旅游資源匱乏地區(qū)脫貧攻堅(jiān)路徑研究

摘要：截至2014年底，中國(guó)仍有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。2015年11月23日，中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。2020年5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)布的2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，2020年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。2021年2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在京隆重舉行，習(xí)近平莊嚴(yán)宣告：我國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。威遠(yuǎn)縣脫貧地區(qū)普遍發(fā)展滯后，有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展，找準(zhǔn)貧困發(fā)生的主要原因是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。本文以禾豐村為例研究威遠(yuǎn)縣脫貧攻堅(jiān)的路徑，以期探索出一種可推廣的脫貧模式。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);路徑;產(chǎn)業(yè)扶貧;禾豐村

一、禾豐村概況

威遠(yuǎn)縣高石鎮(zhèn)禾豐村位于威遠(yuǎn)縣東北部，高石鎮(zhèn)西南部，距縣城11公里，距離高石鎮(zhèn)政府所在地2.5公里，蓉昆高鐵、內(nèi)威榮高速、資威（207省路）快速通道、達(dá)高路橫穿全村，交通便捷。土地總面積3.4平方公里，旅游資源匱乏，難以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。共有13個(gè)社，981戶2618人。常住人口2016人，是建檔立卡貧困村，有建檔立卡貧困戶95戶218人，已于2016年整村退出。2020年村民人均純收入1.8萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入7.24萬(wàn)元。是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，省級(jí)“文化扶貧示范村”、“衛(wèi)生村”、“四好村”，市級(jí)“特色村”、“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村”、“文明村”。

二、致貧因素分析

通過(guò)查閱禾豐村相關(guān)政府文件、相關(guān)報(bào)道，以及走訪當(dāng)?shù)貙?duì)行政部門(mén)人員和農(nóng)戶進(jìn)行隨機(jī)訪問(wèn)，得出以下幾個(gè)因素，作為影響禾豐村脫貧致富的最主要指標(biāo)。如表一：

在禾豐村脫貧致富的道路上，組織領(lǐng)導(dǎo)的制度不健全;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不成形，無(wú)法產(chǎn)生有規(guī)模有體系的經(jīng)濟(jì)效益;人居環(huán)境未有綠色、現(xiàn)代化改良;信息化普及程度偏低;鄉(xiāng)村文化活動(dòng)匱乏，農(nóng)戶的精神生活不夠豐富;基礎(chǔ)設(shè)施如公廁、道路、停車場(chǎng)等無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求;教育水平滯后，無(wú)法培養(yǎng)或引進(jìn)高素質(zhì)人才。以上7個(gè)因素大大制約了禾豐村脫貧的步伐。

三、脫貧舉措

針對(duì)影響禾豐村脫貧致富的相關(guān)因素，禾豐村開(kāi)展了一系列的探索行動(dòng)。緊扣“打造百業(yè)鄉(xiāng)村，建設(shè)四時(shí)田園”的目標(biāo)定位，圍繞“傳承農(nóng)耕文化，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明”主題，進(jìn)一步宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

（一）精準(zhǔn)服務(wù)，滲透鄉(xiāng)風(fēng)文明

依托豐富的陣地資源，組建4支志愿服務(wù)小分隊(duì)，不斷開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐理論宣導(dǎo)、科技指導(dǎo)、文化健身、移風(fēng)易俗等活動(dòng)，帶動(dòng)和引領(lǐng)群眾積極參與文明實(shí)踐活動(dòng)，打響“文明禾豐村，志愿幫幫匠”志愿服務(wù)口號(hào)。打造“一堂一墻一廊一場(chǎng)三基地”7大實(shí)踐平臺(tái)，讓禾豐村新時(shí)代文明實(shí)踐站成為集學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題講座、文化普及、休閑娛樂(lè)、便民服務(wù)為一體的綜合性活動(dòng)中心。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

圍繞“四時(shí)田園漁果特色農(nóng)業(yè)園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，依托枇杷基地、稻魚(yú)基地、柑橘基地、草莓基地等多個(gè)精品農(nóng)業(yè)示范基地，組織“田秀才”志愿者開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn)，建立科技與科普服務(wù)平臺(tái)。以打造“一產(chǎn)+三產(chǎn)”農(nóng)旅融合示范園為目標(biāo)，努力讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)起來(lái)、群眾富起來(lái)、環(huán)境美起來(lái)。

（三）探索創(chuàng)新，善用新媒體宣傳

用好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、媒體平臺(tái)等新技術(shù)新手段，不斷擴(kuò)大參與率覆蓋面，增強(qiáng)吸引力感染力。創(chuàng)新宣傳平臺(tái)建設(shè)，依托愛(ài)威遠(yuǎn)和高石公眾號(hào)，建立文明實(shí)踐傳統(tǒng)媒體與新媒體融合平臺(tái)。邀請(qǐng)高石網(wǎng)紅作為宣講人，與禾豐村民自選主題共同錄制“禾豐故事”小視頻，提升鄉(xiāng)村群眾政治覺(jué)悟、思想境界、文化素養(yǎng)和致富能力。建立禾豐短視頻創(chuàng)作基地，吸引更多的文創(chuàng)人才匯集禾豐，宣傳禾豐，形成合力和影響力。

四、脫貧路徑

根據(jù)禾豐村的脫貧舉措以及取得的成績(jī)，提煉出一套適合與禾豐村相似鄉(xiāng)村的脫貧路徑。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

禾豐村按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，編制《禾豐村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》。規(guī)劃建設(shè)“一心五區(qū)”，即“鋤禾豐收”綜合服務(wù)中心、“枇杷熟了”農(nóng)莊游憩區(qū)、“四時(shí)田園”采摘體驗(yàn)區(qū)、“問(wèn)蓮魚(yú)說(shuō)”漁采體驗(yàn)區(qū)、“禾黃魚(yú)麗”禾鄉(xiāng)體驗(yàn)區(qū)?？茖W(xué)前沿的規(guī)劃體系是貧困村整體發(fā)展的保障。

（二）培育鄉(xiāng)風(fēng)文明

禾豐村針對(duì)陳規(guī)陋習(xí)和不文明現(xiàn)象，推出了系列文明行動(dòng)。加強(qiáng)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，興辦農(nóng)民夜校、文化廣場(chǎng)，安裝健身器材，購(gòu)買(mǎi)音響、LED等設(shè)備，常態(tài)化開(kāi)展文化體育活動(dòng)，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，全面跟蹤全村空巢老人、留守婦女、留守兒童、低保五保戶以及殘疾人動(dòng)向。建立安定秩序。積極推進(jìn)平安村建設(shè)，組建治安巡查隊(duì)。常態(tài)化開(kāi)展民主法制教育，邀請(qǐng)鎮(zhèn)司法所工作人員開(kāi)展普法教育。

（三）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”

借力農(nóng)村電商助推鄉(xiāng)村振興。打造區(qū)域農(nóng)村電商品牌，采用“包裝+冷藏+物流”模式，通過(guò)鑄品牌、育產(chǎn)業(yè)、拓銷售，建成服務(wù)全縣的農(nóng)產(chǎn)品聚合平臺(tái)。建成農(nóng)產(chǎn)品電商物流中心，打造電商品牌，積極上線農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，指導(dǎo)、幫助小農(nóng)戶建好基地、對(duì)接市場(chǎng)。建立鄉(xiāng)村金融綜合服務(wù)站。

（四）堅(jiān)持產(chǎn)村相融

開(kāi)展“五清”+人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，打好宜居鄉(xiāng)村第一仗。圍繞特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分利用水資源的保障能力，在稻田區(qū)域推行“稻魚(yú)、稻蝦”共生糧食增產(chǎn)項(xiàng)目，在山丘地帶發(fā)展“千畝柑橘園”“大五星枇杷”農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目，利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)扶持基金入股公司，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（五）完善基礎(chǔ)配套

改善交通設(shè)施條件。修建完善內(nèi)外交通道路。改善水利設(shè)施條件，建蓄水池整治山坪塘、磚砌田埂、新建水渠。改善田、水、路、林、村、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。黑化道路、綠化庭院道路河道、安裝太陽(yáng)能路燈、新建民俗館、小型停車場(chǎng)。以“三改”為切入點(diǎn)，新建公共衛(wèi)生間，改建無(wú)害化廁所、改廚、改院，提高全村戶用廁所普及率。

作者簡(jiǎn)介

文智麗（1992.05）女，漢族，四川，碩士，旅游管理，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成都學(xué)院，四川省成都市610000。