畢超 /中國航天科技國際交流中心

中央企業(yè)外事管理工作是企業(yè)管理流程中的重要一環(huán)。在我國當(dāng)前以新時代中國特色社會主義外交思想為指導(dǎo)，建設(shè)“一帶一路”和“世界一流企業(yè)”的歷史機遇面前，中央企業(yè)的國際化戰(zhàn)略得以大踏步前進，國際活動越來越多，也給外事管理工作帶來一系列的挑戰(zhàn)。為圓滿完成中央企業(yè)“走出去，引進來”的國家號召，助力國家早日實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中央企業(yè)必須全面提高外事管理能力建設(shè)水平，從而為其可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

一、中央企業(yè)外事管理工作的重要意義

中央企業(yè)肩負(fù)著早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一歷史使命的重要責(zé)任，作為新時代建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，中央企業(yè)的國際化戰(zhàn)略、國際化視野以及國際化工作所取得的成績都是國家實力的體現(xiàn)，也是增強全體人民民族自豪感的重要保證。外事管理工作作為中央企業(yè)連接全球的橋梁與紐帶，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.提升中央企業(yè)的管理水平

通過出訪交流和學(xué)習(xí)，能夠讓中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人了解世界先進的企業(yè)管理方法和技術(shù)水平，通過借鑒和吸收國外先進企業(yè)的管理經(jīng)驗及管理標(biāo)準(zhǔn)，選取適合我國國情的部分導(dǎo)入到中央企業(yè)自身當(dāng)中，并結(jié)合本企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律進一步制定出在新時代更加適合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理內(nèi)容與運行模式，從而使中央企業(yè)更加適應(yīng)世界局勢的變化，更加順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢。

2.推動中央企業(yè)的科技進步

通過參加高水平的國際會議、論壇、展覽，可以了解國外相關(guān)領(lǐng)域的最新科技成果；通過國際人才的交流、培訓(xùn)與合作，可以學(xué)習(xí)并引進國外在某一領(lǐng)域更加成熟的科學(xué)技術(shù)，進而推動中央企業(yè)進一步提升自身科技水平。中央企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)需要依托于高水平的科學(xué)技術(shù)，高科技已經(jīng)成為中央企業(yè)在國際市場競爭中的核心競爭力。

3.進一步開拓國際市場

外事管理工作是中央企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)國際市場平穩(wěn)運營的基礎(chǔ)，外事部門不僅要完成因公出訪任務(wù)的外事審批程序、手續(xù)辦理程序，更肩負(fù)著出訪人員行前教育、保密教育、安全教育、應(yīng)急預(yù)案的制定以及出訪結(jié)束后的證照保管等多方面責(zé)任。具備高水平的外事管理能力已經(jīng)成為幫助中央企業(yè)更加高效地開拓國際市場的重要條件之一，國際市場規(guī)模越寬廣，中央企業(yè)的發(fā)展動力也就越大，越能夠展現(xiàn)出中央企業(yè)在國際市場中的核心競爭力，從而推動中央企業(yè)擁有更多的國際市場份額。

4.提升中央企業(yè)國際形象，掌握話語權(quán)

中央企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)制定、國際專項領(lǐng)域合作等國際交往，可以展現(xiàn)出強大的世界影響力，不僅可以展現(xiàn)自身的綜合競爭優(yōu)勢，還可以進一步穩(wěn)固自身在專項領(lǐng)域內(nèi)的主導(dǎo)地位，從而掌握世界話語權(quán)。而中央企業(yè)的雄厚技術(shù)實力及國際形象，也為我國外交人員在世界舞臺的博弈中增加了勝利的籌碼。

外事管理工作是中央企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)國際市場平穩(wěn)運營的基礎(chǔ)，外事部門不僅要完成因公出訪任務(wù)的外事審批程序、手續(xù)辦理程序，更肩負(fù)著出訪人員行前教育、保密教育、安全教育、應(yīng)急預(yù)案的制定以及出訪結(jié)束后的證照保管等多方面責(zé)任。具備高水平的外事管理能力已經(jīng)成為幫助中央企業(yè)更加高效地開拓國際市場的重要條件之一，國際市場規(guī)模越寬廣，中央企業(yè)的發(fā)展動力也就越大，越能夠展現(xiàn)出中央企業(yè)在國際市場中的核心競爭力，從而推動中央企業(yè)擁有更多的國際市場份額。

二、面臨的挑戰(zhàn)

1.國際形勢錯綜復(fù)雜，部分國家外事手續(xù)辦理難度加大

當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，各國出于自身國家利益的考慮在外交領(lǐng)域你爭我奪的現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)。在這種情況下，“簽證”往往就成為國家的一種外交手段。兩國關(guān)系相對友好時，簽證申請過程就會簡單，甚至?xí)瞥雒夂灮蛘呗涞睾灥呐e措，給兩國人民的交往提供便利。如果兩國交往不是很順暢，反映在簽證申請方面就不免出現(xiàn)尷尬局面，即便是一個正常的簽證申請流程都會受到百般阻撓，并最終影響原定的出訪任務(wù)順利執(zhí)行。中央企業(yè)在推進“一帶一路”建設(shè)、早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中發(fā)揮著越來越重要的作用，但同時也不同程度地感受到了來自部分西方國家的敵意。這些國家往往把簽證問題“武器化”，藐視國際責(zé)任和義務(wù)，在中央企業(yè)的簽證申請過程中屢屢制造人為障礙，嚴(yán)重影響了國際間正常的合作交流，同時也嚴(yán)重?fù)p害了國際社會中各方應(yīng)當(dāng)享有的正當(dāng)權(quán)益。

2.外事管理工作內(nèi)容日益多元化，管理難度逐步增加

隨著中央企業(yè)對外交往日益頻繁，因公團組在境外的安全風(fēng)險增加，團組境外安全問題日益顯現(xiàn)。外事管理部門在原有進行行前教育的基礎(chǔ)上，還要制定境外風(fēng)險防控預(yù)案、與團組和團員簽訂保密責(zé)任書等相關(guān)工作，這些也給外事管理人員帶來了新的工作壓力。同時，在有效溝通的問題上，有時境外團組出現(xiàn)突發(fā)事件，往往是業(yè)務(wù)層面已經(jīng)在前期溝通好，外事層面卻知道的比較晚，造成管理被動的情況發(fā)生，但是為了緊急處理危機，外事管理部門只能自身內(nèi)部消化壓力，增加了很多不必要的時間和精力成本支出。此外，隨著中央企業(yè)的發(fā)展，出訪團組和人員都在迅速增加，這不僅意味著任務(wù)審批、手續(xù)辦理、證照管理等多環(huán)節(jié)的工作量持續(xù)上漲，也對外事管理部門如何高效運行提出了新的要求。

3.外事隊伍建設(shè)工作需要進一步提升

隨著近年來出訪團組和人員的迅速增加，部分單位對于外事管理的重要性認(rèn)識不夠，外事管理機構(gòu)和外事管理人員的配備長期得不到保證。有些單位實行一人多崗，一名同志在分管外事管理的同時還要分管其他幾個方面的工作，造成人員精力分配無法滿足工作需要、業(yè)務(wù)知識不精通的情況發(fā)生，也出現(xiàn)了因公證照丟失或不慎損毀等事故，對中央企業(yè)造成無法挽回的影響，這些都對中央企業(yè)的外事管理部門敲響了警鐘。

三、外事管理工作優(yōu)化措施

1.探索外事管理新機制，打造運行管理高效能

外事管理部門是中央企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略的最前線，應(yīng)該在第一時間掌握最準(zhǔn)確信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央企業(yè)的外事活動計劃，同時協(xié)調(diào)其他各部門緊密配合。在保證外事管理基礎(chǔ)工作能夠平穩(wěn)有序開展的前提下，積極打造橫向一體化的外事管理機制，從而形成合力，全面提升中央企業(yè)運行管理效能和外事管理水平。堅持“外事無小事”的核心原則，進一步深化外事管理職責(zé)，做好相應(yīng)規(guī)章制度建設(shè)工作，規(guī)范外事審批流程，層層壓實管理責(zé)任。提高危機應(yīng)對意識，不斷加強團組境外安全管理工作，對常規(guī)出訪任務(wù)，需制定年度出訪計劃和重要人員的外事出訪計劃，盡量避免人為急件的發(fā)生，對于任務(wù)較敏感、較容易出現(xiàn)突發(fā)情況的團組，應(yīng)在做好充足應(yīng)急預(yù)案的前提下緊密跟蹤項目進展，綜合各種信息研究機制做好預(yù)判工作，盡可能減少中央企業(yè)在外損失，保障工作人員的境外安全。如果發(fā)生緊急情況，應(yīng)在第一時間上報，外事管理部門要第一時間制定應(yīng)對策略，協(xié)助企業(yè)共度難關(guān)。

2.牢固樹立服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識

作為中央企業(yè)外事工作的重要窗口單位，外事管理人員必須樹立足夠的服務(wù)意識，做到主動從基層單位角度出發(fā)，想方設(shè)法為其解決實際困難。外事管理工作內(nèi)容相對瑣碎，非踏實細(xì)致之人不能勝任。一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)就顯得至關(guān)重要，這既是對中央企業(yè)負(fù)責(zé)、對出訪人員負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)。中央企業(yè)出訪團組的增長，不只意味著外事管理人員工作量的增加，也對大家的服務(wù)意識提出了挑戰(zhàn)。出訪團組多、出訪人次多，各種外事請示件、外事材料出現(xiàn)錯誤的概率也在增加，這就要求不斷增強服務(wù)意識，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)并及時糾正可能出現(xiàn)的問題，對團組材料負(fù)責(zé)，更要對中央企業(yè)負(fù)責(zé)，不斷提高工作效率、提升團組送簽成功率，進一步保障中央企業(yè)國際化戰(zhàn)略的圓滿實施。

對于外事管理人員而言，是否具備足夠的大局意識可能會影響中央企業(yè)外事活動的成功舉辦，更有可能影響國家外交政策的順利實施。在日常工作中，外事管理的內(nèi)容主要包括因公出訪和來訪團組的審核、中央企業(yè)出國任務(wù)批件的出具、護照與簽證申請材料的準(zhǔn)備、因公證照的保管等多方面內(nèi)容，這就需要外事管理人員與企業(yè)所屬各單位、外交部等上級管理機關(guān)、各駐華使領(lǐng)館進行各種溝通。如果在以上溝通過程中發(fā)生誤會甚至分歧，輕則會影響團組出訪成功率，重則可能會影響整個國家的外交大局，造成不可挽回的后果。因此，外事管理人員必須時刻謹(jǐn)記自己不只代表中央企業(yè)形象，更代表國家外事工作人員的形象，在個人利益甚至集團公司利益與國家利益發(fā)生沖突的時刻，必須頭腦清醒，顧全大局，保證國家外交政策一盤棋思想順利實施。

外事管理人員必須樹立強大的責(zé)任意識，在工作中應(yīng)進一步提高站位，強化中央企業(yè)外事管理職責(zé)，監(jiān)督并規(guī)范團組審批程序，梳理各單位上報團組流程，科學(xué)制定外事管理工作計劃，嚴(yán)格人員配置，以“嚴(yán)、慎、細(xì)、實”的工作作風(fēng)履職盡責(zé)。對于工作中出現(xiàn)的新問題，要與時俱進開展工作，不斷對員工崗位職責(zé)進行優(yōu)化及調(diào)整，避免相關(guān)工作內(nèi)容產(chǎn)生交叉，層層壓實管理責(zé)任。同時，應(yīng)不斷探尋更高效的工作方法，結(jié)合員工之間的個體差異，可以實行輪崗制度，使每一位員工都能夠熟悉工作中的每一個環(huán)節(jié)，無論應(yīng)對內(nèi)勤還是外勤工作都能夠做到輕車熟路，使外事管理人員工作能力全面化，促使外事管理團隊逐漸向全能化方向發(fā)展。

3.增強外事隊伍建設(shè)

堅持中央企業(yè)外事管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，保障外事崗位設(shè)置的充足及資源合理分配，進一步完善用人制度，吸引更多高技能、高素質(zhì)的復(fù)合型外事人才，全面提升外事隊伍綜合業(yè)務(wù)能力建設(shè)。外事管理人員要自覺提高政治站位，自覺維護國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，加強學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷強化學(xué)習(xí)能力，不斷更新自己的知識體系。同時，加強對中央企業(yè)主要出訪目的國簽證政策的學(xué)習(xí)，對年度出訪情況做到心中有數(shù)，將中央企業(yè)每年出訪量排名靠前的國家和地區(qū)統(tǒng)計出來，重點關(guān)注其簽證政策的變化，動員全員熟悉這些國家辦理簽證的一系列程序及注意要點，并傳達到各基層單位，同時應(yīng)重點維護好同這些國家駐華使館的業(yè)務(wù)聯(lián)系，進一步提高外事服務(wù)工作效率。在學(xué)習(xí)好業(yè)務(wù)知識的同時，外事管理人員還應(yīng)注意自身專業(yè)知識和中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，這樣既可以豐富自身知識面，也能在工作中對宣傳中央企業(yè)形象起到關(guān)鍵作用。最后，各單位應(yīng)加強對外事工作人員的培訓(xùn)力度，保證每個從業(yè)者能夠定期、定時、定量地參加培訓(xùn)，從而不斷提高外事素養(yǎng)，更好地為單位提供優(yōu)質(zhì)外事服務(wù)。

堅持中央企業(yè)外事管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，保障外事崗位設(shè)置的充足及資源合理分配，進一步完善用人制度，吸引更多高技能、高素質(zhì)的復(fù)合型外事人才，全面提升外事隊伍綜合業(yè)務(wù)能力建設(shè)。外事管理人員要自覺提高政治站位，自覺維護國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，加強學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷強化學(xué)習(xí)能力，不斷更新自己的知識體系。

4.運用信息技術(shù)手段打造高科技外事管理平臺

在大數(shù)據(jù)時代，中央企業(yè)必須順應(yīng)時代潮流，大力發(fā)展外事管理信息平臺。信息技術(shù)的介入，不僅可以使外事管理人員擺脫傳統(tǒng)的紙件報送流程，更重要的是可以依靠電子手段記錄、收集、整理、留存相關(guān)外事信息，避免出現(xiàn)人力物力的耗費，進一步提高管理效率。針對近年來出現(xiàn)的證照保管出現(xiàn)問題的情況，應(yīng)大力推進智能電子證照保管柜的建設(shè)工作，運用信息手段保存、發(fā)放證照，進一步降低出錯率。

隨著世界格局的不斷變化，中央企業(yè)在新時代想要長期可持續(xù)發(fā)展，就需要不斷優(yōu)化并強化外事管理工作能力建設(shè)，同時要求外事管理人員進一步提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，在不斷提升外事管理水平的同時進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，從而為中央企業(yè)的國際化戰(zhàn)略提供源源不斷的前進動力。