經(jīng)費(fèi)投入，確保基礎(chǔ)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、生均校舍建筑面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書和每百名學(xué)生擁有教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺數(shù)等教學(xué)設(shè)施明顯增加，教育信息化水平明顯提高，基本達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。此外，貴州全面推進(jìn)依法治教，教育事業(yè)發(fā)展的法治保障更加全面。

（二）普及程度逐步提高

2018年，貴州在西部省市率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，提前兩年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡100%全覆蓋[3]。截至2020年，貴州學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到90.3%、95%、90.7%和41.6%，相比2015年分別提高了10.3、7.4、4.6和10.4個(gè)百分點(diǎn)，國民學(xué)習(xí)機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)取得重要進(jìn)展[2]。與此同時(shí)，貴州基礎(chǔ)教育階段大班額比例逐年下降，隨遷子女、殘疾兒童少年以及留守兒童等鄉(xiāng)村弱勢群體受教育權(quán)利得到了更好保障。貴州不斷涌現(xiàn)控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)與做法，各地通過采取“靶向發(fā)力”倒逼問題整改“精準(zhǔn)到位”，不斷督促指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級成立控輟保學(xué)工作專班，部署疑似失學(xué)兒童情況核查、疑似輟學(xué)學(xué)生情況核查以及全口徑6至16周歲建檔立卡貧困戶適齡子女入學(xué)就讀情況地毯式排查，通過列出問題清單，建立工作臺賬，實(shí)行銷號管理，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”歷史性常態(tài)化動態(tài)清零[4]。特別是脫貧攻堅(jiān)教育保障硬仗圓滿收官以及“控輟保學(xué)20條”經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，均得到了教育部主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。

（三）教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加

教育經(jīng)費(fèi)保障是基礎(chǔ)教育發(fā)展的基石，也是衡量各級各類學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的主要指標(biāo)之一。“十三五”期間，貴州累計(jì)投入教育資金181.46億元（其中統(tǒng)籌中央和省級補(bǔ)助資金74.03億元，爭取東西部扶貧協(xié)作幫扶資金14.55億元，市縣級籌措及其他資金92.88億元）用于完成新建、改擴(kuò)建安置點(diǎn)配套學(xué)校[5]。教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)大量投入，有力地推動了貴州基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展。2015年，貴州省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》，明確要求各級財(cái)政通過預(yù)算安排和壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的6%，對全省就讀普通高中、中職學(xué)校、普通本科高校的貴州鄉(xiāng)村“建檔立卡”家庭經(jīng)濟(jì)困難戶子女實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧[6]。數(shù)據(jù)顯示，2017—2019年9月，貴州省級財(cái)政教育總投入就達(dá)到2 805.77億元（其中鄉(xiāng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)323.13億元，支持非義務(wù)教育發(fā)展254.31億元，全省特崗教師招聘21.38億元，“國培計(jì)劃”中央專項(xiàng)資金5.89億元），全省財(cái)政教育支出占一般公共預(yù)算支出比例年均達(dá)到20.02%，為貴州省級財(cái)政第一大支出[7]。這些舉措為貴州基礎(chǔ)教育順利啟動實(shí)施的一系列教育重點(diǎn)工程、重大政策提供了有力的資金保障。

（四）師資配置不斷優(yōu)化

在基礎(chǔ)教育師資配置方面，貴州通過實(shí)施特崗計(jì)劃，加大精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校特崗教師招聘力度，極大地改善了鄉(xiāng)村教師師資年齡、學(xué)歷、學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高了精準(zhǔn)扶貧地區(qū)鄉(xiāng)村師資整體水平和能力?！笆濉逼陂g，貴州省級財(cái)政綜合統(tǒng)籌“特崗計(jì)劃”中央專項(xiàng)資金用于全省特崗教師招聘，目前貴州特崗教師達(dá)11.4萬余人，占全省37.5萬鄉(xiāng)村中小學(xué)教師總數(shù)的30%[7]。貴州通過加大鄉(xiāng)村教師特別是邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充力度，有效地緩解了邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)師資力量不足的矛盾。二是積極落實(shí)國培計(jì)劃，提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力素質(zhì)。貴州充分利用中央專項(xiàng)資金支持，近6年累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師逾42萬人次，實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)村教師國家級培訓(xùn)全覆蓋。特別是貴州省政府貫徹落實(shí)《貴州省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015—2020年）》，啟動鄉(xiāng)村教育家、鄉(xiāng)村名師打造工程，實(shí)施教師資格考試和注冊認(rèn)證制度改革、中小學(xué)教師職稱制度改革、“縣管校聘”和輪崗交流等舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍活力[8]。目前，貴州已培育50名鄉(xiāng)村教育家，建設(shè)了100個(gè)鄉(xiāng)村校本研修示范學(xué)校和1 500個(gè)鄉(xiāng)村名師工作室。

二、貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的短板

“十三五”期間，貴州教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)決落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系日趨完善，特色教育強(qiáng)省建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)有力，教育面貌正在發(fā)生格局性變化[9]。但在全面落實(shí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中，貴州基礎(chǔ)教育仍然存在一些發(fā)展短板，制約著基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）中小學(xué)生學(xué)業(yè)成績差距明顯

學(xué)生學(xué)業(yè)成績是衡量一個(gè)國家或者當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展水平的基本標(biāo)準(zhǔn)。通過考察貴州小學(xué)生、初中生及高中生在學(xué)業(yè)成績上的表現(xiàn)，并將其置于全國范圍內(nèi)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)其實(shí)際差距。

1. 小學(xué)生學(xué)業(yè)成績

（1）數(shù)學(xué)學(xué)科成績差距大

2015年，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心對全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)323個(gè)縣（市、區(qū)）4 015所小學(xué)的114 078名四年級學(xué)生的數(shù)學(xué)教學(xué)進(jìn)行了監(jiān)測。貴州共12個(gè)縣（市、區(qū)）149所小學(xué)4 206名四年級學(xué)生參加了數(shù)學(xué)監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，貴州四年級學(xué)生數(shù)學(xué)成績平均分為428分，低于全國均值72分;貴州四年級學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)達(dá)到中等及以上水平比例為61.4%，低于全國均值23.2個(gè)百分點(diǎn);達(dá)到良好和優(yōu)秀水平比例之和為32.9%，低于全國均值29.2個(gè)百分點(diǎn)。

（2）城鄉(xiāng)學(xué)業(yè)成績差異大

2015年，根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，貴州城市、縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校四年級學(xué)生數(shù)學(xué)成績平均分分別為477、497和411分，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生成績比縣鎮(zhèn)學(xué)校低86分，比城市學(xué)校低66分;貴州城市、縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學(xué)校達(dá)到中等及以上水平四年級數(shù)學(xué)學(xué)生比例分別為81.1%、87.9%和55.0%，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生比縣鎮(zhèn)學(xué)校低32.9%，比城市學(xué)校低26.1個(gè)百分點(diǎn)。

（3）英語學(xué)科最為薄弱

目前，英語、音樂、美術(shù)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科是貴州小學(xué)生學(xué)業(yè)的薄弱學(xué)科，而在所有的薄弱科目中，英語學(xué)科的學(xué)業(yè)考試成績最薄弱[10]。由于貴州鄉(xiāng)村小學(xué)英語師資力量比較匱乏，目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村小學(xué)英語教師都是轉(zhuǎn)崗教師或者是兼職教師，只有少數(shù)是科班出身，英語專業(yè)教師極其缺乏。雖然大部分小學(xué)都開設(shè)了英語課程，但并沒有專業(yè)的英語教師任教，基本上是由語文、政治和體育等其他學(xué)科教師兼職英語課程。部分鄉(xiāng)村學(xué)校由于缺少專業(yè)英語教師，甚至沒有開設(shè)英語課程。同時(shí)，鄉(xiāng)村缺乏相應(yīng)的語言環(huán)境與文化背景，教師機(jī)械地搬運(yùn)教參書，學(xué)生死板地記錄教參書，英語學(xué)業(yè)成績普遍不理想。

2. 初中生學(xué)業(yè)成績

（1）數(shù)學(xué)學(xué)科成績差距大

2015年，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心對全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)323個(gè)縣（市、區(qū)）2 461所小學(xué)76 991名八年級學(xué)生的數(shù)學(xué)進(jìn)行了監(jiān)測。貴州共12個(gè)縣（市、區(qū)）96所初中2 749名八年級學(xué)生參加了數(shù)學(xué)監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，貴州八年級學(xué)生數(shù)學(xué)成績平均分為442分，低于全國均值58分;貴州八年級學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)達(dá)到中等及以上水平比例為58.0%，低于全國均值20.9個(gè)百分點(diǎn);達(dá)到良好和優(yōu)秀水平比例之和為33.0%，低于全國均值24.5個(gè)百分點(diǎn)。

（2）極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績較差

貴州20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生學(xué)業(yè)成績與其他地區(qū)相比差距較大。例如，在2016年黃平縣中考中，谷隴鎮(zhèn)中學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、政治、歷史平均分分別比I類學(xué)校低26.5、27.15、32.15、20.8、13.55、15.1、15.3，差距極其顯著。同樣，該縣魯容鄉(xiāng)、?；l(xiāng)、定威鄉(xiāng)、谷隴鎮(zhèn)、代化鎮(zhèn)、簡嘎鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)八年級統(tǒng)考學(xué)科的及格率、平均分、優(yōu)分率3項(xiàng)指標(biāo)中，除?；l(xiāng)語文平均分高于所在縣平均分外，其余指標(biāo)均低于所在縣平均水平。2016年，初升高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，紫云縣大營鎮(zhèn)初三畢業(yè)生421人參考，升入示范高中僅16人，占比3.8%;升入中職206人，占比48.9%。從江縣加勉鄉(xiāng)初三畢業(yè)生129人參考，升入普通高中41人、高職46人，無一人進(jìn)入示范高中。

（3）數(shù)學(xué)學(xué)科最為薄弱

有關(guān)調(diào)查表明，初中學(xué)生最感興趣的學(xué)科依次為語文、數(shù)學(xué)和英語，學(xué)習(xí)最困難的學(xué)科依次為數(shù)學(xué)、英語、物理，而初中的信息技術(shù)、思想政治、綜合實(shí)踐活動幾乎沒有學(xué)生選擇為感興趣的學(xué)科。初中生選擇音樂、體育、美術(shù)和信息技術(shù)作為興趣較高的學(xué)生比例分別只有6.1%、4.0%、3.6%和2.5%，在學(xué)生中極不受重視。一半左右的鄉(xiāng)村學(xué)生數(shù)學(xué)能力發(fā)展相對滯后，在運(yùn)算能力、空間想象力、推理能力、數(shù)據(jù)分析能力和問題解決能力方面表現(xiàn)較薄弱。特別是學(xué)生在圖形描述分析與推理論證、數(shù)據(jù)收集整理與分析推斷、歸納、類比和推斷等數(shù)學(xué)合情推理能力表現(xiàn)比較薄弱，而運(yùn)用所學(xué)知識、經(jīng)驗(yàn)解決復(fù)雜和非常規(guī)數(shù)學(xué)問題的能力表現(xiàn)最為薄弱。

3.高中生學(xué)業(yè)成績

（1）學(xué)生會考合格率較低

近幾年，高中生會考成績平均分有所下降。以2014、2015和2016年3年為例，2014年，高中生會考成績均分最高的是物理學(xué)科，為115分，最低的是信息技術(shù)，為83分;2015年，除語文和歷史科目外，高中生會考成績各科均分都有所下降，高中生會考成績均分在100分及以上的僅有語文、歷史、地理3個(gè)學(xué)科，外語均分僅有88.40分，除信息技術(shù)外連續(xù)兩年均分最低。從全省平均分看，多數(shù)學(xué)科的高中生會考成績平均分分布在85至110之間，其中數(shù)學(xué)、英語兩個(gè)學(xué)科成績偏低，而信息技術(shù)的平均分最低[11]。文科兩極分化較小，理科兩極分化較嚴(yán)重。

（2）學(xué)生高考高分比例偏少

高中生高考高分比例偏少。以2016年為例，通過對湖南、安徽、黑龍江、云南和貴州理科總分560分及以上的高中生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，560分及以上比例分別為9.01%、10.10%、11.15%、9.43%和4.87%。在這5個(gè)中西部的省份中，貴州使用難度系數(shù)較低的全國Ⅲ卷，但560分及以上所占比例卻是最低的。由此可以發(fā)現(xiàn)，貴州高考成績中，高分生所占比例太低，高中教育質(zhì)量上存在著較為突出的問題。

（3）高考成績市州差異大

貴州各地州市高考成績600分以上人數(shù)的差異大，地區(qū)之間很不平衡。以2016年為例，貴陽市理工類600分以上人數(shù)占全省29.88%，文史類為25.06%;遵義市理工類600分以上人數(shù)占全省20.52%，文史類為16.15%;六盤水市理工類600分以上人數(shù)占全省4.95%，文史類為6.94%;安順市理工類600分以上人數(shù)占全省3.06%，與貴陽市相差23.82個(gè)百分點(diǎn)，文史類為5.65%，與貴陽市相差19.41個(gè)百分點(diǎn)。

（二）鄉(xiāng)村學(xué)生社會參與意愿不足

課堂發(fā)言、課外興趣小組和社團(tuán)活動等是培養(yǎng)中小學(xué)生社會參與能力的重要手段，也是促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展的有效途徑，特別是課堂發(fā)言是培養(yǎng)中小學(xué)生社會參與能力、發(fā)展思考表達(dá)能力的主要途徑。有關(guān)調(diào)查表明，不到一半的鄉(xiāng)村小學(xué)生和初中生每天能夠在課堂上有1次發(fā)言機(jī)會，還有一半以上的鄉(xiāng)村小學(xué)生和初中生每天在課堂上沒有1次發(fā)言的機(jī)會。就課堂發(fā)言機(jī)會而言，鄉(xiāng)村學(xué)校，縣城小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)生每周大約有5—9次及以上發(fā)言機(jī)會，所占比例分別為50.0%和49.7%，而村級小學(xué)則僅有35%，明顯低于縣城小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。與此同時(shí)，由于鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編，音、體、美等專業(yè)教師緊缺，學(xué)校開展興趣小組、社團(tuán)活動等課外活動比較少。有關(guān)調(diào)查表明，近3成鄉(xiāng)村中小學(xué)生沒有參加過任何課外活動，初中生每學(xué)期參加過1—2次課外活動的學(xué)生比例占25.8%，小學(xué)生這一比例也只有20.3%。由于鄉(xiāng)村學(xué)校日常教學(xué)主要集中于語數(shù)外等主要科目，第二課堂（非基于教室的課堂）活動時(shí)間和內(nèi)容都比較少。同樣，由于鄉(xiāng)村教師未能在課堂上設(shè)計(jì)更多的學(xué)生表達(dá)機(jī)會，中小學(xué)生在課堂上的發(fā)言機(jī)會也相對較少，學(xué)生主體地位沒有得到充分體現(xiàn)。調(diào)查組在鄉(xiāng)村學(xué)校課堂觀察中發(fā)現(xiàn)，從中小學(xué)生所呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)行為的發(fā)生頻率來看，中小學(xué)生學(xué)習(xí)行為主要以“聽”和“集體回答”為主，而學(xué)生的“動手”“動眼”“動腦”“動口”等啟動思維活動的學(xué)習(xí)行為較少，學(xué)生閱讀、討論、觀察、獨(dú)立思考、有效交流等學(xué)習(xí)行為發(fā)生頻率則更少。由于課堂發(fā)言表達(dá)氛圍未能充分營造，鄉(xiāng)村中小學(xué)生在面對陌生環(huán)境和陌生人時(shí)比較緊張，自信心不足，膽小怕生，溝通表達(dá)交流能力不強(qiáng)。

（三）城鄉(xiāng)間中小學(xué)教師資源配置差異大

2016年1月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）實(shí)施以來，貴州鄉(xiāng)村學(xué)校師資緊缺狀況逐漸緩解，教師待遇逐步提高，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。但貴州鄉(xiāng)村教師的薄弱狀況沒能得到根本性改變，很多“老問題”依然存在。2019年，貴州省政協(xié)代表顧雪松課題組調(diào)研結(jié)果表明，貴州鄉(xiāng)村學(xué)校支持行動計(jì)劃的執(zhí)行仍還有很多需要改進(jìn)的地方，具體表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村教師數(shù)量補(bǔ)充呈“差序格局”，村小和教學(xué)點(diǎn)仍然只是“軀體末梢”的利益獲得者;二是鄉(xiāng)村教師待遇呈現(xiàn)“倒正態(tài)曲線”現(xiàn)象，值得高度關(guān)注;三是“向農(nóng)”的鄉(xiāng)村教師編制政策根本無法落實(shí)到位，村小和教學(xué)點(diǎn)難以得到真正實(shí)惠。與此同時(shí)，貴州城鄉(xiāng)間教師配置差異極其明顯，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間教學(xué)質(zhì)量差距大。以外語、體育和音樂等學(xué)科結(jié)構(gòu)的對口率為例，鄉(xiāng)村專任教師的對口率遠(yuǎn)低于城區(qū)。例如，城區(qū)外語專任教師占專任教師總數(shù)比為17.99%，鄉(xiāng)村為4.99%;城區(qū)體育專任教師占專任教師總數(shù)比為7.84%，鄉(xiāng)村為3.63%;城區(qū)音樂專任教師占專任教師總數(shù)比為5.62%，鄉(xiāng)村為2.68%。此外，盡管部分鄉(xiāng)村小學(xué)的師生比高于城市，但鄉(xiāng)村小學(xué)（特別是教學(xué)點(diǎn)）一般是小規(guī)模學(xué)校，按照師生比來計(jì)算，從數(shù)字上來說教師數(shù)量是夠的，實(shí)際上鄉(xiāng)村教師的數(shù)量是不夠的，缺額較大，不能滿足正常教育教學(xué)的需求。最后，鄉(xiāng)村學(xué)校還存在著師資隊(duì)伍穩(wěn)定的問題，師資隊(duì)伍穩(wěn)定問題長期困擾著鄉(xiāng)村學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，并制約著鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)間教學(xué)質(zhì)量的差距。

（四）教師專業(yè)成長支持體系建設(shè)不到位

教師專業(yè)成長需要服務(wù)體系的支持，即需要為教師的專業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提高提供培訓(xùn)、交流、研修和指導(dǎo)等方面的平臺。目前，貴州支持服務(wù)體系還無法與教師專業(yè)成長的需求相對接，存在教師專業(yè)成長的支持服務(wù)體系建設(shè)問題。校本研修是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，也是學(xué)校層面教師專業(yè)發(fā)展最重要的組織形式和基本的制度安排。鄉(xiāng)村學(xué)校教師教學(xué)交流培訓(xùn)機(jī)會偏少，專業(yè)成長問題比較突出，部分鄉(xiāng)村教師放棄了專業(yè)成長的追求與努力。由于中小學(xué)教師數(shù)量不足，教學(xué)任務(wù)重，培訓(xùn)研修機(jī)會少，鄉(xiāng)村小學(xué)教師參加校內(nèi)集體備課，參與教育教學(xué)課題研究活動和參加校外培訓(xùn)研修的機(jī)會和次數(shù)最少，加之他們?nèi)狈r(shí)間、精力和機(jī)會去鉆研教改，很難提高教育教學(xué)質(zhì)量。由于在專業(yè)上缺乏引導(dǎo)，教學(xué)研討交流機(jī)會不多，校本研修積極性不高，部分鄉(xiāng)村教師在教研活動中消極被動，相互合作較少;教研活動流于形式，隨意性較大，對鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展促進(jìn)不大，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展保障水平普遍較低。有關(guān)調(diào)查表明，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師獲取的職后教育主要表現(xiàn)為在職培訓(xùn)，脫產(chǎn)進(jìn)修的機(jī)會相對較少;在職培訓(xùn)主要表現(xiàn)為“地培”“校培”以及“網(wǎng)培”，“國培”的機(jī)會主要集中于骨干教師和先進(jìn)教師，一般教師基本沒機(jī)會接受專家面對面培訓(xùn);至于脫產(chǎn)形式的學(xué)歷進(jìn)修，由于種種原因，鄉(xiāng)村教師幾乎沒有機(jī)會。特別是在教師專業(yè)成長過程中沒有充分發(fā)揮專家、名師和優(yōu)秀教師的引領(lǐng)作用;沒有分層次、重需求地去探索和創(chuàng)新校本研修模式，切實(shí)提高教師的教育教學(xué)技能;沒有有效搭建師徒制、導(dǎo)師制、名師工作室、培訓(xùn)研修、交流研討等多種平臺，為不同階段的教師提供專業(yè)成長空間，從而影響了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

三、新時(shí)代貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑

新時(shí)代貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，深入貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)?；谫F州基礎(chǔ)教育發(fā)展的基礎(chǔ)與短板，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展賦能。通過緊密結(jié)合區(qū)域地理特征、交通資源、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、易地扶貧搬遷安置、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、戶籍制度改革、全面二孩政策實(shí)施和城鄉(xiāng)學(xué)齡人口流動變化等因素[12]，全面推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育以及教師隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

（一）擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給

學(xué)前教育即是終身學(xué)習(xí)的開端，也是國民教育體系的重要組成部分。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，這一重要的教育綱領(lǐng)性文件明確提出“普及有質(zhì)量的學(xué)前教育”的發(fā)展目標(biāo)[13]。這是新時(shí)代我國學(xué)前教育改革與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也是貴州學(xué)前教育發(fā)展的根本遵循?；诖?，為了實(shí)現(xiàn)貴州學(xué)前教育普及、普惠和有質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給是最重要的保障因素。各級政府應(yīng)將公辦幼兒園的建設(shè)納入重點(diǎn)民生工程，明確公辦幼兒園的結(jié)構(gòu)比和規(guī)模比，加大公辦幼兒園的學(xué)位供給，逐步將公辦幼兒園的建設(shè)情況納入對地方各級政府的考核體系。同時(shí)，要嚴(yán)格小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，建成后的配套幼兒園在達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)和開園條件后，移交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T。其次，通過加大對社會力量辦園的政策支持，創(chuàng)新完善多主體合作供給機(jī)制，積極引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性幼兒園，支持轉(zhuǎn)向普惠的民辦園成為真正的受政府委托、資助的普惠性民辦園。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定補(bǔ)助實(shí)施辦法，讓營利成為有良心的營利，讓民辦幼教成為有情懷的幼教，讓普惠民辦園從形式、數(shù)量的普惠變成內(nèi)涵、質(zhì)量的普惠，進(jìn)一步提升貴州學(xué)前教育供給實(shí)效。最后，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源布局的思路，改變過去以效率優(yōu)先為指導(dǎo)原則集中資源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的做法，堅(jiān)持公平優(yōu)先、兼顧效率的原則，在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)因地制宜地布局和配置學(xué)前教育資源，構(gòu)筑好鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。通過打通鄉(xiāng)村學(xué)前教育的最后一公里，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建成1個(gè)鄉(xiāng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心，在適齡幼兒達(dá)到一定規(guī)模但尚無幼兒園的地區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持將“一村一幼”的政策目標(biāo)和相關(guān)政策舉措落到實(shí)處，保障幼兒接受學(xué)前教育的權(quán)利。

（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實(shí)施，所有適齡兒童少年必須接受的教育。20世紀(jì)90年代，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育普及，讓每一個(gè)適齡兒童都能享有受教育的權(quán)利和均等的受教育機(jī)會[14]。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》旗幟鮮明地提出，將實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育發(fā)展目標(biāo)，這標(biāo)志著教育發(fā)展將進(jìn)入高級均衡階段。在此綱領(lǐng)性政策文件引導(dǎo)下，貴州義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入了深入推進(jìn)階段，義務(wù)教育均衡治理的理念逐漸從“保底式均衡”向“保優(yōu)式均衡”轉(zhuǎn)移，由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”升級，從而不斷滿足貴州民眾對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡獲益的發(fā)展性需求[15]。面向新時(shí)代城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的新要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)施義務(wù)教育公辦強(qiáng)校計(jì)劃，深化教育教學(xué)改革，提高義務(wù)教育質(zhì)量，將成為貴州義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)。一是通過對照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家標(biāo)準(zhǔn)，縮短義務(wù)教育資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度等四個(gè)方面存在的差距，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和城市薄弱學(xué)校建設(shè)管理，支持具備條件的縣（市、區(qū)）積極申請義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認(rèn)定。二是系統(tǒng)推進(jìn)公辦學(xué)校建設(shè)和質(zhì)量提升。分階段、分批次培育壯大一批優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校品牌，實(shí)現(xiàn)全省公辦義務(wù)教育學(xué)校在原有基礎(chǔ)上優(yōu)質(zhì)資源總量顯著擴(kuò)大，學(xué)校管理水平有效提升，城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小，課程教學(xué)持續(xù)規(guī)范優(yōu)化，教師專業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升，辦學(xué)活動明顯提升，學(xué)生成長度、群眾滿意度、社會認(rèn)可度大幅提高，更好地滿足貴州人民對優(yōu)質(zhì)公辦教育資源和美好教育的需求。三是通過深化義務(wù)教育課程課堂教學(xué)改革創(chuàng)新與開放共享，強(qiáng)化學(xué)生發(fā)展主體地位，建立學(xué)困生幫扶和學(xué)有余力學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間的管理服務(wù)制度。同時(shí)采取多措并舉，提高安置點(diǎn)學(xué)校教育質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村（薄弱）學(xué)校課程與學(xué)習(xí)資源建設(shè)及鄉(xiāng)村學(xué)校小班教學(xué)質(zhì)量提升。

（三）促進(jìn)普通高中育人方式改革

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。2019年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號），從培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人出發(fā)，對今后一段時(shí)期普通高中教育改革作出重要部署，提出構(gòu)建全面培養(yǎng)體系、優(yōu)化課程實(shí)施、創(chuàng)新教學(xué)組織管理、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、完善考試和招生制度、強(qiáng)化師資和條件保障等六大方面的重點(diǎn)任務(wù)[16]。這就要求貴州普通高中學(xué)校必須把握好方向定位，以育人方式改革為抓手，對普通高中育人方式進(jìn)行全面、系統(tǒng)和整體性設(shè)計(jì)，推動自身的深度變革，全面提升辦學(xué)育人水平。一是通過實(shí)施普通高中特色建設(shè)支持計(jì)劃，健全示范性高中“能進(jìn)能出、能上能下、政策同享、動態(tài)調(diào)整、公平發(fā)展”的升類、降類和退出機(jī)制。并推進(jìn)示范性普通高中評估和特色示范性普通高中評估，以破解普通高中“千校一面”、高度同質(zhì)化問題，深化普通高中課程改革，促進(jìn)普通高中特色多樣化發(fā)展，滿足多樣化學(xué)習(xí)需求[17]。二是全面實(shí)施新課程新教材，遴選一批新課程培訓(xùn)基地學(xué)校、一批新課程新教材實(shí)施示范區(qū)和示范校。支持基于核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐探索，完善教學(xué)組織管理，因地制宜、有序?qū)嵤┻x課走班，對課程數(shù)量定位、教學(xué)設(shè)施配置、課時(shí)學(xué)分等作好編排設(shè)置，避免出現(xiàn)“選修多修、走班亂走”的問題[18]。三是健全分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制，把綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的重要參考，引導(dǎo)高中學(xué)校轉(zhuǎn)變育人方式，發(fā)展素質(zhì)教育[19]。根據(jù)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，不斷培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、思維能力、創(chuàng)新能力等，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)通過建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對學(xué)生愛國情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動實(shí)踐等方面進(jìn)行綜合而全面的評價(jià)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)

教師是優(yōu)質(zhì)教育的第一要素，是關(guān)系一國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)鍵[20]。黨和國家歷來高度重視教師工作。2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出，全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍;提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量[21]。全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，要注重基礎(chǔ)教育教師師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化教師的地位和待遇，增強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)實(shí)效，為提升基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在教師師德師風(fēng)建設(shè)方面，教師為人之要首在立德，師德師風(fēng)是評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不僅要強(qiáng)化教師職業(yè)道德規(guī)范教育﹐引導(dǎo)教師樹立職業(yè)理想和敬業(yè)精神，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感;更要注重制度設(shè)計(jì)和制度完善，通過建立違反職業(yè)道德規(guī)范的教師監(jiān)督懲戒機(jī)制，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制，以“零容忍”筑牢師德高壓線，守住師德“紅線”，維護(hù)教師的職業(yè)榮譽(yù)。在優(yōu)化教師的地位和待遇方面，應(yīng)著眼于強(qiáng)化基礎(chǔ)教育教師教學(xué)工作作為一種公共服務(wù)的不可替代性，通過提升教師教育所憑借的教育學(xué)、心理學(xué)知識的學(xué)術(shù)性與專業(yè)性，來提高教師專業(yè)教育的學(xué)術(shù)化、專業(yè)化程度。同時(shí)，教師專業(yè)教育依托的理論性、專業(yè)性知識還要體現(xiàn)其對解決中國教育改革發(fā)展實(shí)際問題的適切性、有效性，從而不僅能夠?yàn)樵袊蟮剞k教育提供一種理論上的指引，而且能夠?yàn)榻處煂I(yè)發(fā)展提供有助于認(rèn)識、理解、解決教育教學(xué)實(shí)際問題的知識、方法與手段[22]。在增強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)實(shí)效方面，各級教育行政部門應(yīng)作好教師教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，發(fā)揮高水平、有特色教師教育院校的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用，推動以自主、合作、探究為主要特征的學(xué)與教方式變革。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[EB/OL].（2020-11-03）[2021-08-09].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[2]貴州：補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基[EB/OL].（2021-05-09）[2021-08-09].http：//www.guizhou.gov.cn/xwdt/gzyw/202103/t20210309_67121517.html.

[3]貴州提前2年實(shí)現(xiàn)全省縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡[EB/OL].（2018-12-01）[2021-05-09].http：//www.gz.chinanews.com/content/2018/12-01/87246.shtml.

[4]貴州脫貧攻堅(jiān)教育保障實(shí)現(xiàn)短板全補(bǔ)齊、問題全清零[EB/OL].（2020-12-31）[2021-05-09].http：//guizhou.gov.cn/xwdt/gzyw/202012/t20201231_65893613.html.

[5]貴州易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套教育設(shè)施全覆蓋 助力搬遷群眾阻斷貧困代際傳遞[EB/OL].（2020-08-20）[2021-05-09].http：//guizhou.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zdmsxx/jyxx/202008/t20200820_62589361.html.

[6]貴州省財(cái)政廳.切實(shí)加大財(cái)政教育投入 促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展[J].中國財(cái)政，2020（5）：34-35.

[7]楊艷.貴州財(cái)政3年投入2 805.77億元教育經(jīng)費(fèi) 實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生資助“全覆蓋”[EB/OL].（2019-11-18）[2021-05-09].http：//www.gog.cn/zonghe/system/2019/11/18/017435036.shtml.

[8]貴州省大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)[EB/OL].（2016-12-05）[2021-05-09].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s222/moe_1756/201612/t20161205_290820.html.

[9]2021年全省教育工作會議召開[EB/OL].（2021-02-04）[2021-05-09].http：//jyt.guizhou.gov.cn/xwzx/gzdt/202102/t20210204_66685032.html.

[10]魯子問.非對稱雙語教育：少數(shù)民族地區(qū)外語教育有效路徑探索[J].興義民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（6）：55-62.

[11]朱龍，張文英，費(fèi)怡英，等.貴州省普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平分析[J].貴州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，34（1）：56-78.

[12]鄒聯(lián)克：優(yōu)化“三個(gè)結(jié)構(gòu)”推動貴州教育高質(zhì)量發(fā)展[EB/OL].（2020-10-14）[2021-05-09].https：//www.eol.cn/guizhou/gzjc/202010/t20201014_2021994.shtml.

[13]中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》[EB/OL].（2019-02-23）[2021-05-09].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-02/23/content_5367987.htm.

[14]褚宏啟，高莉.義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的制訂[J].教育發(fā)展研究，2010，30（6）：25-29.

[15]徐小容，朱德全.義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)邏輯與價(jià)值旨?xì)w[J].教育研究，2017，38（10）：37-45.

[16]國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見[EB/OL].（2019-06-19）[2021-05-09].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-06/19/content_5401568.htm.

[17]《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要（2018-2027）》全文發(fā)布[EB/OL].（2018-12-15）[2021-05-09].http：//jyt.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201812/t20181215_16573822.html.

[18]孫立會，劉思遠(yuǎn)，李芒.面向2035的中國教育信息化發(fā)展圖景——基于《中國教育現(xiàn)代化2035》的描繪[J].中國電化教育，2019（8）：1-8+43.

[19]范國睿.從藍(lán)圖到行動——全國教育大會一周年基礎(chǔ)教育政策與教育改革述評[J].人民教育，2019（18）：30-38.

[20]項(xiàng)賢明.當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)中的若干問題探析[J].中國教育學(xué)刊，2017（5）：17-20.

[21]中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見[EB/OL].（2018-01-31）[2021-05-09].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262659.htm.

[22]荀淵.新時(shí)代基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容與路徑——基于《中國教育現(xiàn)代化2035》教師隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容的分析[J].教師教育研究，2019，31（2）：8-14.

（責(zé)任編輯：蒲應(yīng)秋）