當(dāng)代檔案工作中個(gè)人信息的合理保護(hù)

王利邦

摘 要：在群眾的印象中，檔案無(wú)非是一些關(guān)乎國(guó)家大事的重要文件，最起碼也是一些事業(yè)單位中的數(shù)據(jù)信息，與個(gè)人之間的關(guān)系并不大，其實(shí)事實(shí)并不是這樣。從檔案工作不斷完善發(fā)展的過(guò)程中不難看出，最早的黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)的檔案資料逐漸分出“財(cái)會(huì)檔案”、“干部檔案”、“公共事業(yè)檔案”、“民生檔案”等，服務(wù)對(duì)象越來(lái)越大眾化，檔案中的信息也拓展到了普通群眾中。隨著十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議20日表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息法》，個(gè)人信息的合理保護(hù)成為了人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的話題。本文主要分析了檔案工作中存在的個(gè)人信息泄漏因素，并提出幾點(diǎn)有效的保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞：檔案工作;個(gè)人信息;合理保護(hù);策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正式到來(lái)，個(gè)人信息作為人民群眾日常生活最具有影響力的數(shù)據(jù)，經(jīng)常被各方主體因利益從多方途徑所獲取。隨著電子檔案登記備份制度徹底落實(shí)，檔案工作中備份著非常多的個(gè)人信息，因此做好個(gè)人信息的合理保護(hù)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、檔案工作中存在的個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）檔案立法工作相對(duì)滯后

隨著人們逐漸重視與關(guān)注個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題，我國(guó)不斷完善相關(guān)的刑事與民事法律體系，但與其相關(guān)的法律法規(guī)卻變動(dòng)較少，與法律體系完善產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。雖然部分檔案法律條款中提到過(guò)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，但由于所提甚少導(dǎo)致人們的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)仍存在一個(gè)萌芽的狀態(tài)。同時(shí)，其中所涉及的個(gè)人信息保護(hù)法律條款不夠健全，過(guò)于零散和抽象，相關(guān)體系也沒有完善，經(jīng)常使用一些模糊的概念表述與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律內(nèi)容，為司法人員工作增加了許多困難[1]?，F(xiàn)階段，在檔案法中不存在個(gè)人信息保護(hù)與公開的界限、機(jī)構(gòu)使用個(gè)人信息的權(quán)利、他人檔案信息利用原則等內(nèi)容，甚至還存在著個(gè)人信息保護(hù)范圍不明確、管理人員工作義務(wù)不清晰、惡意利用他人信息的處罰措施不合理等問(wèn)題。由于檔案立法工作相對(duì)滯后，檔案部門在執(zhí)法過(guò)程中沒有可衡量的工作標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法力度明顯不足?，F(xiàn)如今，檔案工作已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向了人民群眾的個(gè)人信息服務(wù)，因此必須要加快檔案工作立法的進(jìn)程，跟上時(shí)代社會(huì)發(fā)展的腳步。

（二）缺乏個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)

個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)包括檔案工作人員的保護(hù)意識(shí)與信息主人的自我保護(hù)意識(shí)。信息主人自我保護(hù)意識(shí)缺乏主要體現(xiàn)在不重視個(gè)人信息保護(hù)受到侵犯與個(gè)人信息安全，將個(gè)人信息隨意透露給其他人，或?yàn)榱艘恍┫夘^小利利用個(gè)人信息換取其他有價(jià)值的東西，甚至將個(gè)人信息移交到檔案館時(shí)也沒有提出一些隱私內(nèi)容的限制利用要求。檔案工作人員信息保護(hù)意識(shí)薄弱，沒有維護(hù)好信息主人的個(gè)人權(quán)益，在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作利用他人信息，甚至將自身的職業(yè)道德拋之腦后，將他人信息售賣換取利益[2]。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，個(gè)人信息逐漸呈現(xiàn)出大規(guī)模電子檔案的趨勢(shì)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)備份、存檔，如何合理保護(hù)個(gè)人信息將會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。若是檔案工作人員缺乏信息保護(hù)意識(shí)與職業(yè)道德，那么人民群眾日常生活中移交到檔案館的個(gè)人信息將有可能遭到泄露。

（三）檔案信息安全體系不完善

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸趨于成熟，個(gè)人信息的處理和傳遞變得更加便捷、高效，但也呈現(xiàn)出安全性不足的弊端，沒有完善的檔案信息安全體系，相關(guān)保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用不夠深入，因此會(huì)經(jīng)常發(fā)生個(gè)人信息遭到惡意使用或篡改的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，檔案部門越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，并構(gòu)建相關(guān)網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變檔案工作的管理模式，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在為檔案工作提供便利的同時(shí)，也相應(yīng)的增加了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。隨著電子檔案登記備份制度的實(shí)施，檔案館必然會(huì)成為公眾個(gè)人信息的聚集地，所以檔案信息的安全體系的可靠性將會(huì)直接影響個(gè)人信息的安全。但從現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)檔案部門都沒有建立完善的檔案信息安全體系，尤其是在一些如防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)或殺毒軟件的應(yīng)用等方面，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)與提高，從而合理、有效的保護(hù)個(gè)人檔案信息[3]。

二、檔案工作中個(gè)人信息保護(hù)措施

（一）加快個(gè)人信息保護(hù)檔案立法工作進(jìn)程

由于目前我國(guó)還沒有建立與個(gè)人檔案信息保護(hù)的法律法規(guī)，人民群眾亟待檔案部門出臺(tái)與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，在實(shí)際工作中，除了要將《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》作為主要的依據(jù)外，還應(yīng)專門制定法律法規(guī)保障個(gè)人信息的使用與管理。但是制定法律并不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)周期較長(zhǎng)的過(guò)程，因此檔案部門應(yīng)在出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)時(shí)制定個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的細(xì)則，確保其涵蓋個(gè)人信息收集與利用的一系列問(wèn)題，如個(gè)人信息公開與保護(hù)的界限、個(gè)人信息保護(hù)的方式、檔案工作人員對(duì)他人信息的權(quán)利和義務(wù)、當(dāng)個(gè)人信息受到侵犯時(shí)應(yīng)通過(guò)什么樣的渠道追究哪些責(zé)任等。同時(shí)，檔案部門在制定行業(yè)法規(guī)時(shí)，還應(yīng)保證與國(guó)家法律相兼容，能夠與其他法規(guī)相對(duì)接，深入了解并合理應(yīng)用國(guó)家頒布的與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的規(guī)章制度[4]。通過(guò)加快個(gè)人信息保護(hù)檔案立法工作進(jìn)程，制定健全的法律法規(guī)，為檔案工作中合理保護(hù)個(gè)人信息提供基礎(chǔ)保障。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)

提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)包括信息主人與檔案工作人員。在信息主人方面，可以通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，引發(fā)廣大人民群眾對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)注度，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等方式讓人民群眾了解保護(hù)個(gè)人信息的重要性，若是個(gè)人信息遭到非法利用時(shí)可以通過(guò)哪些方法及時(shí)挽回或可采取的賠償方法，知道個(gè)人信息保護(hù)不僅是檔案部門負(fù)責(zé)的事，更是關(guān)乎自身利益的大事。此外，人民群眾在移交個(gè)人信息時(shí)，可以向檔案部門提出限制利用的要求，并定期檢查個(gè)人檔案信息，對(duì)于一些不正當(dāng)?shù)牡胤揭皶r(shí)修改。在檔案工作人員方面，機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，如在步入工作崗位前要進(jìn)行相關(guān)法律的考核，成績(jī)合格者將予以聘用，并定期開展培訓(xùn)活動(dòng)、研討班等，提高檔案人員的工作積極性與專業(yè)能力，不斷提高檔案工作人員的信息安全意識(shí)[5]。現(xiàn)階段，檔案工作不僅僅只是收集、整理和保管等，它要求檔案工作人員必須要具備現(xiàn)代化的管理知識(shí)與較高的職業(yè)道德，所以檔案工作人員要注重自我教育，避免被時(shí)代所拋棄。

（三）完善檔案信息安全體系

在完善檔案信息安全體系工作中，要從硬件和軟件兩個(gè)方面保證檔案信息的安全性。在硬件上，要確保計(jì)算機(jī)、U盤等一些數(shù)據(jù)信息載體不受到損害，并合理存放，避免無(wú)法使用導(dǎo)致個(gè)人檔案信息的缺失。在軟件上要使用一些安全性較強(qiáng)的軟件，并做好殺毒、更新等工作。在個(gè)人信息安全保護(hù)工作中，可以適當(dāng)引進(jìn)項(xiàng)目管理，將信息化建設(shè)內(nèi)容詳細(xì)分化，建立以儲(chǔ)存系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等保障信息安全的管理制度，并與個(gè)人信息保護(hù)工作緊密結(jié)合。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在檔案工作不斷更新改革的背景下，做好個(gè)人信息保護(hù)工作很有必要。在實(shí)際工作中，可以通過(guò)加快個(gè)人信息保護(hù)檔案立法工作進(jìn)程、提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和完善檔案信息安全體系等方式，實(shí)現(xiàn)檔案工作中個(gè)人信息合理保護(hù)，保證公民合法權(quán)益不會(huì)受到侵害。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱沛沛.個(gè)人數(shù)字檔案的信息安全保障研究[J].資源信息與工程，2021，36（03）：163-166.

[2]馮澤宇，王露露.基于生命周期理論的“健康碼”個(gè)人信息保護(hù)策略研究[J].山西檔案，2021（03）：107-115+106.

[3]鄒洪偉.大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案用戶信息隱私權(quán)保護(hù)的思考[J].黑龍江檔案，2021（01）：192-193.

[4]李彩麗，張強(qiáng).網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息被存檔的影響研究[J].北京檔案，2020（11）：34-36.

[5]陳紅艷.檔案利用中的個(gè)人信息保護(hù)研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2020（20）：104-105.