摘要：當(dāng)下，高等職業(yè)教育迎來新的發(fā)展機(jī)遇，高職院校的社會地位隨之上升。為有效防范冒名頂替入學(xué)事件在高職院校發(fā)生，分析研究可能出現(xiàn)冒名頂替的環(huán)節(jié)，以加強(qiáng)學(xué)籍管理為中心提出解決對策，為高職院校防范冒名頂替工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：防范;高職院校;冒名頂替;學(xué)籍管理

引言

近年來，媒體報道披露了多起冒名頂替上大學(xué)的事件，從2001年的“齊玉苓案”到2009年的“羅彩霞案”，再到2020年“陳春秀事件”，持續(xù)引發(fā)社會熱議。冒名頂替入學(xué)嚴(yán)重影響了教育公平，不利于社會文明的建設(shè)和長足發(fā)展。國家教育行政部門需進(jìn)一步完善法律法規(guī)，嚴(yán)懲冒名頂替行為;進(jìn)一步開展學(xué)籍清查與處置工作，維護(hù)每一名考生的合法權(quán)益;進(jìn)一步完善受教育權(quán)被侵害者的賠償機(jī)制，維護(hù)社會的公平正義。而作為實施教育行為的高校，應(yīng)該認(rèn)真研究制度政策，制定完善落實機(jī)制，有效防范冒名頂替入學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。

1.高職院校防范冒名頂替的思想誤區(qū)

當(dāng)前，部分高職院校對于冒名頂替事件重視程度仍不夠，認(rèn)為職業(yè)院校不是不是普通高校，更不是名牌，在大眾的印象中不被看好，學(xué)生和家長不會花費“高成本”冒名頂替進(jìn)來。殊不知，這種想法是錯誤的，也是極其危險的，冒名頂替行為不會因為是否名校而選擇是否發(fā)生，相反，隨著國家政策和就業(yè)形勢的變化，高職院校也將成為社會關(guān)注的熱點，繼而，高職院校同樣將成為防范冒名頂替的重點。這是因為，首先，職業(yè)教育與普通教育一樣具有重要地位?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化。”其次，國家大力發(fā)展職業(yè)教育。黨的十九大報告中“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”的闡述為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了前景。2021年4月，全國職業(yè)教育大會確定了堅持立德樹人，優(yōu)化類型定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)和任務(wù)?？梢姟奥殬I(yè)教育前途廣闊、大有可為”。最后，高職院校成為升學(xué)的新向標(biāo)。就業(yè)關(guān)乎民生和社會發(fā)展，穩(wěn)定的就業(yè)也是升學(xué)的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。近幾年的畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)據(jù)顯示，高職院校學(xué)生的就業(yè)率較高且保持穩(wěn)定，越來越多的家長和學(xué)生趨向選擇有一技之長、穩(wěn)定就業(yè)的高職院校就讀。高等職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

基于上述原因，高職院校教師務(wù)必統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，采取切實有效的措施，防范冒名頂替的情況在本校發(fā)生，以實際行動促進(jìn)教育公平正義。

2.高職院校中冒名頂替現(xiàn)象的風(fēng)險點

梳理學(xué)生從入校到離校的全過程，共有5個環(huán)節(jié)有冒名頂替的風(fēng)險：一是招生錄取環(huán)節(jié)，存在報考人員與錄取人員不一致的風(fēng)險。二是入學(xué)資格復(fù)查環(huán)節(jié)，存在錄取人員與報到人員、報到人員與檔案信息不一致的風(fēng)險。三是個人信息修改環(huán)節(jié)，存在學(xué)生修改或變更學(xué)籍身份信息的內(nèi)容不符合政策要求，存在變相變身的風(fēng)險。四是檔案管理環(huán)節(jié)，存在學(xué)生伺機(jī)修改或更換檔案內(nèi)容的風(fēng)險。五是畢業(yè)資格審核環(huán)節(jié)，存在學(xué)生畢業(yè)身份與畢業(yè)照片不一致、“移花接木”的風(fēng)險。

3.防范冒名頂替的具體措施

對于高職院校而言，有效預(yù)防冒名頂替現(xiàn)象，最重要的是加強(qiáng)學(xué)生身份信息的管理，即學(xué)生的學(xué)籍管理，保證從入校到離校的全過程“他仍是他”。

3.1建立長效機(jī)制，形成閉環(huán)管理

學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌開展管理工作。應(yīng)建立學(xué)生身份核驗工作長效機(jī)制，包括招生錄取、入學(xué)資格復(fù)查、學(xué)籍管理、檔案管理、畢業(yè)資格審查等工作辦法，以制度的形式規(guī)范身份核驗工作。以學(xué)生學(xué)籍管理制度為核心，完善工作流程及審批流程，形成學(xué)生在校期間學(xué)籍方面科學(xué)、規(guī)范的閉環(huán)管理。

3.2把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范“變身”風(fēng)險

按照風(fēng)險點，制定審查或?qū)徍说木唧w措施和程序。建議以“3+2”（“三關(guān)兩管理”）模式，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，強(qiáng)化學(xué)籍過程、檔案過程管理，防范冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生。

3.2.1嚴(yán)格把控“三關(guān)”

一要嚴(yán)把錄取關(guān)。嚴(yán)格審核各類學(xué)生，特別是自主招生、提前招生類型的學(xué)生的報名資格、身份信息，錄取環(huán)節(jié)公開透明，錄取手續(xù)、程序合乎國家招生規(guī)定，從源頭上嚴(yán)把入口關(guān)。二要嚴(yán)把入學(xué)關(guān)。按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第41號）要求，學(xué)生報到后三個月內(nèi)，分四個環(huán)節(jié)開展新生入學(xué)資格復(fù)查工作，全面審核身份信息（入學(xué)通知書、身份證、戶口本、檔案），利用人像比對技術(shù)，從身份上嚴(yán)把學(xué)生入校關(guān)。三要嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)。加強(qiáng)出口管理，在學(xué)生即將完成學(xué)業(yè)時，學(xué)校對其身份信息（身份基本信息、畢業(yè)照片圖像）及其畢業(yè)資格進(jìn)行審核，確保畢業(yè)信息真實、畢業(yè)資格合格。

3.2.2加強(qiáng)學(xué)籍管理

一是加強(qiáng)學(xué)籍核查，學(xué)生在校期間，以學(xué)期或?qū)W年為周期，開展學(xué)生學(xué)籍核查工作，將核查結(jié)果與學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，以此查驗是否存在無學(xué)籍、空掛學(xué)籍現(xiàn)象。二是加強(qiáng)修改或變更學(xué)籍身份信息檢查，嚴(yán)格按照上級文件要求，審核學(xué)生的修改或變更學(xué)籍身份信息的申請，不符合條件的不予辦理，防范此環(huán)節(jié)的“變身”風(fēng)險。

3.2.3完善檔案管理

建立完善學(xué)生檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)管理。明確建檔、學(xué)年歸檔、畢業(yè)組檔的內(nèi)容、程序和要求;建立檔案查借閱制度，明確審批流程;建立檔案保密制度，與管理人員簽訂保密協(xié)議書，完善檔案資料交接流程，保證學(xué)生檔案安全、真實、完整。

3.3強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運行

學(xué)校學(xué)籍管理部門應(yīng)定期開展自查自糾，及時修正偏差，完善內(nèi)部管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)定期對學(xué)生身份核驗工作開展監(jiān)督檢查，以督促建，以查促改，規(guī)范權(quán)力運行，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

結(jié)語

教育公平是人生公平的起點，關(guān)乎每個人的切身利益，關(guān)乎國家穩(wěn)定和發(fā)展，必須引起高度重視。高職院校應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)化學(xué)籍管理為中心，做好學(xué)生身份核驗工作，防范冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)教育公平與正義。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊丙奇.全面清查“冒名頂替”，維護(hù)教育公平與正義[J].上海教育評估研究業(yè)，2020（04）：48～51

[2]國務(wù)院.國家職業(yè)教育改革實施方案[z].國發(fā)〔2019〕4號

作者簡介：

谷敏，女，副研究員（副高級），北京衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院學(xué)生工作部副部長，碩士研究生，研究方向：高校學(xué)生思想政治教育與學(xué)生管理。