關于增強高?；鶎狱h組織政治功能的對策研究

劉遠學

摘要：學校各級基層黨組織建設是基層黨建的堅實基礎，是聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。川南幼兒師范高等專科學校始終致力于不斷加強學校各級基層黨組織建設，強化部門基層黨支部整體組織功能，凝聚基層資源，整合各方力量，以“四個現實”主題為教學標桿。通過牢固樹立各級基層黨組織的核心凝聚力和深化人心教育的帶動功能、思想政治教育的組織引領帶動功能、行為規(guī)范的教育引領帶動功能、全心全意為黨服務的教育示范帶動功能。把“加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能”的黨建理論作為黨的建設的重要歷史基礎理論工作，充分發(fā)揮其鞏固基層黨的領導核心、推動基層黨組織建設戰(zhàn)斗力堡壘的重要作用，切實為“十四五”規(guī)劃實施提供有力保障。

關鍵詞：基層黨組織;政治功能;對策研究

1.加強高?；鶎狱h組織全面領導作用的歷史意義

習近平總書記到湖北襄陽考察時，提出并強調“黨的工作最堅實的力量是在基層得到支持的。抓基層、打牢基礎，要作為一項長期規(guī)劃和堅實政策，決不能放松?！背浞职l(fā)揮基層各級黨員干部的先鋒模范領導作用，鼓勵基層黨員引導廣大干部銳意進取、攻堅克難，更好地積極引導和帶領廣大人民干部群眾全面加大投入，為全面建成小康社會而努力奮斗。當前，高校黨組織建設還存在各種突出問題和一些薄弱環(huán)節(jié)。如：高?；鶎狱h組織干部整體思想建設能力不足，凝聚力不足;大學生黨建教育重黨后發(fā)展，輕基礎教育重管理，缺乏入黨后發(fā)展的教育管理措施;模范領導在基層黨員工作中的作用和基層黨員工作的先進性不夠，整體效果不明顯。

因此，加強高?；鶎狱h支部黨組織建設基層黨支部整體組織功能，對于進一步準確把握黨建發(fā)展規(guī)律，更好適應高校社會現實需求，具有雙重現實意義。

始終堅持“四個扎實”。一是牢牢保持基層各級黨組織的核心凝聚力，深化組織職能，發(fā)揮基層黨員干部和社會各界的作用。黨的總支部開始統(tǒng)籌安排，積極提升全?；鶎痈骷夵h組織的社會影響力和社會號召力;二是繼續(xù)發(fā)揮黨的基層干部基層組織的思想引領服務功能，通過黨建思想實踐教育活動不斷凈化全體黨員的政治思想，積極探索并不斷拓展黨建思想實踐教育活動的知識面，將黨建思想實踐教育與中國特色社會主義優(yōu)秀教育實踐、志愿青年公益實踐活動緊密結合;三是繼續(xù)發(fā)揮黨的基層干部和各級黨組織思想政治行為引領學習服務活動作用，以“兩學一做”結合的方式，大力推進黨的基層黨風廉政制度建設教育;四是要牢牢把各級基層黨組織的終身意向作為服務的重要示范和帶動功能，以改革開放創(chuàng)新精神大力推進學校基層黨建建設，服務廣大黨員干部，服務黨員學校經濟發(fā)展，服務學校地方經濟建設，使黨建教學真正成為有效推動學校教學科研創(chuàng)新發(fā)展的重要助推器。

2加強高校各級黨組織整體職能的具體運行

2.1牢固樹立各級基層黨組織核心凝聚力，深化人心組織功能

一個執(zhí)政黨的成敗最終取決于人民的支持。一直以來，我們黨之所以最終取得如此偉大的革命勝利，完全是因為我們黨始終與全國人民站在一起，贏得了全國人民的信任、支持?；鶎痈骷夵h組織，特別是與基層群眾生活最密切、最直接相關的“窗口”，必須始終堅持用獨特的方式，團結黨員，武裝基層各級黨員;必須擴大和加強黨員基層人民民主，著力不斷提高基層黨組織的重要政治思想影響力和人民群眾政治號召力，充分發(fā)揮各級黨員共同理想的先鋒模范作用和各級黨支部的重要核心政治戰(zhàn)斗力和核心堡壘作用。高校黨校團委各級黨支部盡可能廣泛地團結了學校全體師生，充分發(fā)揮好主力軍的作用。高校青年教師和黨員緊密聯(lián)系，與學校的部分新進中青年教師結對幫扶。合作院校應組織各級黨組織和黨支部積極開展學生技術交流學習，旨在解放思想、轉變觀念，以合作院校相關專業(yè)學生技術水平評估報告為技術交流契機，科學合理地研究制定各類問題整改工作實施方案。

2.2充分發(fā)揮各級基層黨組織政治行為規(guī)范的主要導向和協(xié)調功能

學校始終把加強各級基層黨組織建設作為一項長期工作目標。為做好今年推進師生學風監(jiān)督教育和黨風廉政建設工作，學校還專門組織教師召開了今年推進師生學風建設和黨風廉政建設領導會議，并成立了由各級代表組成的推進師生學風出勤督導工作領導協(xié)調小組，將及時對今年全體師生的學風出勤情況進行督導。齊心協(xié)力管好、全面管好高校學風建設。時刻注意防止系統(tǒng)能力下降、功能能力弱化、功能弱化。認真落實“三會一課”各項規(guī)章制度，制定完善基層黨員學習制度監(jiān)督管理暫行條例，切實加強全體基層黨員日常學習教育生活監(jiān)督制度管理，努力不斷提高促進黨員發(fā)展、服務人民的能力。

2.3牢牢堅持各級基層黨組織的地位，全心全意為師生服務

基層黨建自然是最好的思想教育實踐課，師生自然是最好的教育指導員。把現實生活中衡量師生滿意度的各種產品作為推進黨建工作的一面鏡子和一把尺子，不時對作品拍照，經常拿出作品不時衡量服務質量，把‘師生想要什么’和‘組織應該做什么’有機結合起來，盡最大努力解除師生的后顧之憂和困難。對待師生反映的突出矛盾和疑難問題，認真開展調查論證研究妥善解決，真誠接受師生監(jiān)督檢查認真整改，從而兌現了全黨在工作中的這一承諾。

3.高?；鶎狱h支部政治功能的構成

3.1宣傳黨的思想

基層黨組織是黨的思想的重要宣傳陣地，在學習中宣傳黨的思想，增強人民群眾對黨建工作的認知，建設學習型黨支部，把黨的思想與高校工作結合起來，真正推動高校教育事業(yè)發(fā)展。要在高?！叭龝?一課”活動中宣傳黨的思想，充分發(fā)揮基層黨支部的凝聚力，在高校開展宣傳，并結合當今的新形式，選擇一些教師、學生和員工容易接受的語言方式，進一步提高黨支部的管理能力。在基層黨支部管理制度中，把宣傳黨的思想的效果作為考核黨員的重要標準，制定日常宣傳任務，在工作中保證宣傳效果。

3.2貫徹黨的決定

認真學習黨的有關政策規(guī)定，深刻思考黨的決策的理論依據和實踐依據，并結合當前高校管理工作重點，做好黨支部工作安排，制定相應工作方案。充分發(fā)揮黨支部的團結領導作用，需要全體黨員通過研究討論統(tǒng)一思想，并結合高校實際情況確定貫徹落實黨的決定的途徑，不斷根據實際情況調整工作方案，真正發(fā)揮黨支部的管理作用[1]。

3.3基層治理

研究高校黨支部建設的重要相關政策內容，充分發(fā)揮高?；鶎咏M織黨支部書記的重要領導作用，在高?；鶎咏M織治理過程中肩負起基層領導的職責，充分發(fā)揮其政治團隊和領導作用。通過集體討論和討論，我們需要堅持政治主體性和人民在高?；鶎咏M織治理中不斷變化的地位。做好基層治理，包括基層黨支部建設、校風建設和工作發(fā)展規(guī)劃等。從而充分發(fā)揮黨支部的效能，將基層治理融入到自己的日常工作中。

3.4團結群眾

高校基層黨支部既要團結黨員，增強凝聚力，又要團結群眾，通過日?；顒映浞职l(fā)揮領導能力，以自己的言行為榜樣，獲得群眾的支持。黨組織在日常思想政治教育工作中，嚴格執(zhí)行我們黨堅持的方向理論和群眾路線，傾聽廣大人民干部群眾的真實意見和寶貴建議，依照法律法規(guī)，切實維護廣大人民干部群眾的一切根本利益。對于群眾的引導，要結合群眾的根本需求，通過說服協(xié)商的方式為他們提供優(yōu)質服務，建設先進的組織文化，增強黨支部對群眾的吸引力。

4如何增強高?；鶎狱h組織的政治功能

4.1堅定黨的政治理想信念

習近平總書記曾多次在各種公開場合強調堅定政治理想信念及其存在的重大意義，明確指出：政治理想信念是中國共產黨人的理想精神，沒有堅定的理想信念，人就可能患缺鈣癥、精神佝僂病。然而，受各種社會利益和環(huán)境因素的影響，一些高校基層黨組織仍然存在組織結構松散、理想信念不穩(wěn)定等特殊現象。一些基層黨組織的干部根本不相信馬列主義;基層各級領導班子個別干部對建設有中國特色社會主義失去了堅定信心。面對各種思想文化政治思潮，出現了一些理想信念動搖的特殊情況，導致基層各級黨組織的一些成員在開展政治工作時，不能真正實現黨的預期工作目標。因此，加強各級基層黨組織黨支部建設，首先要牢固樹立黨的理想信念，這是黨的精神政治支撐。要引導黨的全體基層黨員干部不忘歷史初心、牢記歷史使命，把建設黨的共產主義理想信念作為黨支部建設的終極目標，使各級基層黨組織全體黨員干部能夠經受住各種人為和外部社會因素的雙重影響。堅持為共產黨員服務的本質，為基層各級黨支部進一步發(fā)展奠定精神政治基礎。

4.2優(yōu)化組織設置，進一步完善基層黨組織體系

隨著經濟社會的發(fā)展，黨的建設仍有新的特點和新的突出問題。一些新的各級基層黨組織仍然保持原來的組織設置。很多人在組織設置上還存在職能分工明確、組織設置不合理的不良現象，導致基層黨組織的領導職能沒有得到充分發(fā)揮。中央基層黨組織作為黨的核心戰(zhàn)斗力和堡壘作用，在中國建設中國特色社會主義中一直發(fā)揮著重要的引領作用，如果黨的組織結構不科學，將嚴重影響我黨在基層的整體組織形象。因此，要進一步研究、調整、優(yōu)化各級基層黨政組織設置，按照“按需設崗、按崗履職、有專人負責、有章可循”的基本要求，完善各級基層組織管理體制。要始終堅持黨要著眼大局、服務全校的基本思路，全校師生要根據全校發(fā)展實際，及時整合社會資源，充分合理配置有利于全校各級基層黨組織建立健全的重要社會資源體系。同時，要將繼續(xù)支持將非營利性公益組織等社會福利機構納入基層各級黨組織隊伍建設專項工作，激發(fā)其黨建工作的創(chuàng)新活力。對于不同工作領域的每一個基層黨組織，都要努力打破黨和基層工作的時間和空間限制，實現黨和基層工作的統(tǒng)籌安排和相互配合，充分激發(fā)和推動基層黨組織改革創(chuàng)新發(fā)展的活力，確保每一個自愿加入基層黨組織的基層共產黨員都能真正在本職工作崗位上充分發(fā)揮重要基層領導作用。

4.3不斷加強改革創(chuàng)新，提高學校各級基層黨組織工作效率

創(chuàng)新精神的生命力也是不斷推動各級機關基層支部黨組織不斷創(chuàng)新的內在動力和內生強大動力。各地各級基層黨組織要不斷創(chuàng)新組織工作基層管理新理論內容，完善工作基層管理新理論方法，增強各級基層黨組織基層工作管理活力。對基層黨組織的教育，不應該僅僅局限于學習、宣傳、貫徹黨的路線、理論、方針、政策，而應該不斷研究和加強我們基層黨員的政治職業(yè)道德、心理素質和業(yè)務操作能力體系的建設，使我們的基層黨組織能夠充分發(fā)揮其核心戰(zhàn)斗力和堡壘作用。[2]二是要不斷創(chuàng)新高校管理模式。基層各級黨組織必須努力打破我們傳統(tǒng)觀念的管理桎梏，不斷探索新經濟時代與社會發(fā)展相協(xié)調的創(chuàng)新管理模式，有效避免長期重復管理或管理不當帶來的不良影響。三要不斷創(chuàng)新工作管理新方法。基層各級黨組織干部要始終緊跟信息時代改革發(fā)展步伐，利用各種節(jié)假日、紀念日等時間開展內容豐富的基層組織各類教育活動，加強對基層黨員干部的宣傳教育。同時，還需要利用社交網絡、微信、微博和博客等各類現代信息技術平臺，對黨員干部進行學習理論教育、黨組織作風建設等。只有這樣，才能促進黨的加強，才能充分發(fā)揮黨在基層的綜合領導作用。

4.4嚴格監(jiān)督黨內政治生活，強化黨內基層黨組織的政治監(jiān)督職能

各級基層黨組織黨建工作的成效在一定程度上主要取決于黨內思想政治日常生活的實際情況。黨的十八大六中全會再次明確指出，“黨中央必須從黨內基本政治日常生活紀律入手從嚴治黨，而從嚴治黨必須從黨內基本政治日常生活紀律入手?！薄徸h表決的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，也充分、明確地闡述了制定嚴肅的黨內基本法律、政治生活紀律的歷史意義。黨和黨的基層支部組織必須認真組織開展黨內思想政治理論教育，進一步強化黨內思想政治教育的監(jiān)督指導功能。學校要嚴格要求黨員組織開展“三會一課”活動。高校基層學生支部的各級黨組織要認真安排和組織黨員每學期召開黨員大會、支部委員會、黨組織領導小組支部工作人員會議和基層支部黨課教學小組工作會議。通過黨支部工作會議后，要認真組織學習貫徹黨的綱領、黨內政治路線、方針政策，增強黨的全局意識和政治生活規(guī)則規(guī)范意識，自覺遵守黨的思想政治教育組織紀律和黨的上級政治思想生活行為規(guī)則。二是加快完善規(guī)章制度。各級黨和基層干部要健全政治活動的組織機制、評價機制、獎懲促進機制，提高黨內基層政治理論生活的服務質量，不斷提高基層黨組織的整體政治服務管理能力。

參考文獻：

[1]李軍.新常態(tài)時代關于增強全國基層各級黨組織思想政治領導功能的重要對策[J].哈爾濱師范大學社會科學院院學報，2018，9（01）：1-3.

[2]徐維東.關于逐步增強高校所屬基層各級黨組織思想政治領導功能的重要對策指導建議[J].遼寧省交通高等?？茖W校學報，2019，21（02）：54-56.

（本文系2020年四川大學生思想政治教育研究中心課題 《 新時代提升高?；鶎狱h組織政治功能路徑研究》 項目編號：CSZ20068）